1047/2023-69852(1)

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Омск

15 ноября 2023 года Дело № А70-12027/2023

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Ивановой Н.Е.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8778/2023) регионального научно-исследовательского фонда «ЗЕМЛЯ СИБИРСКАЯ» на решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.08.2023 по делу № А70-12027/2023 (судья Скачкова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625048, <...>) к региональному научно-исследовательскому фонду «ЗЕМЛЯ СИБИРСКАЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625034, <...>) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее также – истец, Отделение, ОСФР по Тюменской области, фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к региональному научно-исследовательскому фонду «ЗЕМЛЯ СИБИРСКАЯ» (далее также – ответчик, РНИФ «ЗЕМЛЯ СИБИРСКАЯ», региональный фонд) о взыскании 1500 руб. штрафов за совершение правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ), выразившихся в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 07.08.2023 по делу № А7012027/2023 заявленные фондом требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с принятым судебным актом, РНИФ «ЗЕМЛЯ СИБИРСКАЯ» обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что основанием для отмены обжалуемого судебного акта является обращение истца с иском к ответчику за пределами срока давности.

Отделение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просило оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, региональный фонд является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

15.02.2019 ответчик представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М (исходная) об одном застрахованном лице за периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года.

По факту нарушения сроков представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 17.06.2019 № 082S18190007443, № 082S18190007444, № 082S18190007445.

Указанные акты направлены региональному фонду 19.06.2019 заказным письмом, что подтверждается представленными в материалы дела списками почтовых отправлений.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, ответчик решениями заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области от 31.07.2019 № 082S19190008374, № 082S19190008375, № 082S19190008376 привлечен к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций за октябрь 2018 года в размере 500 руб., за ноябрь 2018 года в размере 500 руб., за декабрь 2018 года в размере 500 руб.

С целью досудебного урегулирования спора РНИФ «ЗЕМЛЯ СИБИРСКАЯ» заказным письмом от 29.08.2019 направлены требования от 27.08.2019 № 082S0119A0RXIH6, № 082S0119A0RXJG6, № 082S0119A0RXJJS об уплате финансовых санкций в срок до 23.09.2019.

Поскольку в установленный срок указанные требования региональным фондом исполнены не были, Отделение обратилось в арбитражный суд за вынесением судебного приказа.

Арбитражный суд Тюменской области выдал судебный приказ от 06.04.2022 по делу № А70-6010/2023 на взыскание с заинтересованного лица в пользу Отделения 1500 руб. финансовой санкции.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 28.04.2023 по делу № А706010/2023 указанный судебный приказ отменен, что послужило основанием для обращения ОСФР по Тюменской области в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

07.08.2023 Арбитражным судом Тюменской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь представляет в соответствующий орган Фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи представляют в органы фонда (до 01.01.2023 Пенсионного фонда Российской Федерации) по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (пункт 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять в Пенсионный фонд предусмотренные данной нормой сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (форма СЗВ-М).

Как следует из материалов дела, страхователь представил в фонд сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года несвоевременно.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд, установив наличие оснований для привлечения регионального фонда к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и соблюдение фондом порядка привлечения заинтересованного лица к таковой ответственности, приходит к выводу об обоснованном удовлетворении судом первой инстанции заявления Отделения.

Довод подателя жалобы о пропуске Отделением срока на обращение в суд отклоняется апелляционным судом.

Согласно части восемнадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ (введена Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ) территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Учитывая, что сумма финансовых санкций, подлежащих взысканию, не превысила 3000 руб., а три года со дня истечения срока для добровольного исполнения требований об уплате финансовых санкций истекает 23.09.2022, то Отделение имело право на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не позднее 24.03.2023.

Как следует из материалов дела, фонд 23.03.2023 обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о выдаче судебного приказа, который впоследствии 28.04.2023 был отменён.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С исковым заявлением о взыскании финансовых санкций Отделение обратилось в суд 05.06.2023, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что Отделение своевременно обратилось в арбитражный суд за выдачей судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа обратилось за взысканием задолженности по финансовым санкциям в исковом порядке, апелляционный суд считает верным вывод суда первой инстанции о соблюдении Отделением совокупного процессуального срока для обращения в суд.

Доводы подателя жалобы о неполучении определения суда первой инстанции о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, содержащего код доступа к материалам дела в электронном виде, отклоняются апелляционным судом, поскольку данное определение было направлено судом первой инстанции по адресу государственной регистрации РНИФ «ЗЕМЛЯ СИБИРСКАЯ» почтовым отправлением РПО 62505284061551. Указанное почтовое отправление не получено ответчиком, возвращено

отправителю из-за истечения срока хранения, о чем свидетельствует имеющийся в материалах дела конверт, а также информация, размещенная на официальном сайте Почты России. Порядок вручения почтовых отправлений Почтой России не нарушен.

По правилам пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Как указано в статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на региональный фонд.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 29, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тюменской области от 07.08.2023 по делу № А7012027/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Е. Иванова