Решение по делу № А33-1580/2025 от 11.07.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

11 июля 2025 года

Дело № А33-1580/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 27 июня 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 11 июля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Толстых А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести перерасчет,

в присутствии:

от истца посредством сервиса «Онлайн-заседания» информационной системы «Картотека арбитражных дел»: ФИО1, представителя по доверенности от 08.10.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания до перерыва 10.06.2025 секретарем судебного заседания Крайновой Е.Е., после перерыва 25.06.2025, 27.06.2025 секретарем судебного заседания Агапченко У.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к муниципальному учреждению «Управление имущества Администрации города Норильска» (далее – ответчик) об обязании осуществить перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379, за период с 07.07.2023 по 31.12.2023, за период с 01.01.2024 по 29.09.2024, исходя из значения коэффициента (К1) 0,02, предусмотренного пунктом 13 приложения № 2 к Положению об определении коэффициентов для расчетов арендной платы за использование на территории муниципального образования город Норильск земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденному решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.01.2015 № В/4-459, в течение тридцати дней с момента вступления законную силу настоящего решения (с учетом принятых судом 25.06.2025 уточнений).

Определением от 30.01.2025 исковое заявление принято к производству суда, предварительное судебное заседание назначено на 06.03.2025.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 06.03.2025.

Судебное заседание откладывалось.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

От истца в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через систему «Мой арбитр» поступили в материалы дела дополнительные документы.

Суд приобщил дополнительные документы к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения относительно обстоятельствам дела, ответил на дополнительные вопросы суда.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв. После перерыва судебное заседание продолжено 25.06.2025

Истец исковые требования поддержал, высказал позицию по делу, ответил на вопросы суда.

Суд заслушал устные доводы представителя истца, определил отложить судебное заседание.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений.

Суд исследовал материалы дела, задал вопросы представителям сторон.

Суд, руководствуясь статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возобновил стадию исследования доказательств, задал вопросы истцу.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Суд исследовал письменные материалы.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

08.11.2023 Службой по контролю в области образования Красноярского края выдана лицензия № 7386-л на осуществление образовательной деятельности (образовательные программы профессиональной подготовки: водитель автомобиля (категория «В»).

Между муниципальным учреждением «Управление имущества Администрации города Норильска» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (арендатор) подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379 от 15.12.2014 № 9356 (далее – договор аренды), в соответствии с пунктом 1.2 которого земельный участок предоставляется из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, в границах, указанных на прилагаемом к настоящему договору кадастровом паспорте земельного участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора, площадью - 24 810 кв.м.

Согласно пункту 1.3 договора аренды земельный участок по настоящему договору предоставляется для использования в следующих целях: для размещения учебного автодрома, расположенный по адресу: Красноярский край, район г. Норильска, в районе ул. Вокзальная, 31. Земельный участок, предоставленный по настоящему договору, не предназначен для размещения объектов недвижимого имущества.

Как предусмотрено пунктом 1.4 договора аренды срок аренды земельного участка устанавливается до 15.12.2024.

Абзацем 3 пункта 3.1 договора аренды установлено, что размер арендной платы за 2015 год (согласно прилагаемому расчету, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора) составляет 8,26 руб.

Как установлено пунктом 3.7 договора аренды. в случае одностороннего установления или изменения порядка расчета и размера арендной платы в связи с отменой действующих или введением новых базовых размеров арендной платы, коэффициентов при расчете размера арендной платы по настоящему договору нормативными правовыми актами РФ, Красноярского края и органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск, новый размер арендной платы применяется с момента опубликования в средствах массовой информации соответствующего решения представительного органа местного самоуправления муниципального образования город Норильск об изменении порядка расчета и размера арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования город Норильск. Арендатор обязан производить оплату арендной платы в новом размере и подписать с Арендодателем новый расчет арендной платы к договору аренды земельного участка. В случае необходимости применения нового расчета арендной платы с даты, наступившей ранее даты подписания нового расчета арендной платы Арендатором, изменение арендной платы оформляется соглашением о внесении изменений в договор аренды. При этом указанное соглашение обязательно должно содержать условие о применении соглашения к отношениям сторон, возникшим с даты изменения размера арендной платы, предусмотренной в нормативно правовом акте.

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 15.12.2014. Государственная регистрация договора произведена 03.02.2015 за №24-24/038-24/038/001/2015-472/2.

Истец представил в материалы дела выписку из единого государственного реестра недвижимости от 16.08.2023 № КУВИ-001/2023-186395651, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 по адресу Красноярский край, район г. Норильска, в районе ул. Вокзальная, 31 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения учебного автодрома».

Письмом от 20.02.2023 исх. №150-1237/158 в адрес ответчик направил истцу расчет арендной платы за 2023 год, согласно которого годовой размер арендной платы за земельный участок составлял 305 480,57 руб. При расчете ответчиком был применен коэффициент учитывающий вид разрешенного использования земельного участка К1 равный 0,02.

В связи с внесением изменений в решение Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.01.2015 № В/4-459 «Об утверждении Положения об арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования город Норильск, и об определении коэффициентов для расчетов арендной платы за использование на территории муниципального образования город Норильск земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» (далее -Положение) (решение Норильского городского Совета депутатов от 20.06.2023 №8/6-202, вступило в силу - 06.07.2023 года) ответчиком в адрес истца письмом от 21.03.2024 исх. № 150-2007/150 были направлены новые расчеты арендной платы за 2023 и 2024 год, согласно которым размер арендной платы составил:

- за период с 01.01.2023 по 06.07.2023 год составил 156 506,48 руб. (использован коэффициент К1 равный 0,02);

- за период с 07.07.2023 по 31.12.2023 год составил 2 234 611, 27 руб. (использован коэффициент К1 равный 0,3);

- размер годовой арендной платы за 2024 год составил 4 788 407,88 руб. (использован коэффициент К1 равный 0,3).

Аналогичные сведения содержит письмо ответчика от 09.04.2024.

Письмом от 02.09.2024 истец просил установить соответствие разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379, разрешенное использование для размещения учебного автодрома, фактическое использование земельного участка 3.5.2 – образовательная деятельность, согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412.

13.09.2024 обществом с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (цедент) подписан договор уступки права аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379. Государственная регистрация договора произведена 02.10.2024 за № 24:55:0404002:379-24/095/2024-3.

Распоряжением Администрации города Норильска Красноярского края от 30.09.2024 № 6480 установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379 «для размещения учебного автодрома» виду разрешенного использования земельного участка «образование и просвещение, оборудованные площадки для занятий спортом».

Распоряжением Администрации города Норильска Красноярского края от 17.01.2025 № 135 внесены изменения в редакцию пункта 1 Распоряжения Администрации города Норильска Красноярского края от 30.09.2024 № 6480, а именно установлено соответствие вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379 «для размещения учебного автодрома» виду разрешенного использования земельного участка «образование и просвещение».

Истец представил в материалы дела выписку из единого государственного реестра недвижимости от 02.10.2024, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 по адресу Красноярский край, район г. Норильска, в районе ул. Вокзальная, 31 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «для размещения учебного автодрома».

Ответчик представил в материалы дела выписку из единого государственного реестра недвижимости от 18.10.2024 № КУВИ-001/2024-257258035, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 по адресу Красноярский край, район г. Норильска, в районе ул. Вокзальная, 31 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «образование и просвещение, оборудованные площадки для занятий спортом».

Не согласившись с расчетом (письмо ответчика от 21.03.2024 исх. № 150-2007/150) истец направил в адрес ответчика претензии от 07.10.2024 исх. №90, от 02.12.2024 № 108, согласно которой просил осуществить перерасчет арендной платы по договору за 2023 и за 2024 годы в связи с неправильным применением ответчиком для определения размера арендной платы коэффициента (К1).

Письмом от 25.10.2024 № 150-8495/150 ответчик направил в адрес истца новый расчет арендной платы, согласно которому осуществил перерасчет арендной платы за период с 30.09.2024 по 02.10.2024 с использованием коэффициента К1 равного 0,02. В отношении иных периодов использован коэффициент К1 равный 0,3.

Истец представил в материалы дела платежные поручения об уплате арендной платы и пени за 2023 и 2024 годы, при этом в полном объеме арендная плата не оплачена, за истцом ответчик числит задолженность по арендной плате.

Ссылаясь на неверное применение ответчиком коэффициента К1 в расчете за период с 07.07.2023 по 29.09.2024, наличие по расчету ответчика задолженности истца – арендатора по договору аренды, неопределенности арендных правоотношений в отсутствие самостоятельного иска ответчика о взыскании с истца арендной платы в спорный период, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве не согласился с заявленными требованиями, полагает верным применение коэффициента К1, равного 0,3 с учетом кода вида разрешенного использования земельного участка при использовании земельного участка, предназначенного для размещения объектов спортивного назначения в иных территориальных зонах, до внесения изменений в вид разрешенного использования земельного участка; представил в материалы дела выписку из единого государственного реестра недвижимости от 27.01.2025 № КУВИ-001/2025-22075103, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 по адресу Красноярский край, район г. Норильска, в районе ул. Вокзальная, 31 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «образование и просвещение». Перерасчет за период с 30.09.2024 осуществлен с учетом распоряжения Администрации города Норильска Красноярского края от 30.09.2024 № 6480 в редакции распоряжения Администрации города Норильска Красноярского края от 17.01.2025 № 135.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Нормами пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) и пункта 1 части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен принцип судебной защиты нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами. Перечень способов защиты нарушенного права установлен статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и не является исчерпывающим.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Предметом иска является требование обязать осуществить перерасчет размера арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379, за период с 07.07.2023 по 31.12.2023, за период с 01.01.2024 по 29.09.2024, исходя из значения коэффициента (К1) 0,02, предусмотренного пунктом 13 приложения № 2 к Положению об определении коэффициентов для расчетов арендной платы за использование на территории муниципального образования город Норильск земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования город Норильск, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденному решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.01.2015 № В/4-459, в течение тридцати дней с момента вступления законную силу настоящего решения.

Допустимость избранного способа защиты нарушенных прав подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2024 N 305-ЭС23-26098 по делу № А40-158724/2022).

В соответствии со статьями 307 и 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе, из договора. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заключенный между сторонами договора аренды земельного участка с кадастровым номером 24:55:0404002:379 от 15.12.2014 № 9356 является по своей природе договором аренды недвижимого имущества, отношения по которому регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Между сторонами имеется спор относительно применяемого в расчете арендной платы размера коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельного участка.

В пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Согласно пункту 19 названного постановления арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с абзацами 1, 2 Основных принципов определения арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в публичной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Таким образом, одним из принципов земельного законодательства Российской Федерации, установленных в названном постановлении, является необходимость соответствия арендной платы виду использования земельного участка.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, к которым в том числе относятся земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (подпункт 3).

Ответчиком представлены выписки из единого государственного реестра недвижимости:

- от 18.10.2024 № КУВИ-001/2024-257258035, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 по адресу Красноярский край, район г. Норильска, в районе ул. Вокзальная, 31 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «образование и просвещение, оборудованные площадки для занятий спортом»;

- от 27.01.2025 № КУВИ-001/2025-22075103, в соответствии с которой земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 по адресу Красноярский край, район г. Норильска, в районе ул. Вокзальная, 31 относится к категории земель «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с видом разрешенного использования «образование и просвещение».

Согласно части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 в период до 30.09.2024 имел вид разрешенного использования «для размещения учебного автодрома», с 30.09.2024 имеет вид разрешенного использования «образование и просвещение».

В соответствии с приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» разрешенный вид использования:

- образование и просвещение (3.5) включает в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для воспитания, образования и просвещения. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.5.1 - 3.5.2. Среднее и высшее профессиональное образование (3.5.2) включает в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для профессионального образования и просвещения (профессиональные технические училища, колледжи, художественные, музыкальные училища, общества знаний, институты, университеты, организации по переподготовке и повышению квалификации специалистов и иные организации, осуществляющие деятельность по образованию и просвещению), в том числе зданий, спортивных сооружений, предназначенных для занятия обучающихся физической культурой и спортом.

- спорт (5.1) включает в себя размещение зданий и сооружений для занятия спортом. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1.1 - 5.1.7. Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4) включает в себя размещение сооружений для занятия спортом и физкультурой на открытом воздухе (теннисные корты, автодромы, мотодромы, трамплины, спортивные стрельбища).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Решением Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.01.2015 № В/4-459 в период до 07.07.2023 арендная плата за земельный участок исчислялась с учетом коэффициента К1 равного 0,02, на основании подпункта 14 Приложения 2 к Решению Норильского городского Совета депутатов от 27.01.2015 № В/4-459.

В связи с вступлением в законную силу 07.07.2023 редакции от 20.06.2023 Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 27.01.2015 № В/4-459, ответчиком произведен перерасчет арендной платы с учетом коэффициента К1 равного 0,3 на основании подпункта 3 Приложения 2 к Решению Норильского городского Совета депутатов от 27.01.2015. № В/4-459, предусматривающего код вида разрешенного использования 5.1.4.

Истец заявляет о необходимости применения в спорном периоде с 07.07.2023 по 30.09.2024 при исчислении арендной платы за земельный участок коэффициента К1 равного 0,02 на основании подпункта 13 Приложения 2 к Решению Норильского городского Совета депутатов от 27.01.2015 № В/4-459, предусматривающего код вида разрешенного использования 3.5.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. В силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» по общему правилу распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами «в», «г», «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся вопросы владения, пользования и распоряжения землей, разграничения государственной собственности, а также земельное законодательство.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

Формами платы являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Реализуя предоставленные полномочия, Правительство Российской Федерации в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации постановлением от 16.07.2009 № 582 утвердило Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, анализ которых позволяет сделать вывод об отсутствии требований о недопустимости установления ставок арендной платы за земельные участки, являющиеся собственностью субъекта Российской Федерации, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.

Указанным постановлением утверждены и Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Правила).

Правила определяют способы расчета размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации (пункт 1 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 единая методика расчета ставок арендной платы для всех публичных земель не утверждалась, как и предельный размер арендной платы для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Указанная правовая позиция находит свое подтверждение в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 13.05.2015 № 306-ЭС14-6558, от 27.08.2015 № 309-ЭС14-7950, от 21.09.2015 № 303-КГ15- 6224, от 05.10.2015 № 303-ЭС15-5991, от 15.10.2015 № 306-ЭС15-6607, от 22.12.2015 № 308-ЭС15- 10116, в определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2014 № 22-АПГ14-4, а также в Обзоре практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 7).

В связи с чем, с учетом положений Земельного кодекса Российской Федерации при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения. В Красноярском крае таким нормативно-правовым актом является Закон Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

Пунктом 5 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено, что расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи, производится по формуле: А = Кс x К1 x К2, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

Пунктом 6 статьи 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установление коэффициентов К1, К2, К3 отнесено к компетенции органов местного самоуправления. При этом в случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 24:55:0404002:379 в период до 30.09.2024 имел вид разрешенного использования «для размещения учебного автодрома», с 30.09.2024 имеет вид разрешенного использования «образование и просвещение».

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основной вид деятельности истца ОКВЭД 85.42.1 «деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств» с 03.10.2011. 08.11.2023 Службой по контролю в области образования Красноярского края выдана лицензия № 7386-л на осуществление образовательной деятельности (образовательные программы профессиональной подготовки: водитель автомобиля (категория «В»).

Согласно пункту 3.4 «ГОСТ Р 55529-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Объекты спорта. Требования безопасности при проведении спортивных и физкультурных мероприятий. Методы испытаний» автодром – это специализированный объект спорта, крытого или открытого типа, содержащий замкнутую оборудованную трассу для занятий техническими видами спорта.

Пунктом 21.1 Правил дорожного движения обучение первоначальным навыкам управления транспортным средством (учебная езда) должно проводиться на закрытых площадках или автодромах.

Согласно Правилам проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 закрытая площадка, автодром являются обязательной частью учебно-материальной базы, осуществляющей образовательную деятельность и реализующей программы профессионального обучения водителей транспортных средств, где «автодром» - это комплекс технических средств и сооружений, предназначенный для обучения вождению и (или) проведения экзаменов по первоначальным навыкам управления транспортными средствами и обустроенный в этих целях стационарным оборудованием и разметкой для выполнения испытательных упражнений кандидатами в водители.

Согласно правовой позиции, отраженной в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.09.2022 № Ф02-4072/2022 по делу № А33-21901/2021, применение при расчете арендной платы вида использования земельного участка, без учета фактического использования земельного участка, без предоставления арендодателем доказательств использования спорного участка с нарушением вида разрешенного использования, предусмотренного договором аренды, ведет к нарушению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков.

Установленные по настоящему делу обстоятельства не свидетельствуют об изменении вида разрешенного использования земельного участка арендатором, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела и неоднозначного толкования вида разрешенного использования «для размещения учебного автодрома» (упоминание автодромов пунктом 5.1.4 в классификаторе видов разрешенного использования земельных участков) подлежат толкованию с учетом представленных в материалы дела доказательств. Из материалов дела следует, что арендатор эксплуатировал земельный участок с учетом осуществления деятельности школ подготовки водителей автотранспортных средств, что однозначно относится к лицензируемой образовательной деятельности.

В соответствии с приложением №2 к Решению Норильского городского Совета депутатов от 27.01.2015 № В/4-459 с учетом разрешенного использования земельного участка «образование и просвещение (3.5)», установлен коэффициент (К1), пунктом 13 приложения № 2 в размере 0,02.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, следует обязать муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» произвести перерасчет арендной платы за период с 07.07.2023 по 29.09.2024 по договору от 15.12.2014 № 9356 аренды земельного участка с кадастровым № 24:55:0404002:379 с обществом с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исходя из значения коэффициента К1 равного 0,02 в течение тридцати дней с момента вступления законную силу настоящего решения.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска составляет 50 000 руб.

При обращении с настоящим иском в суд, истец оплатил государственную пошлину в размере 50 000 руб. платежным поручением от 17.01.2025 № 1.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

обязать муниципальное учреждение «Управление имущества Администрации города Норильска» произвести перерасчет арендной платы за период с 07.07.2023 по 29.09.2024 по договору от 15.12.2014 № 9356 аренды земельного участка с кадастровым № 24:55:0404002:379 с обществом с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) исходя из значения коэффициента К1 равного 0,02 в течение тридцати дней с момента вступления законную силу настоящего решения.

Взыскать с муниципального учреждения «Управление имущества Администрации города Норильска» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 50 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.С. Толстых