9092/2023-162614(2)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А43-19505/2023
г. Нижний Новгород 08 сентября 2023 года Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе
судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-325),
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухачевой Д.Е.,
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области выразившихся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью "Альфа" (ИНН <***>, ОГРН <***>) как фактически прекратившего свою деятельность и об обязании Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить общество с ограниченной ответственностью "Альфа" в качестве действующего юридического лица,
при участии представителей сторон: от заявителя: не явились, извещены надлежащим образом, от заинтересованного лица: ФИО1 (по доверенности от 03.10.2022),
установил:
Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.
В обоснование заявленного требования Министерство указало, что принятое Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области решение об исключении ООО "Альфа" из числа действующих юридических лиц нарушает его законные права и интересы как кредитора ООО "Альфа". При принятии решения о предстоящем исключении ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ инспекцией не было учтено, что Министерство обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании ООО "Альфа" банкротом (дело № А43-195/2021).
Инспекция возразила относительно предъявленных к ней требований указав, что не принимала решение о предстоящем исключении ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и соответственно не исключала ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ по этому основанию. ООО "Альфа" было исключено из ЕГРЮЛ в результате завершения процедуры ликвидации данного общества.
Подробно доводы инспекции изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителем в судебном заседании.
Представитель заявителя, надлежащим образом извещенный о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, явку представителя в суд не обеспечил.
С согласия заинтересованного лица и в отсутствие возражений со стороны заявителя, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
ООО "Альфа" было зарегистрировано в качестве юридического лица 12.11.2004 и состояло на учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Нижегородской области.
От ООО "Альфа" 01.07.2022 в Межрайонную ИФНС России № 15 по Нижегородской области поступил пакет документов для государственной регистрации ликвидации ООО "Альфа".
По результатам рассмотрения документов, регистрирующим органом принято решение от 08.07.2022 № 20282А о государственной регистрации юридического лица, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.07.2022 за ГРН 2225200539727 о ликвидации ООО "Альфа".
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон № 129-ФЗ) отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются настоящим Федеральным законом.
Порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ установлен статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы
отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).
Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке на основании решения принимаемого регистрирующим органом.
Вопросы связанные с ликвидацией юридических лиц урегулированы нормами гражданского законодательства.
Согласно статьям 61, 63 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.
Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса РФ и предусматривает принятие ликвидационной комиссий действий по публикации в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщения о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принятия мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также по уведомлению в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.
Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией установлен статьями 20-21 Закона № 129-ФЗ.
Указанными нормами предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, а также что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны.
Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона № 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации размещается на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru.
По смыслу положений Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, обязанность обеспечения достоверности информации содержащейся в документах юридического лица, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.
В силу своей публичности ЕГРЮЛ является федеральным информационным общедоступным ресурсом отражающим сведения о фактах деятельности юридических лиц (пункт 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ информация о факте представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации размещается на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru, что позволяет заинтересованным лицам ознакомиться с информацией о представлении контрагентами, должниками, иными лицами документов с целью государственной регистрации изменений о юридическом лице и принять меры для защиты своих интересов.
В свою очередь регистрирующий орган в случае поступления возражений относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ проводит мероприятия по проверке достоверности соответствующих сведений подлежащих включению в ЕГРЮЛ.
В рассматриваемом случае, как было указано выше, в регистрирующий орган поступил пакет документов для государственной регистрации ООО "Альфа" в связи с его ликвидацией. По результатам рассмотрения поступивших документов налоговым органом не установлено наличие оснований предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона № 129- ФЗ, а также каких-либо возражений со стороны заинтересованных лиц которые могли бы послужить основанием для отказа в государственной регистрации, в связи с чем, регистрирующим органом было принято решение о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 08.07.2022 ГРН 2225200539727 о ликвидации ООО "Альфа".
При этом довод заявителя об обращении в суд с заявлением о признании ООО "Альфа" банкротом суд находит несостоятельным, поскольку определением Арбитражного суда Нижегородской области от 17.02.2021 по делу № 195/2021 в удовлетворении заявления Министерства о введении наблюдения в отношении ООО "Альфа" отказано, производство по делу прекращено.
Кроме того, заявитель, возражая против действий регистрирующего органа, не представил доказательств фактической деятельности ООО "Альфа" и доказательств того, что восстановление правоспособности данного общества в свою очередь восстановит заявителя в правах кредитора ООО "Альфа".
Так в силу пункта 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам. Однако в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ).
Определением Верховного суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 305-ЭС-17- 22053 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество. Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов- взыскателей недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 того же Кодекса.
Таким образом, наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
При этом доказательств, свидетельствующих о том, что восстановление в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО "Альфа" как о действующем юридическом лице будет способствовать взысканию заявителем задолженности, в материалы дела не представлено.
Между тем, порядок действий регистрирующего органа был предрешен императивными положениями Закона № 129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан не соответствующим закону.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для признания оспариваемой записи об исключении ООО "Альфа" из ЕГРЮЛ недействительной, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Судья И.С.Волчанская
Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 30.05.2023 8:38:00
Кому выдана Волчанская Ирина Сергеевна