АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

12 апреля 2025 года Дело №А60-71642/2024

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.Г. Манаковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.С. Пазик, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-71642/2024

по иску Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 366 248 руб. 88 коп.,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2025.

от ответчика: явку не обеспечил.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области о взыскании задолженности по договору № 225 от 08.02.2024 г. в размере 352451 руб. 18 коп., пени в размере 13797 руб. 70 коп., расходов по уплате государственной пошлины.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление. В удовлетворении исковых требований просит отказать. Отзыв приобщен к материалам дела на основании ст. 75, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От истца поступили возражения на отзыв ответчика. Возражения приобщены к материалам дела на основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2024 г. между Администрацией Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (заказчик) и Государственным бюджетным учреждением Свердловской области «Уральская база авиацонной охраны лесов» (подрядчик) заключен договор № 225 (далее также договор), в соответствии с которым подрядчик обязуется на основании задания заказчика выполнить работы по тушению ландшафтных (природных) пожаров на территории заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить эти работы.

Также стороны заключили дополнительное соглашение от 07.10.2024 г., в котором стороны изменили цену договора, изложив п.2.2. договора в редакции: общая стоимость работ по договору составляет 192113 руб. 84 коп. НДС не облагается.

В рамках договора истцом выполнены работы по тушению пожаров на сумму 352451 руб. 18 коп., в том числе:

– работы по тушению пожара № 4 от 02.05.2024 г. на сумму 42883 руб. 77 коп.

– работы по тушению пожара № 6 от 03.05.2024 г. на сумму 23987 руб. 63 коп.

– работы по тушению пожара № 7 от 13.05.2024 г. на сумму 7105 руб. 35 коп.

– работы по тушению пожара № 8 от 13.06.2024 г. на сумму 104519 руб. 93 коп.

– работы по тушению пожара № 9 от 09.10.2024 г. на сумму 173954 руб. 50 коп.

Акты выполненных работ № 3 от 03.05.2024, № 5 от 07.05.2024, № 6 от 14.05.2024, № 7 от 17.06.2024 направлены ответчику для подписания на электронную почту. Акт выполненных работ № 8 от 10.10.2024 направлен посредством системы электронного документооборота 14.10.2024.

Между тем, акты выполненных работ ответчиком не подписаны, услуги не оплачены.

В соответствии с п. 2.3. договора заказчик оплачивает работы по договору в течение 15 рабочих дней с момента подписания акта выполненных работ.

Согласно п. 4.4. договора, в случае если заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения акта приемки выполненных работ не предоставит исполнителю письменный отказ от приемки работ и не подпишет акт приемки выполненных работ, работы будут считаться выполненными исполнителем в полном объеме и надлежащим образом.

Истцом в адрес ответчика направления претензия № 1557 от 15.11.2024, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Поскольку ответчиком задолженность по договору не погашена, истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив их в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно п. 1 ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обращаясь с рассматриваемыми исковыми требованиями, истец указал на то, что им выполнены мероприятия по тушению лесных (природных) пожаров, оказание услуг по тушению лесных (природных) пожаров осуществлялось с целью недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, во избежание причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, а также с целью сохранения инфраструктуры муниципального образования.

При этом Бюджетное учреждение «Уральская авиабаза» является некоммерческой организацией, и в своей деятельности руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии со статьей 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.

Согласно Уставу Учреждения «Бюджетное учреждение является специализированным по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Свердловской области и лесов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Свердловской области. Бюджетное учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов Свердловской области.

Бюджетное учреждение выполняет государственное задание, установленное органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим функции и полномочия Учредителя, в соответствии с предусмотренной настоящим Уставом основной деятельностью.

Предметом деятельности бюджетного учреждения является осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов Свердловской области.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 85 Закона № 131-ФЗ в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями настоящего закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров) на землях лесного фонда, регулируются нормами статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства") на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

В соответствии с пунктами 10, 11, 12 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП «О Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области», Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров, и осуществление мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение, осуществляет на землях лесного фонда проведение лесоустройства, за исключением случаев проектирования лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, Осуществляет проектирование лесных участков на землях лесного фонда.

Финансирование вышеуказанных полномочий предусмотрено государственной программой Свердловской области «Развитие лесного хозяйства на территории Свердловской области до 2024 года», утверждённой постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 № 1298-ПП.

Распределение субвенций федерального бюджета на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с Методикой распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из Федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2006 № 838 (с изменениями).

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Частью 3 статьи 14 названного Закона закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14,17,19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Иные вопросы местного значения, закрепленные в части 1 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», решаются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Кроме того, в соответствии с пп. 10, 13, 24, 25, 26, 27, 28 п. 1 Устава администрации к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования, организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в муниципальном образовании; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно части 3 статьи 19 Закона о пожарной безопасности вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Частью 3 статьи 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что акты выполненных работ по тушению пожаров № 1, № 2, № 3 и № 5 были подписаны и оплачены ответчиком. Также ответчик не отказывается от оплаты работ по тушению пожара № 9 от 09.10.2024.

Между тем, ответчик указывает, что ландшафтные (природные) пожары № 4, № 6 и № 8 были на землях единого землепользования, ответственными на которых являются собственники данных земельных участков, а пожар № 7 в границах населенного пункта д. Ивановка Усть-Ницинского сельского поселения, ответственность за который несет глава Усть-Ницинского сельского поселения.

Между тем, из условий договора следует, что ответчик обязан принять и оплатить работы по тушению пожаров, возникших на территории Слободо-Туринского муниципального района.

Факт нахождения земельных участков, на которых произошли пожары, на территории Слободо-Туринского муниципального района подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Договором не предусмотрены условия, при которых оплата работ ставилась бы в зависимость от принадлежности и категории земельного участка.

Оказание услуг (выполнение работ, поставка товаров) может носить социально значимый характер и быть необходимым для повседневного удовлетворения нужд, относящихся к сфере публичных интересов. В частности, это касается ситуаций, когда существо оказанных частноправовым субъектом услуг является обязательной и социально - значимой функцией субъекта, чьи потребности должны удовлетворяться с соблюдением законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд.

При этом, услуги были оказаны с целью недопущения возникновения чрезвычайной ситуации, во избежание причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, а также с целью сохранения инфраструктуры муниципального образования. Препятствия со стороны Администрации к выполнению истцом спорных работ не чинились, доказательств того, что спорные работы выполнены иным лицом, ответчиком не представлено, иного суду не представлено и не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Иного не доказано, из материалов дела не следует, доказательств отсутствия необходимости проведения истцом мероприятий по тушению лесных (природных) пожаров в указанных истцом объемах, превышающих согласованные в муниципальном контракте, ответчиком не представлено.

Следовательно, истец оказывал услуги в необходимых объемах и в интересах истца.

Выполнение Учреждением услуг непосредственно преследовало цели предотвращения ущерба в результате чрезвычайных ситуаций в границах Слободо-Туринского муниципального района.

При таких обстоятельствах, суд исходит из того, что истцом доказано наличие оснований для оплаты оказанных им услуг.

Поскольку доказательства погашения задолженности ответчиком в сумме 352451 руб. 18 коп., в материалы дела не представлены, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец также просит взыскать неустойку за период с 17.06.2024 по 06.11.2024 в сумме 13797 руб. 70 коп.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 5.4. договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчика обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Расчет неустойки судом проверен, ответчиком не оспорен.

Таким образом, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Администрации Слободо-Туринского муниципального района Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 366 248 руб. 88 коп., в том числе 352451 руб. 18 коп. основной долг и неустойку за период с 17.06.2024 по 06.11.2024 в сумме 13797 руб. 70 коп., а также 23312 руб. 44 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

СудьяА.Г. Манакова