АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Омск
14 марта 2025 года
№ дела
А46-21974/2024
Резолютивная часть решения оглашена 04.03.2025
Полный текст решения изготовлен 14.03.2025
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарановой А.Е.,
рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Комплекс на Кондратюка» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании 2 989 900,78 руб.,
в судебном заседании приняли участие:
от департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО1 по доверенности от 26.03.2024 (сроком на 1 год), предъявлено служебное удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Комплекс на Кондратюка» (далее – истец, ООО «Комплекс на Кондратюка», Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (вх. от 28.11.2024 № 366912), уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее - ответчик, Департамент) суммы неосновательного обогащения в размере 2 019 007,94 руб., переплаченных за аренду земельного участка, суммы неосновательного обогащения в размере 696 453,20 руб. переплаченной пени за аренду земельного участка, суммы процентов за неправомерное пользование чужими денежными средствами за период с 03.04.2024 по 03.11.2024 в размере 274 439,64 руб., с их последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.
Определением Арбитражного суда Омской области от 05.12.2024 возбуждено производство по делу.
Как следует из содержания искового заявления, истец настаивает на наличии переплаты по договору аренды земельного участка, которая вызвана отменой добавочного коэффициента 2,2, который использовался при расчёте арендной платы.
Департамент с исковыми требованиями не согласился, поскольку нормативный правовой акт признан недействительным с момента вступления решения суда в законную силу.
Ознакомившись с представленными документами, выслушав доводы представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.
ООО «Комплекс на Кондратюка» является арендатором земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 14 709 кв.м, с кадастровым номером 55:36:13 01 269:3412, местоположение участка установлено: относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 482 м, по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: Омская область, г. Омск, Кировский административный округ, ул. Кондратюка, д. 5. Цель использования участка: для завершения строительства объектов незавершенного строительства. Разрешенное использование участка: для строительства автокомплекса (пункты 1.1 - 1.5), на основании договора от 31.05.2019 № Д-Кр-13-349.
Размер арендной платы по указанному договору является регулируемым и определяется в соответствии с пунктом 3.1 постановления Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 05.10.2015 № 275-п».
Решением Омского городского Совета от 05.10.2022 № 4 в пункте 3.1 формула расчета арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для завершения строительства, была дополнена значением коэффициента Кд в размере 2.2.
Соответствующее значение Кд применялось с 07.10.2022.
Т.е., расчет размера арендной платы производился по следующей формуле: Ап = Кс x Кф x Кд, где Ап - размер годовой арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка; Кф - экономически обоснованный коэффициент; Кд - поправочный коэффициент (значение Кд устанавливается в размере 2,2 с 07.10.2022).
Решением Омского областного суда от 31.10.2023 по делу № 3а-206/2023, оставленным без изменения апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции (от 03.04.2024 № 66а-448/2024), Решение Омского городского Совета от 05.10.2022 № 4 в части установления значения Кд признано незаконным.
Так, с учётом значения поправочного коэффициента ООО «Комплекс на Кондратюка» переплатило 2 019 007,94 руб. арендной платы и, как утверждает истец, 696 453,20 руб. пени.
Инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принёс положительного результата, денежные средства возвращены не были, что привело к передаче спора на разрешение Арбитражного суда Омской области.
Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.
В силу пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.
Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счёт другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьёй 1109 ГК РФ.
На основании подпункта 3 статьи 1103 ГК РФ правила о неосновательном обогащении применяются также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.
По требованию о взыскании сумм, составляющих неосновательное обогащение, на основании пункта 1 статьи 1102, пункта 2 статьи 1105 ГК РФ истец должен доказать: факт приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счёт истца; отсутствие установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований для приобретения; размер неосновательного обогащения.
Из приведённых положений закона следует, что для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащение одного лица за счёт другого лица и приобретение или сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.
На основании статей 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.
В силу положений статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7, пункта 7 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), правовой позиции, выраженной в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил ГК РФ о договоре аренды», стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен; арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Соответственно, применительно к условиям договора, неосновательным обогащением Департамента является арендная плата, полученная от истца в отсутствие на то правовых оснований, т.е. уплаты Обществом аренды в размере больше, чем то предусмотрено условиями договора и нормативными актами, регулирующими стоимость аренды (пункта 1 статьи 424 ГК РФ).
В качестве основания перерасчета Общество заявляет вступившее в законную силу судебное решение отменяющее возможность применения поправочного коэффициента 2,2 при расчёте арендной платы.
Департамент с указанным не согласен.
Т.е., спор обусловлен начислением арендной платы с учётом поправочного коэффициента 2,2 для расчёта размера арендной платы за использование участка, предоставленного для завершения строительства, в случае заключения договора аренды.
Значение указанного выше поправочного коэффициента в размере 2,2 утверждено Решением Омского городского Совета от 05.10.2022 № 4 «О внесении изменений в Решение Омского городского Совета от 10.04.2019 № 138 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности города Омска и предоставленные в аренду без проведения торгов».
Однако решением Омского областного суда от 31.10.2023 по делу № 3а-206/2023 признано недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение Омского городского Совета от 05.10.2022 № 4 «О внесении изменений в Порядок № 138 и установлении поправочного коэффициента Кд»:
- пункт 2 статьи 1 в части установления значения поправочного коэффициента Кд в размере 2,2;
- статья 2 в части установления значения поправочного коэффициента Кд в размере 2,2, предусмотренного пунктом 3.1 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утверждённого постановление Правительства Омской области от 26.12.2018 № 419-п, для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Последнее вступило в законную силу 03.04.2024.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признаёт этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.
Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
При этом в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ в связи с жалобой ООО «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования, и что арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.
Так, в соответствии со статьёй 13 ГК РФ а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьёй 12 ГК РФ.
Одним из предусмотренных статьёй 12 ГК РФ способов защиты гражданских прав является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
Признание нормативного правового акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно предоставлять лицу, являющемуся получателем платежей на основании соответствующего нормативного акта, возможность получать такие платежи за период до момента вступления в силу решения о признании нормативного акта недействующим.
Данная позиция согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 58 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов», согласно которому нормативный правовой акт или его отдельные положения, признанные судом недействующими, с момента принятия решения суда не подлежат применению, в том числе при разрешении споров, которые возникли из отношений, сложившихся в предшествовавший такому решению период, а также с разъяснениями, изложенными в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», относительно того, что признание нормативного правового акта недействующим, в том числе с даты, отличной от дня его принятия, по смыслу статьи 13 ГК РФ, не является основанием для отказа в защите гражданских прав, нарушенных в период действия этого акта.
Иной подход ведёт к возникновению у арендодателя права на получение незаконно установленной регулирующим органом цены (стоимости) аренды. Так, в соответствии с пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» обстоятельства, в связи с которыми суд пришёл к выводу о необходимости признания акта или его части недействующими с того или иного времени, должны быть отражены в мотивировочной части решения.
В решении Омского областного суда от 31.10.2023 по делу № 3а-206/2023 не содержится специальных выводов в указанной части, а приводится лишь указание на общее правило, согласно которому нормативный правовой акт может быть признан недействующим с даты принятия судебного акта.
Кроме того, в мотивировочной части решения Омского областного суда от 31.10.2023 по делу № 3а-206/2023 не изложены выводы, свидетельствующие о том, что признанные недействующими положения решения Омского городского совета от 05.10.2022 № 4 не должны применяться только к правоотношениям, возникшим после даты принятия такого решения.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19.12.2024 № Ф04-5509/2024 по делу № А46-9158/2024.
С учётом изложенного, указанный выше поправочный коэффициент в размере 2,2 не подлежал применению при расчёте арендных платежей по спорному договору.
Факт получения Департаментом излишних денежных средств в размере 2 019 007,94 руб. признаётся доказанным.
По изложенным выше причинам требование истца о взыскании суммы неосновательного обогащения в заявленном размере подлежат удовлетворению.
Сумма пени за период с 01.11.2022 по 12.10.2024 в размере 696 453,20 руб., по убеждению суда, не может выть возвращена как излишне уплаченная, поскольку довод ООО «Комплекс на Кондратюка» о своевременном перечислении арендной платы не подтверждается.
Согласно представленному акту сверки по состоянию на 01.11.2022 (заявленная Обществом дата) задолженность ООО «Комплекс на Кондратюка» по оплате неустойки составляла 1 226 732,35 руб., при этом оплата пени за период сверки с 01.06.2019 по 31.10.2022, согласно тому же акту, Обществом не осуществлялась.
Платёжные поручения об оплате неустойки в период с 01.11.2022 по 12.10.2024 с указанием назначения платежа, из которых бы усматривался период погашения пени (о чем просил суд) в материалы дела не представлены; из имеющегося акта сверки взаимных расчётов от 04.10.2024 установить конкретный период оплаты также не представляется возможным.
По положениям статьи 319.1 ГК РФ в случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения. Если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше. Если сроки исполнения обязательств наступили одновременно, исполненное засчитывается пропорционально в погашение всех однородных требований.
Таким образом, неустойка, оплаченная Обществом 21.12.2022 (ввиду отсутствия доказательств того, что она была уплачена за конкретный период), подлежала отнесению в счёт оплаты пени, начисленной в 2019 году. И в отношении последующих платежей также действует правило статьи 319.1 ГК РФ.
При этом факт просрочки ранее спорного периода (т.е., до 01.11.2022) имел место быть, а это означает, что Департамент правомерно относил оплаты без указания периода в назначении платежа в погашение долга за более ранний период, что соответствует требованиям приведённой нормы.
Кроме того, истец просит взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами в соответствии со статьёй 395 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения за период с 03.04.2024 по 03.11.2024 в размере 274 439,64 руб. (включающая в себя сумму процентов, начисленную и на основной долг и на неустойку), с их последующим начислением по день фактического исполнения обязательства.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.
В силу статьи 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счёт другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.
Как указывалось выше, оснований для взыскания пени в качестве неосновательного обогащения суд не усматривает, как следствие, оснований для начисления процентов на данную сумму также не имеется.
В свою очередь, фактически о неправомерном использовании переплаты арендных платежей было известно уже 03.04.2024 (момент вступления в законную силу решения Омского областного суда от 31.10.2023 по делу № 3а-206/2023).
Таким образом, период неправомерного пользования определен истцом правомерно.
Обязанностью суда является проверка расчёта как истца, так и ответчика, на соответствие нормам материального права, выявление сути разногласий в этих расчётах (статьи 168, 170 АПК РФ, определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016 № 305-ЭС16-8324, от 27.12.2016 № 310-ЭС16-12554, пункт 17 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде»).
По расчёту суда, ООО «Комплекс на Кондратюка» вправе рассчитывать на 204 052,19 руб. процентов за период с 03.04.2024 по 03.11.2024, исходя из расчёта:
- 103 267,29 руб. за период с 03.04.2024 по 24.07.2024 (2 019 007,94 руб. х 117 дней х 16% :366 дней);
- 48 654,78 руб. за период с 29.07.2024 по 15.09.2024 (2 019 007,94 руб. х 49 дней х 18% : 366 дней);
- 44 020,99 руб. за период с 16.09.2024 по 27.10.2024 (2 019 007,94 руб. х 42 дня х 19% : 366 дней);
- 8 109,13 руб. за период с 28.10.2024 по 03.11.2024 (2 019 007,94 руб. х 7 дней х 21% : 366 дней).
В силу пункта 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 ГК РФ, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору. Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 ГК РФ). При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчёта процентов.
Расчёт процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В результате указанного, суд находит требования истца по существу обоснованными.
Таким образом, иск подлежит частичному удовлетворению.
Государственная пошлина распределена с учётом положений статьи 110 АПК РФ, пропорционально размеру удовлетворенных требований ООО «Комплекс на Кондратюка».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
требования общества с ограниченной ответственностью «Комплекс на Кондратюка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.
Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Комплекс на Кондратюка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) неосновательное обогащение в сумме 2 019 007,94 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 03.04.2024 по 03.11.2024 в размере 204 052,19 руб., и далее по день фактического исполнения обязательства, а также 85 280 руб. государственной пошлины.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Судья И.Ю. Ширяй