АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 350035, <...>, тел.: <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-9125/2025 28 ноября 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 28 ноября 2025 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Евсюковой В.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Краснодар,

к Министерству культуры Краснодарского края, г. Краснодар,

третье лицо: ФИО2,

о признании сводного акта проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» от 18.11.2024 недействительным,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО3 доверенность от 08.07.2024,

от заинтересованного лица: ФИО4 доверенность от 17.09.2024, от третьего лица: не явился, уведомлен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное научно-творческое учреждение культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Министерству культуры Краснодарского края, г. Краснодар, о признании сводного акта проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» от 18.11.2024 в части раздела 3 недействительным (с учетом уточнения).

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо возражает относительно удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 17.55 час. 13.11.2025 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет). После перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, 6 декабря 2024 г. в адрес заявителя (далее - ГБНТУК КК «Кубанский казачий хор, учреждение) поступил Сводный акт проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного

научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» от заинтересованного лица (далее - министерство культуры Краснодарского края), в соответствии с которым учреждению необходимо:

- принять неотложные меры по устранению нарушений в деятельности учреждения, повлекших необоснованное расходование бюджетных средств в сумме 15 312 971,60 рублей в связи с невыполнением государственного задания;

- принять неотложные меры по устранению нарушений в деятельности учреждения, повлекших нецелевое расходование субсидии на выполнение государственного задания в сумме 11 953 193,27 рублей в связи с выплатой заработной платы работникам за участие в мероприятиях, не отнесенных к государственному заданию;

- обеспечить эффективное использование государственного имущества (108 пар обуви) на сумму 1 057 000,00 рублей, принять решение в отношении неиспользуемых 54 единиц основных средств балансовой стоимостью 533 398,87 рублей;

- подтвердить использование в уставных целях учреждения 1207 билетов (БСО) ГКД на сумму 2 298 700 рублей;

- усилить контроль за полнотой и своевременностью размещения документов в ЕИС, за качеством подготовки обоснований стоимости закупок и соблюдением сроков и условий оплаты, услуг по обязательствам;

- обеспечить эффективность и законность использования имущества Краснодарского края (автотранспортных средств) за счет субсидии на выполнение государственного задания;

- исключить нормы Коллективного договора, не соответствующие законодательству, целям и задачам учреждения;

- разработать и утвердить измеримые показатели оценки эффективности и результативности труда, условия премирования по итогам работы за учетный период, объективные условия назначения премии за особо важные и срочные поручения;

- обеспечить достоверность отчетности о выполнении государственного задания, направленной учредителю, обеспечить достоверность предварительной отчетности для бухгалтерского учета субсидии на выполнение государственного задания;

- обеспечить полноту и своевременность размещения на сайте учреждения и информационной системе bus.gov.ru документов и информации о деятельности учреждения, определенной законодательством РФ;

- установить должностных лиц, действия (бездействия) которых привели к вышеназванным нарушениям в деятельности учреждения, и принять в их отношении меры дисциплинарного воздействия.

Заявитель, полагая, что указанный сводный акты в части раздела 3 является незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,

должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в период с 11.09.2024 по 08.11.2024 на основании приказа министерства от 02.09.2024 № 370 «О проведении плановой проверки» (в редакции приказов от 12.09.2024 № 383, от 18.10.2024 № 427) проведена плановая тематическая проверка финансово-хозяйственной деятельности Заявителя (далее - проверка).

Проверка проведена в соответствии с контрольными функциями министерства, установленными Законом Краснодарского края от 13.05.1999 № 180-КЗ «Об управлении собственностью Краснодарского края», пунктом 8 постановления главы администрации Краснодарского края от 18.06.2001 № 517 «О делегировании полномочий администрации Краснодарского края по управлению и распоряжению объектами собственности Краснодарского края», пунктом 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05.09.2016 № 682 «Об утверждении Порядка проведения проверок эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Краснодарского края, государственных учреждений Краснодарского края и контроля за использованием имущества Краснодарского края» (далее - Порядок проведения проверок).

Согласно пункту 2.1 Порядка проведения проверок целью проверок является совершенствование организации деятельности юридических лиц и или. использования государственного имущества Краснодарского края и на этой основе повышение эффективности их деятельности, рациональности использования государственного имущества Краснодарского края, устранение выявленных нарушений, условий и причин их возникновения, привлечение к ответственности виновных лиц.

В соответствии с подпунктами 2, 7 пункта 5.1 Положения о порядке исполнения полномочий по проведению проверок должностные лица министерства, уполномоченные на проведение проверки, имеют право делать выводы о причинах несоответствий, недостатков, упрощений и проблем в деятельности учреждения, препятствующих эффективному решению уставных задач учреждения.

По результатам проведенной проверки составлен Сводный акт проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» от 18.11.2024.

Заявитель оспаривает ответственность за нарушение срока размещения на официальном сайте государственных заданий на 2022 год и на 2023 год, аргументируя это ошибками в доведенном министерством государственных заданиях 2022 год и на 2023 год. Исчисленный срок нарушения Заявителем не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4.6.1 Положения о порядке исполнения полномочий по проведению проверок акт проверки должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов нарушений действующего законодательства в деятельности учреждения и иных имеющих значение для принятия обоснованного решения по результатам проверки обстоятельств, выявленных в процессе проверки, или указание на отсутствие таких фактов и обстоятельств, а также выводы и предложения по устранению выявленных нарушений.

Представленные Заявителем письма в адрес Управления федерального казначейства по Краснодарскому краю по удалению с официального сайта отдельных документов не содержат вышеуказанной информации об ошибках документах и их авторе. Других подтверждающих документов к разногласиям Учреждения к Сводному акту проверки, полученных министерством 13.12.2024, по данному факту не представлено.

Относительно довода заявителя о наличии технической ошибки в Сводном акте проверки, судом установлено, что положением о порядке исполнения полномочий по проведению проверок не урегулирован процесс исправления технических ошибок (опечаток), выявленных в Сводном акте проверки после его подписания. В связи с тем, что опечатка в дате государственного задания не отразились на исчисленном сроке нарушения, уполномоченным лицом министерства, ответственным за организацию и проведение проверки, было внесено соответствующее исправление и запись «исправленному верить» с подписью в тексте экземпляра Сводного акта.

Представителю Заявителя проверяющим должностным лицом ФИО2 было предложено сделать аналогичное исправление на втором экземпляре Сводного акта в рабочем порядке.

Сводным актом министерства отражено отсутствие первичных учетных документов, подтверждающих факт оказания государственных услуг физическим лицам, и обоснованное зачисление Заявителем полученной субсидии на выполнение государственного задания в сумме 15 312 971,60 рублей.

Исходя из статьи 6 Бюджетного кодекса РФ государственное (муниципальное) задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ).

Согласно статье 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации».

Постановлением главы администрации (губернатора) от 20.11.2015 № 1081 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Краснодарского края и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (далее - постановление № 1081) установлено, что государственное задание формируется на основании данных общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам (далее - общероссийские базовые перечни).

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1043 «О формировании, ведении и утверждении общероссийских базовых (отраслевых) перечней (классификаторов) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим

лицам, и федеральных перечней (классификаторов) государственных услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - постановление Правительства № 1043) определено, что общероссийские базовые перечни формируются и ведутся федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности исходя из положений федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и соответствующих федеральных органов исполнительной власти, регулирующих оказание государственных и муниципальных услуг физическим лицам (далее - государственные услуги), являющихся основанием для включения государственной услуги в общероссийский базовый перечень.

ГОСТ Р 50646-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги населению. Термины и определения, утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 № 1612-ст (далее - ГОСТ Р 50646- 2012), устанавливают на территории Российской Федерации единую систему понятий в сфере услуг населению, в том числе:

- услуга - результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также собственной деятельности исполнителя услуг по удовлетворению потребности потребителя услуг;

- потребитель услуг - физическое лицо, получающее, заказывающее либо имеющее намерение получить или заказать услугу в личных, бытовых или иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; соответствие услуг - выполнение требования, предъявляемого к услуге; подтверждение соответствия услуг - документальное удостоверение соответствия выполнения работ или оказания услуг положениям стандартов, сводов правил, условиям договоров или требованиям других документов.

Согласно общероссийскому базовому перечню, утвержденному Министерством культуры Российской Федерации, ГОСТ Р 50646-2012, министерством как учредителем сформировано и доведено Заявителю государственное задание на 2022 год и государственное задание на 2023 год (далее - государственное задание), согласно которым Заявителю поручено оказать государственную услугу «Показ (организация показа) концертов и концертных программ (на гастролях)», «Показ (организация показа) концертов и концертных программ (на гастролях и выезде)» со следующими требованиями: потребители услуги - физические лица; виды деятельности (коды ОКВЭД), соответствующие государственной услуге - 90.0 «Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений», 90.01 «Услуги в области исполнительских искусств»;

показатель объема - число зрителей (человек) и количество публичных выступлений (единиц);

информирование потенциальных потребителей государственной услуги, в том числе размещение в сети Интернет и печатных СМИ информации о времени и месте театральных представлений, филармонических и эстрадных концертов и гастрольных мероприятий театров и филармоний, киносеансов, анонсы данных мероприятий.

Согласно статье 1.1 Федерального закона № 54-ФЗ расчетами признаются прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги.

Согласно с подпунктами 1, 2 статьи 1.2 Федерального закона № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника (далее - ККТ), включенная в реестр ККТ, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев,

установленных указанным законом. ККТ применяется лицом, которое реализует товары (выполняет работы, оказывает услуги) и которое формирует и передает (направляет) кассовый чек покупателю (клиенту) (письма Минфина России от 06.03.2019 № 03-01-15/14640 и от 24.08.2018 № 03-01-15/60600).

В соответствии с приказом Минкультуры России от 29.06.2020 № 702 «Об утверждении форм билета, абонемента и экскурсионной путевки (в том числе форм электронного билета, электронного абонемента и электронной экскурсионной путевки) на проводимые организациями исполнительских искусств и музеями зрелищные мероприятия как бланки строгой отчетности» (далее - приказ Минкультуры России № 702) для расчетов с потребителями за оказанные услуги применяются билеты установленной формы, приравненные к бланкам строгой отчетности (далее - БСО) с дополнительными реквизитами, которые позволяют идентифицировать кассовый чек: QR- кодом или датой и временем расчета, номером фискального документа, признаком расчета, суммой расчета, заводским номером накопителя и фискальным признаком документа в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона № 54-ФЗ.

Статьей 52.1 Основ законодательства РФ о культуре установлены требования к самостоятельной реализации билетов на проводимые организациями исполнительских искусств зрелищные мероприятия осуществляется такими организациями исполнительских искусств и (или) предоставлении прав уполномоченным ими физическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателям), юридическим лицам на основании договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации с такими организациями исполнительских искусств, гражданам на основании гражданско-правовых договоров, заключенным с такими организациями исполнительских искусств (далее - уполномоченные лица).

Организация исполнительских искусств вправе разрешить уполномоченному лицу передавать по договору другому лицу права и обязанности по реализации билетов на проводимые такой организацией исполнительских искусств зрелищные мероприятия. Передача прав и обязанностей по указанному договору другому лицу осуществляется в соответствии с гражданским законодательством РФ. При этом уполномоченное лицо несет ответственность за действия другого лица перед такими организацией исполнительских искусств и музеем.

Письмо Министерства от 05.03.2022 № 49-01-04-1159 «О направлении информации» не является нормативным документом, но подтверждает выводы Сводного акта о необходимости документального подтверждения при оказании государственных услуг физическим лицам в рамках государственного задания в соответствии с требованиями Федерального закона № 54-ФЗ.

Факт оказания государственной услуги физическому лицу при условии выдачи билета (БСО) является фактом хозяйственной жизни Заявителя и отражается в бухгалтерском учете в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ) и федеральных стандартов бухгалтерского учета.

Согласно статей 6 и 9 Федерального закона № 402-ФЗ каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных.

В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление первичного учетного документа другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по

требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии первичного учетного документа, составленного в виде электронного документа.

Таким образом, при заключении Заявителем договоров гражданско- правового характера с уполномоченными лицами на реализацию билетов (БСО) на показ концертов и концертных программ Заявителю необходимо обеспечить требование, согласно которому уполномоченное лицо обязано предоставлять заявителю документы о движении БСО в соответствии с правилами пользования КК Г. установленными законодательством РФ.

Сводным актом проверки установлены факты отсутствия документов, подтверждающих фактическую реализацию билетов (БСО) физическим лицам по государственной услуге «показ (организация показа) концертов и концертных программ (на гастролях, показатель объема - число зрителей (человек))», 12073 зрителям в 2022 году, 3033 зрителям в 2023 году и 646 зрителям в 1 полугодии 2024 года.

Письмо ФГБУК «Государственный Кремлевский дворец» от 07.12.2022 № 1395 о реализации билетов по договору № 487 от 11.11.2022 с ФГБУК Государственный Кремлевский Дворец» на показ концертной программы ГАККХ «Мы сыны Кубани славни, древнеруськи козакы!» 21.10.2022 и 22.10.2022 в г. Москве, указанное в заявлении Заявителя как отчетный документ, не может быть признано таковым, поскольку не является первичным учетным документом и не содержит информацию БСО в соответствии с правилами пользования ККТ, установленными законодательством РФ.

Также Сводным актом отражен факт отсутствия документов, подтверждающих оказание государственных услуг потребителям - физическим лицам по государственной услуге «показ (организация показа) концертов и концертных программ (на гастролях и выезде, показатель объема - количество публичных выступлений)» по 17 мероприятиям за 2022 год и 10 мероприятиям за 2023 год, проведенных на основании гражданско-правовых договоров на оказание услуг по показу концертных программ Заявителя в рамках государственного задания.

Заказчиками вышеуказанных договоров являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица (далее - заказчики).

Согласно статье 779 Гражданского кодекса РФ данные договоры квалифицируются как договоры возмездного оказания услуг (далее - договор возмездного оказания услуг).

Сводном акте проверки отражен факт нарушения статьей 52.1 Основ законодательства о культуре, Федерального закона № 54, согласно которым запрещается осуществлять расчеты с физическими лицами за реализацию билетов на проводимые зрелищные мероприятия организаций исполнительских искусств иным лицам, кроме только уполномоченных.

Однако в содержании вышеуказанных договоров возмездного оказания услуг отсутствует условие реализации билетов Учреждения или разрешение передавать по договору другому лицу права и обязанности по реализации билетов на проводимое Заявителем зрелищное мероприятие в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Довод заявителя о том, что деятельность контрагентов учреждения осуществляется в интересах неопределенного круга лиц (физические лица - потребители услуги) и реализует положения государственных гарантий по обеспечению доступности культурных благ и культурных ценностей населению, суд оценивает критично, поскольку так как содержание вышеуказанных договоров возмездного оказания услуг и условия проведения зрелищного мероприятия не отвечает требованиям законодательства РФ и государственного задания, таким как:

вид деятельности заказчиков услуг не соответствует деятельности в сфере культуры (код ОКВЭД 90.0, 91.0);

не соблюден порядок информирования физических лиц, обеспечивающий информационную открытость и широкую доступность услуг (раздел 5.2 государственного задания, статьями 30, 36.2 Основ законодательства о культуре);

отсутствует требование продажи билетов (не установлено количество зрелищных мест и цена билетов (квота), не обеспечено соблюдение социальной ценовой политики Заявителя, недопущение перепродажи и завышения стоимости билетов, отсутствуют требования к форме и содержанию бланков билета (статьи 52, 52.1 Основ законодательства о культуре, приказ Минкультуры России № 702);

отсутствует требование подтверждения кассовых операций по оказанию услуг потребителям - физическим лицам как факта хозяйственной жизни (ГОСТ Р 50646-2012, общероссийский перечень услуг, государственное задание, Федеральный закон № 402-ФЗ, Федеральный закон № 54-ФЗ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оказание услуг по показу концертных программ в рамках договоров гражданско-правового характера, не включающих вышеуказанные требования законодательства и правовых актов, не отвечает требованиям законодательства РФ и государственного задания и не может финансироваться за счет государственного задания.

Относительно довода о подмены проверяющими понятий «получатель субсидий» и «исполнитель по договору гражданско-правового характера», судом установлено следующее.

Вывод Сводного акта проверки о нарушении статей 72, 78.1 Бюджетного кодекса РФ указан в контексте заключения Заявителем договоров (муниципальных контрактов) с Заказчиками, являющимися органами местного самоуправления Краснодарского края и муниципальными казенными учреждениями, на показ концертных программ и включение их в отчетность о выполнении государственного задания.

Подобные договоры заключены Заказчиками услуг на основании статьи 72 Бюджетного кодекса РФ и пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Деятельность Заявителя по оказанию услуг покрывается из доходов от средств местного бюджета, выделяемых Заказчикам на решение вопросов местного значения, определенных главой 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Одновременно, из средств краевого бюджета за счет субсидии на выполнение государственного задания, полученной Заявителем от Министерства в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РФ, финансируется та же деятельность Заявителя по оказанию услуг в рамках государственного задания и полномочий органа исполнительной власти Краснодарского края на основании статьи 9.2. Федерального закона № 7-ФЗ, статьи 42 Федерального закона от 2 1.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Согласно статьи 30 Бюджетного кодекса РФ органы государственной власти (органы местного самоуправления) не вправе налагать на юридические и физические лица, не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

Таким образом, оказание услуг Заявителя по показу концертных программ при исполнении муниципальных контрактов, договоров или иных договоров гражданско-правового характера, заключенных с органами местного самоуправления и муниципальными казенными учреждениями, не может быть предметом государственного задания Министерства.

Заявитель ссылается на статью 753 Гражданского кодекса РФ, которая устанавливает, что при заключении договоров гражданско-правового характера сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом,

подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Суд поддерживает довод Министерства о том, что информация об оказании государственной услуги, полученная из акта, подписанного сторонами договора на основании статьи 753 Гражданского кодекса РФ, не обеспечивает полноту и достаточность сведений формирования отчета о выполнении государственного задания в соответствии с законодательством РФ, а также для признания информации существенной в бухгалтерском учете (отчетности) об отнесении субсидии на выполнении государственного задания к доходам текущего периода.

Согласно пункту 158 приказа Минфина РФ от 16.12.2010 № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского, учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению», пункту 54 приказа Минфина России от 27.02.2018 № 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы», писем Минфина России от 26.05.2021 № 02-06-10/44098, от 04.02.2020 № 02-06-07/6939, доходы будущих периодов от субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания признаются в бухгалтерском учете в составе доходов реализации текущего отчетного периода по мере исполнения государственного (муниципального) задания.

В соответствии с пунктом 17 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», согласно которого существенной информацией признается информация, пропуск или искажение которой влияет на экономическое решение учредителей учреждения (пользователей информации), принимаемое на основании данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что информация актов, подписанных сторонами договора на основании статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договорам гражданско-правового характера, не может быть использована для зачисления субсидии на выполнение государственного задания в сумме 15 312 971,60 рублей в доходы текущего финансового года Учреждения.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что оспариваемый Сводный акт проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» от 18.11.2024 соответствуют закону, не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, приведенные по делу доказательства, обосновывающие наличие или отсутствие имеющих значение для дела обстоятельств, исследованные и оцененные арбитражным судом по правилам ст. 71 АПК РФ и, в своей совокупности, достаточны для вывода о необоснованности заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о признания недействительным Сводного акт проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности государственного бюджетного научно-творческого учреждения культуры Краснодарского края «Кубанский казачий хор» от 18.11.2024 в части раздела 3, следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 27, 29, 51, 123, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья В.Е. Евсюкова