АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган Дело № А34-8504/2025 28 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2026 года. В полном объеме решение изготовлено 28 января 2026 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Ю.А. Зубковской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Роговой А.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шумихинского Муниципального округа Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о взыскании штрафной санкции,

при ведении протокола судебного заседания:

от сторон: явки нет, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением к Отделу жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шумихинского Муниципального округа Курганской области (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафных санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период: март 2021 года.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 03.10.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно свидетельству о перемене имени и паспортным данным, фамилия судьи изменена с ФИО1 на Зубковскую.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 19.11.2025 было назначено судебное заседание на 10.12.2025 на 09 часов 25 минут без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Определением суда от 10.12.2025 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание суда первой инстанции на 21.01.2026 на 09 часов 15 минут.

Заявитель, заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте проведения предварительного судебного заседания извещены в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Признав дело подготовленным к разбирательству, суд, учитывая отсутствие возражений заявителя и заинтересованного лица относительно завершения предварительного судебного заседания, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 123, 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заинтересованного лица и заявителя.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Отдел ЖКХ Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах (регистрационный номер 055-122-010515).

Пенсионным фондом установлено, что Отдел ЖКХ Администрации Шумихинского муниципального округа Курганской области в соответствие п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ представило неполные и (или) недостоверные сведения СЗВ-М за март 2021 года на 1 застрахованное лицо: ФИО2.

Страхователю первично 06.05.2021 (повторно 18.02.2022) направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи Уведомление об устранении в пятидневный срок ошибки и протокол сверки. Пунктом 40 Инструкции № 211н установлено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Исправленный отчет

по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года был представлен страхователем 18.02.2022, извещение о доставке из ПК БПИ от 18.02.2022, т.е. с истечением срока, установленного действующим законодательством.

Специалистом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: № 055S18220000777 от 02.03.2022 (л.д. 14). Акт направлен страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтового реестра. Страхователю было предложено предоставить возражение по данному акту. Возражение представлено не было.

По результатам рассмотрения указанного акта страховщиком 12.04.2022 вынесено решение № 055S19220001313 (л.д. 17). Решение направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается копией почтовых отправлений от 14.04.2022.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора страхователю было направлено заказным письмом требование от 06.05.2022 за № 055S01220001726 (л.д. 20) об уплате финансовых санкций, где было указано, что в случае неуплаты задолженности в срок до 24.05.2022 года, органами ПФР будут приняты все предусмотренные законодательством меры принудительного взыскания данной задолженности. Направление требования подтверждается реестром почтовых отправлений от 11.05.2022.

Размер финансовых санкций составил 500 руб., соответственно:

1*500 руб. = 500 рублей.

Неисполнение требований страхователем в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требование заявителя подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью представления страхователями сведений,

определённых настоящим Федеральным законом, осуществляют органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Сведения СЗВ-М представляются, согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, влечёт применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Факт нарушения заинтересованным лицом срока представления расчета по форме СЗВ-М за указанный период подтверждается материалами дела: протоколами проверок отчётности, отчетами о доставке, заинтересованным лицом не оспорен.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция N 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Как определено в пункте 40 Инструкция N 211Н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, страхователю 06.05.2021 направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-2109 (далее – Уведомление).

Согласно уведомлению ФИО3, ФИО2 – присутствуют сведения в форме СЗВ-М за февраль 2021 года, за март 2021 года сведения по форме СЗВ-М отсутствуют.

Уведомление получено страхователем 11.05.2021, что подтверждается извещением о доставке уведомления (л.д. 25).

18.02.2022 в адрес страхователя повторно было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации № 4272-739, в котором ОПФР по Курганской области выявлены расхождения в отчетности, представленной в территориальные органы ПФР, а именно: ФИО2 – отсутствуют данные в СЗВ-М за 03, 04, 11, 12 месяц 2021 года.

Уведомление получено страхователем 18.02.2022, что подтверждается извещением о доставке уведомления (л.д. 23).

Исправленный отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2021 года был представлен страхователем 18.02.2022, что подтверждается извещением о доставке из ПК БПИ от 18.02.2022.

С учетом того, что уведомление от 18.02.2022 содержало расхождения за спорный период по застрахованному лицу, отраженные в ранее направленном уведомлении от 06.05.2021, сведения представлены страхователем с истечением срока, установленного действующим законодательством.

Таким образом, поскольку сведения персонифицированного учета о работающих у страхователя застрахованных лицах за март 2021 года страхователем представлены с нарушением срока, установленного действующим законодательством, в действиях заинтересованного лица имеется состав правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ, а именно представление страхователем сведений по истечение срока, предусмотренного ст. 11 данного Федерального закона.

Согласно абзацу 18 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 20 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

При этом, в силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 27-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу части 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, к отношениям, связанным со взысканием финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 НК РФ), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ.

При этом, как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление N 57), проверка соблюдения установленных пунктом 2 статьи 48, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика.

В пункте 31 Постановления № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Ввиду не установления в Федеральном законе № 27-ФЗ сроков на проведение проверки и составление акта, а также срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций подлежат применению сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) - 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ), 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов (применительно к пункту 2 статьи 48 НК РФ).

С учетом изложенного, совокупный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М страховщиком не пропущен.

Размер подлежащего взысканию с заинтересованного лица штрафа за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период: март 2021 года в сумме 500 руб. определён заявителем верно.

Сведений об оплате задолженности, заявленной к взысканию, в дело не представлено.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

На основании изложенного требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с заинтересованного лица.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьям 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с заинтересованного лица, при этом, учитывая правовой статус заинтересованного лица, суд на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации считает возможным освободить заинтересованное лицо от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями статей 333.17, 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Взыскать с Отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Шумихинского Муниципального округа Курганской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), зарегистрированного по адресу: 641100, КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО4, Г. ШУМИХА, УЛ. КИРОВА, Д. 12, в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) штрафные санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (доп.) за отчетный период: март 2021 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья Ю.А. Зубковская