АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело №А27-19750/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 октября 2025г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 31 октября 2025г.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2025г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соловьевой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее – Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1 Э.И.О., индивидуальный предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции при отсутствии надлежащим образом оформленных сопроводительных документов, что является административным правонарушением, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Более подробно обоснования требований изложены в заявлении.

Определением суда от 07.10.2025 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В судебное заседание от 07.10.2025 лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения дела явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявлений, ходатайств не направили.

Индивидуальный предприниматель отзыв на заявление суду не представил.

Суд рассматривает дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по материалам, имеющимся в деле.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

ОЭБ и ПК Управление МВД России по г. Кемерово выявлен факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушениями действующего законодательства.

В ходе проверки информации было установлено, что11.11.2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 Оглы по адресу: <...> допустил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, а именно: спиртосодержащих напитков торговой марки «HITZZ» в количестве 7192 бутылок объемом 1,35 литра каждая, объемная доля (крепость) этилового спирта от 5,0 до 6,5%; водки «Беленькая» в количестве 24 бутылки объемом 0,5 литра каждая, объемная доля (крепость) этилового спирта 40,9%.

В связи с фактом реализации алкогольной продукции составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.11.2024, получены объяснения.

В отношении алкогольной продукции, принадлежащей ИП ФИО1 Э.И.О. в количестве 7182 бутылки, составлен протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей, справка о временном хранении от 11.11.2024

В отношении алкогольной продукции, принадлежащей ИП ФИО1 Э.И.О. в количестве 24 бутылки, на основании ст. 27.10 КоАП РФ, составлен протокол изъятия вещей и документов, с передачей ее на временное хранение на складе Управления МВД России по г. Кемерово, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 11.11.2024.

29.11.2024 должностным лицом административного органа вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 42.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 О составлен протокол об административном правонарушении от 29.08.2025 № 1/160384/2025.

Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных.

Под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона №171-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Перечень доказательств по делу об административном правонарушении, указанных в статье 26.2 КоАП РФ, не является исчерпывающим. Доказательствами по делу могут быть любые документы (материалы), на основании которых могут быть установлены юридически значимые по делу обстоятельства.

В целях установления химического состава изъятой продукции и отнесения ее к алкогольной или спиртосодержащей, в ЭКЦ ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу проведено исследование изъятой алкогольной продукции.

К материалам административного дела приобщена справка Экспертно-криминалистического центра ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу №И7-1291 от 06.05.2025, составленная по результатам исследования продукции:

1. Стеклянная бутылка объемом 0,5 литра водки Беленькая, с жидкостью внутри;

2. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (апельсин) с жидкостью внутри,

3. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (бонжур) с жидкостью внутри,

4. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (лайм мята) с жидкостью внутри,

5. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (белый виноград) с жидкостью внутри,

6. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (тоник лайм) с жидкостью внутри,

7. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (биттер лимон) с жидкостью внутри,

8. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (маракуйя) с жидкостью внутри,

9. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (пряный миндаль) с жидкостью внутри,

10. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (спайс) с жидкостью внутри,

11. Полимерная бутылка объемом 1,35 литра Слабоалкогольного напитка HITZZ (гранат) с жидкостью внутри.

Согласно результатам исследования представленная на исследование жидкость в одной бутылке с маркировкой на этикетке «Беленькая», «изъятая 11.11.2024 года на территории производственной базы, расположенной по адресу: <...>, у гражданина ФИО1 О.», является спиртосодержащей жидкостью, изготовленной на основе спирта этилового.

Представленная на исследование жидкости в бутылках с маркировками на этикетках «…HITZZ…» являются спиртосодержащими жидкостями с добавлением красителя и вкусо-ароматической композиции.

В данных жидкостях на момент проведения исследования, наличия таких денатурирующих добавок, как бензин (керосин), кротоновый альдегид, битрекс, не обнаружено.

Также проведено исследование с целью определения стоимости изъятой продукции. Согласно справке оперуполномоченного Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции Управления МВД России по г. Кемерово №45 от 12.05.2025 стоимость спиртосодержащей жидкости, обнаруженной при осмотре территории производственной базы, расположенной по адресу: <...>, составила 31 446,90 рублей.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что находящаяся у предпринимателя в обороте алкогольная продукция не соответствовала установленным законом требованиям, в частности, у последнего отсутствовали надлежащим образом оформленные сопроводительные документы.

Факт выявленных административным органом нарушений подтвержден административным материалом, объяснениями индивидуального предпринимателя, иными материалами административного дела и не опровергается предпринимателем.

Административным органом представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации правонарушителем (предложения к реализации) данной алкогольной продукции. При этом надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали, они не были представлены ни административному органу при производстве по делу, ни суду при рассмотрении настоящего дела.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии у предпринимателя реальной возможности для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, в материалах дела отсутствуют. Имея возможность для соблюдения действующего законодательства, правонарушитель не принял необходимых мер по его соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела и предпринимателем не оспаривается.

Указанные выше действия предпринимателя по обороту этилового спирта без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его оборота, определенных Федеральным законом №171-ФЗ, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии состава вменяемого индивидуальному предпринимателю административного правонарушения. О составлении протокола предприниматель извещен путем направления уведомления от 04.08.2025 №37/25-10-31865 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080712942122).

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 5 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», следует, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ (примечание) лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. КоАП РФ отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Учитывая наличие отягчающих обстоятельств - повторность совершения однородного административного правонарушения (решение Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-1054/2024), суд применяет повышенный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для должностных лиц, и назначает наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано на конфискацию продукции, поскольку соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 290-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При этом, согласно части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1.5. статьи 32.2 КоАП административный штраф, предусмотренный, в том числе частью 1.3-3 настоящей статьи, может быть уплачен в соответствующем размере лицом, привлеченным к административной ответственности, до дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Руководствуясь статьями 137, 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленное требование удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, <...>; ОГРНИП <***>, дата присвоения 24.05.2011, ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11 000 (одиннадцать тысяч) рублей.

Алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 11.11.2024, а также алкогольная продукция, в отношении которой составлен протокол ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 11.11.2024, индивидуальному предпринимателю не возвращается и подлежит передаче для уничтожения в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

«Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление МВД РФ по г. Кемерово);

Номер счета получателя платежа: 03100643000000013900

Банк получателя: Отделение Кемерово;

БИК 013207212; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО 32701000

Кор./сч. 40102810745370000032

Код бюджетной классификации: 18811601331019000140

УИН 18880342250001603846

Наименование платежа: Штраф».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья Ю.Ю. Кормилина