Решение по делу № А06-1655/2025 от 14.05.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-1655/2025

14 мая 2025 года

Решение в виде резолютивной части вынесено 29 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 14 мая 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Волковой Т.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Геосинтек" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании по муниципальному контракту на поставку мазута топочного от 21.02.2024 неустойки за просрочку исполнения обязательств в сумме 126 674,12 руб. за период с 02.07.2024 по 27.11.2024.

УСТАНОВИЛ :

Администрация муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Геосинтек" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании по муниципальному контракту на поставку мазута топочного от 21.02.2024 неустойки за просрочку исполнения обязательств в сумме 126 674,12 руб. за период с 02.07.2024 по 27.11.2024.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, настоящее дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства.

Как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 08.10.2012 года № 62).

Материалы дела в электронном виде размещены судом первой инстанции на общедоступном электронном информационном ресурсе "Картотека арбитражных дел" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", сторонам указаны в определении данные для доступа к материалам дела в электронном виде.

В установленные судом сроки от сторон дополнительные ходатайства, отзывы и иные документы не были представлены.

Согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия.

Частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Арбитражным судом 29.04.2025 года вынесено решение в виде резолютивной части по делу № А06-1655/2025. Дата публикации: 30.04.2025 г. 14:40:19 МСК

В адрес суда 06.05.2025года (через систему «Мой Арбитр 05.05.2025г.) от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного текста решения.

Проанализировав материалы арбитражного дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 21.02.2024г. Администрация муниципального образования "Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области" (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Геосинтек" (поставщик) заключили муниципальный контракт № 01253000039240000010001.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик обязуется осуществить для заказчика поставку мазута топочного (далее по тексту - Товар) в количестве и по качеству, указанными в Спецификации (Приложение N? 1 к настоящему контракту, являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта), в срок, установленный настоящим контрактом, а заказчик обязуется произвести оплату поставленного товара в размерах, формах и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Количество, характеристики и стоимость поставляемого по настоящему контракту товара стороны зафиксировали в Спецификации (Приложение N? 1 к настоящему Контракту, являющееся неотъемлемой частью настоящего Контракта) (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта цена контракта составляет 7 609 500 рублей, в т.ч. НДС 20%.

Порядок, условия, сроки поставки и приемки товара установлены разделом 5 контракта.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта, место поставки: <...> котельная «Центральная».

Согласно пункту 5.2 контракта сроки поставки по настоящему контракту товара: с даты заключения контракта до 01.07.2024г. Поставка осуществляется отдельными партиями в течение 7 календарных дней от даты поступления заявки (в любой форме).

Пунктами 7.8, 7.9 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного настоящим контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного настоящим контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается настоящим контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены настоящего контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных настоящим Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В установленный п. 5.2. контракта срок товар поставлен в количестве 140,14 т., что подтверждается:

Счет-фактура (УПД) от 07.03.2024 г. N? 13 на сумму 907 440,00 руб. (31,840 т);

Счет-фактура (УПД) от 28.03.2024 г. N? 24 на сумму 945 060,00 руб. (33,160 T):

Счет-фактура (УПД) от 07.05.2024 г. N? 33 на сумму 932 520,00 руб. (32,720 т);Счет-фактура (УПД) от 28.05.2024 г. N? 41 на сумму 391 590,00 руб. (13,740 т);

Счет-фактура (УПД) от 31.05.2024 г. N? 44 на сумму 817 380,00 руб. (28,680 т);Вместе с тем, оставшийся объем товара в количестве 126.86 т. поставлен с просрочкой, что подтверждается:

Счет-фактура (УПД) от 04.07.2024 г. N? 50 на сумму 1 234 620,00 руб. (43,320 т);

Счет-фактура (УПД) от 10.07.2024 г. N? 51 на сумму 813 390,00 руб. (28,540 т);

Счет-фактура (УПД) от 12.09.2024 г. N? 57 на сумму 728 460,00 руб. (25,560 т);

Счет-фактура (УПД) от 15.11.2024 г. N? 62 на сумму 687 990,00 руб. (24,140 т);

Счет-фактура (УПД) от 27.11.2024 г. N? 64 на сумму 151 050,00 руб. (5,300 т);

Ссылаясь на то, что обществом нарушены сроки поставки товара, администрация направила в адрес общества претензию об уплате неустойки, начисленной за период с 02.07.2024 по 16.11.2024 в сумме 126 674,12 руб.

Поскольку указанное требование оставлено обществом без удовлетворения, администрация обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с иском о взыскании неустойки.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, относительно исполнения муниципального контракта от 21.02.2024 № 01253000039240000010001, суд приходит к выводам, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом

В силу положений п. 8 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу положений п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пени начисляются за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктами 7.8, 7.9 муниципального контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ предусмотрено списание начисленной поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанной заказчиком, суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 04.07.2018 утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783», вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах».

Согласно пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Указанным пунктом Правил № 783 также установлены исключения, позволяющие списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек (штрафов, пеней), когда контракт не исполнен.

С учетом правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2024 № 305-ЭС23-20353, следует констатировать, что Правила № 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, и такое списание осуществляется по всем контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением случаев, установленных пунктом 2 Правил № 783.

При этом Правила устанавливают, что списание сумм неустоек (штрафов, пеней) является не правом, а обязанностью заказчика. Указанное также разъяснено в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Подпунктом «а» п. 3 Правил определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Таким образом, в целях списания начисленной неустойки значимыми являются следующие обстоятельства: 1) полное исполнение условий контракта, подтвержденное актом приемки или иным документом, либо при неполном исполнении контракта наличие исключительных обстоятельств, поименованных в подпунктах «а» - «г» пункта 2 Правил; 2) сумма начисленных неустоек и условия их начисления соответствуют требованиям п. 3 Правил.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что обязательства в рамках контракта исполнены обществом в полном объеме.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.05.2019 № 306-ЭС18-23601, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

При этом согласно приведенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Вышеназванный правовой подход отражен в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287, от 24.04.2020 № 305-ЭС20-6037, от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561 и от 05.05.2022 № 303- ЭС22-6432.

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 20.03.2023 № 306-ЭС22-23625 по делу № А72-11830/2021, от 24.03.2023 № 301-ЭС22-20431 по делу № А31-15084/2020, норма пункта 7 Правил № 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована, как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, пунктов 3, 11 Правил № 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание. При наличии оснований списание суммы пени осуществляется заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом.

Из материалов дела следует, что цена муниципального контракта от 21.02.2024 № 01253000039240000010001 составляет 7 609 500 руб., следовательно 5% от цены контракта составляет сумму 380 475 руб., начисленная обществу неустойка в требуемом администрацией размере 126 674,12 руб., то есть не превышает 5% от цены контракта, что соответствует условию подпункта «а» п. 3 Правил.

Установив, что сумма начисленной неустойки не превысила 5% от цены контракта, который обществом исполнен, а также учитывая возложенную на администрацию обязанность по списанию начисленной ответчику неустойки при соблюдении условий, предусмотренных Правилами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с общества суммы неустойки.

С учетом изложенных обстоятельств заявленная истцом для взыскания сумма штрафа и неустойка должна была быть списана (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), даже при наличии правовых оснований для ее начисления), при этом списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика, которую последний не выполнил.

При подаче настоящего искового заявления истец не оплачивал государственную пошлину, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

Поскольку в удовлетворении исковых требований Администрации следует отказать в полном объеме, государственная пошлина за рассмотрение настоящего иска не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Т.В. Волкова