АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
<...>, тел. <***>,
www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Салехард
Дело № А81-2102/2025
08 декабря 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 ноября 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2025 года.
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовым А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) к государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным,
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1, ФИО2 по доверенности от 01.11.2024;
от ответчика – ФИО3 по доверенности от 09.01.2025;
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к государственному учреждению «Производственно-техническое объединение управления делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2890102051124000466 на выполнение работ по текущему ремонту административного здания по адресу ул. Республики, д.72 незаконным.
Впоследствии истец уточнил исковые требования, просит признать недействительным односторонний отказ Государственного учреждения «Производственно-техническое объединение управления делами правительства Ямало-Ненецкого автономного округа» от 27.11.2024 от исполнения государственного контракта № 267-ЕИ от 25.06.2024 по текущему ремонту административного здания по адресу <...>.
О дате, времени и месте проведения судебного заседания лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Стороны участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.
Судебное заседание, в соответствии со ст.156 АПК РФ, проведено в отсутствие представителей сторон.
Изучив материалы дела суд, руководствуясь ст. 163 АПК РФ, объявил в судебном заседании протокольный перерыв до 20 ноября 2025 года до 11 час. 15 мин., затем продлив его до 24 ноября 2025 года до 10 час. 15 мин.
Информация о перерывах размещена на официальном сайте интернет ресурса "Картотека арбитражных дел": http://kad.arbitr.ru.
После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии представителей истца и ответчика.
В судебном заседании представители сторон изложили свои позиции.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 25.06.2024 между (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Исполнитель, Подрядчик) заключен Контракт № 2890102051124000466 на выполнение работ по текущему ремонту административного здания по адресу ул. Республики, д.72, (далее - Контракт).
Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта выполнить работы по текущему ремонту объекта, находящегося: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (далее – работы, объект), в объеме согласно прилагаемым к настоящему контракту техническому заданию (Приложение № 2), расчету стоимости работ (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.
В соответствии с пунктом 3.1. Контракта общий срок выполнения работ: с даты заключения контракта, по 25 октября 2024 года, включающий в себя обязательные для соблюдения Подрядчиком сроки: Начало выполнения работ – в течение 3 (трех) рабочих дней с даты, указанной в уведомлении от Заказчика о предоставлении объекта для выполнения работ.
Окончание выполнения работ по каждому помещению – до 40 кв.м. - 7 рабочих дней с даты, указанной Заказчиком в уведомлении о предоставлении помещения, а для помещения площадью свыше 40 кв. м. - 15 рабочих дней с даты, указанной Заказчиком в уведомлении о предоставлении соответствующего помещения.
Выполнение работ осуществляется в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (приложение 3 к Контракту).
В соответствии со ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 8.4 Контракта, 26.11.2024 Заказчиком принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (Приложение 5). Основание для принятия данного решения Заказчиком – «Подрядчик до начала работ обязан согласовать письменно образцы и характеристики. Срок доставки материалов закончился 03.09.2024, до настоящего времени не исполнено. На письменные уведомления от 02.09.2024 в нарушение пункта 4.4.16 Контракта, Исполнитель ответил только 23.10.2024. В связи с отсутствием основного материала (дверные блоки) и частичное отсутствие материалов для выполнения сопутствующих работ, принял решение о расторжение Контракта».
Полагая, что односторонний отказ учреждения от исполнения спорного контракта является незаконным, предприниматель обратился в суд с настоящим иском.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
В силу части 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
На основании частей 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44- ФЗ).
В соответствии с условиями государственного контракта № 267-ЕИ от 25.06.2024 заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (пункт 11.3 контракта), а в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Частью 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено право заказчика на отказ от исполнения договора в случае, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным.
В соответствии с пунктом 3 статьи 715 ГК РФ, если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.
Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).
Как указывает истец, письмом от 01.07.2024 «о форс-мажоре» заказчику направлена информация, о том, что по неизвестным причинам счета подрядчика, на которых имеются денежные средства, были заблокированы. Другие банки отказывали в открытии счетов. Ожидаемые сроки для возможного разрешения сложившейся ситуации составляют 4-5 месяцев. В связи с чем, подрядчик просил продлить сроки выполнения работ на период более 2 месяцев или приостановить выполнение работ на срок 3-5 месяцев.
После принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в его адрес предпринимателем направлено письмо № 4-2 от 02.12.2024, в котором повторяется ранее изложенная информация, а также указывается, что на данный момент у подрядчика имеются все материалы для выполнения работ, в связи с чем он готов начать работы и приглашает заказчика осуществить осмотр материала 09.12.2024. Также подрядчик направил заказчику письма № 6-2 от 09.12.2024, № 7-2 от 10.12.2024 о готовности начать работы.
Согласно пункту 3.1 спорного контракта общий срок выполнения работ: с даты заключения контракта, по 01.10.2024, включающий в себя обязательные для соблюдения подрядчиком сроки:
3.1.1 Обследования объекта, выполнения необходимых замеров, определения количества и объема необходимых материалов и их цветовой гаммы – в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта.
3.1.2 Доставки в г. Салехард оборудования и материалов в объеме, необходимом для выполнения предусмотренных контрактом работ – в течение 40 рабочих дней с даты заключения контракта, независимо от работы паромно-ледовой переправы через реку Обь.
3.1.3 Начало выполнения работ – в течение 3 рабочих дней с даты, указанной в уведомлении от Заказчика о предоставлении объекта для выполнения работ.
3.1.4 Окончание выполнения работ: не позднее 45 рабочих дней с даты указанной заказчиком в уведомлении о предоставлении объекта для выполнения работ.
Срок доставки в г. Салехард оборудования и материалов в объеме, необходимом для выполнения предусмотренных контрактом работ, истек 20.08.2024.
Доказательства доставки истцом в г. Салехард необходимого оборудования и материалов в согласованный сторонами в спорном контракте срок, в материалы дела не представлены.
В связи с неисполнением обязательств по контракту, в адрес подрядчика заказчиком направлено претензионное письмо от 29.08.2024 № 89-1250/01-10/6544 с требованием незамедлительного исполнения условий Контракта и оплаты штрафной неустойки в сумме 5 000 рублей 00 копеек.
В представленной в материалы дела переписке сторон суд не находит обстоятельств, исключающих вину подрядчика в нарушении сроков выполнения работ по государственному контракту № 267-ЕИ.
Истец не представил доказательства, которые бы свидетельствовали о своевременном начале приготовлений к исполнению заключенного контракта, а также подтверждающие, что подрядчиком принимались меры для своевременного выполнения работ.
Частью 14 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления подрядчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Между тем, истец после получения уведомления заказчика об отказе от государственного контракта нарушения не устранил.
Материалы дела не содержат доказательств, что подрядчик, действуя разумно и осмотрительно, предпринимал меры к надлежащему исполнению контракта № 267-ЕИ от 25.06.2024.
Из представленных истцом в материалы дела договоров на поставку материалов для выполнения работ следует, что все они были заключены после даты истечения их доставки в г. Салехард согласно п. 3.1.2 Контракта. Данное обстоятельство свидетельствует, о том что истец не предпринимал мер по своевременному исполнению заключенного контракта.
Истец лишь 30.08.2024 заключил договор № 240830-01 на поставку напольных покрытий. Согласно п. 4.1. указанного договора составляет не более 12 недель с момента поступления оплаты. Исходя из данного условия, поставка должна была быть осуществлена в ноябре 2024 года, в то время как срок исполнения контракта по 01.10.2024.
Представленные истцом платежные документы, подтверждающие покупку материалов и оборудования, также указывают на то, что истцом не предпринимались меры по заблаговременному приготовлению к исполнению контракта (оплата производилась, в сентябре, октябре, декабре 2024 года, договоры от 17.08.2024 года, от 06.09.2024, от 10.09.2024).
Из представленной в материалы дела переписки сторон о согласовании материалов, также следует, что, не смотря на заключение контракта 25.06.2025, согласование материалов и оборудования происходило в период с августа по октябрь 2024 года, в то время как их поставка во исполнение условий договора должна был быть осуществлена до 20.08.2024.
Из пояснений истца следует, что в связи с началом проведения официальных мероприятий Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа с 16 по 22 сентября 2024 года приостанавливалось проведение работ по государственному контракту от 25 июня 2024 года № 267-ЕИ на объекте по адресу: <...>. Между тем, даже с учетом данного срока, работы по контракту истцом не были исполнены в установленный в контракте срок.
Ссылка ответчика на форсмажорные обстоятельства и просрочку со стороны поставщиков судом не принимается.
В силу ч. 5 ст. 43 Закона N 44-ФЗ подача заявки на участие в закупке означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, и в соответствии с заявкой такого участника закупки на участие в закупке.
При этом истец подписал Контракты, а значит конклюдентно согласился со всеми его условиями. Подав заявку на участие в закупке, Заявитель выразил согласие исполнить контракты соразмерно своим возможностям и потребностям заказчика, поэтому должен был в полном объеме осознавать, на каких условиях и в какие сроки ему будет необходимо поставить товар, являющийся предметом контракта.
Учитывая изложенное, учреждение правомерно воспользовалось правом на односторонний отказ от исполнения контракта.
Ссылка истца на недобросовестность действий ответчика судом отклоняется.
Частью 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
В силу части 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
В силу части 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.
В отсутствие допустимых доказательств злоупотребления правом ГУ «ПТО УД правительства ЯНАО» при отказе от государственного контракта № 266-ЕИ от 25.06.2024, суд не усматривает оснований для признания отказа от 26.11.2024 учреждения от спорного контракта недействительным.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворённым исковым требованиям.
Учитывая, что истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины. Государственная пошлина в размере 15 000 рублей подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Судья
Ю.Г. Осипова