АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь Дело № А63-8950/2023
11 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 11 июня 2025 года
Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ксенофонтовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Буденновск, ОГРН <***>,
к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Ставропольский край, Левокумский район, пос. Заря, ОГРНИП <***>
об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 50 кв. м, с адресным ориентиром: <...> по смежеству с домом 65а, путем демонтажа нестационарного торгового объекта,
при участии представителя ответчика – ФИО2, по доверенности от 22.02.2023 № 26АА5023521, в отсутствие представителя истца,
УСТАНОВИЛ:
администрация Буденновского муниципального округа Ставропольского края (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, индивидуальный предприниматель) об обязании ответчика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью 50 кв. м, с адресным ориентиром: <...> по смежеству с домом 65А, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.
Определением суда от 26.01.2024 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А63-22157/2022.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 28.06.2024 по делу № А63-22157/2022, оставленным без изменением постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.01.2025 (полный текст постановления от 30.01.2025) требования ФИО1 удовлетворены.
24 февраля 2025 года от индивидуального предпринимателя ФИО1 поступило заявление о прекращении производства по делу в связи с имеющимся и вступившим в законную силу судебным актом по делу № А63-22157/2022 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к администрации Буденновского муниципального округа.
Определением от 03.03.2025 суд в соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) возобновил производство по делу и назначил судебное заседание на 16 часов 00 минут на 08.04.2025.
В обоснование требований истец указал, что срок договора от 22.01.2021 № 42 в соответствии с которым ответчику предоставлено место для размещения нестационарного торгового объекта по адресному ориентиру: Ставропольский край, г. Буденновск, ул. Партизанская по смежеству с домом 65а, площадью 50 кв. м истек 22.06.2022. На основании изменений внесенных постановлением администрации от 14.06.2022 № 1383 адресный ориентир, предоставленный индивидуальному предпринимателю исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов и схемы размещения нестационарных торговых объектов по предоставлению услуг на территории Буденновского муниципального округа. В соответствии с условиями названного договора (пункт 2.1.6) ответчик обязан был по окончании срока действия указанного договора демонтировать нестационарный торговый объект, однако этого не сделал, что было установлено в ходе проведения специалистами отдела земельного контроля мониторинга использования земель Буденновского муниципального округа Ставропольского края в апреле 2023 года. Направленные в адрес ответчика требование о демонтаже нестационарного объекта от 24.06.202 № 5602 и предостережение от 14.04.2023 № 19 о необходимости освобождения земельного участка, занятого его торговым павильоном оставлены без удовлетворения.
В представленном отзыве на иск индивидуальный предприниматель указал, что спорный торговый объект эксплуатируется с 2017 года, в связи с чем у администрации не имелось законных оснований исключать его из Схемы размещения нестационарных торговых объектов и схемы размещения нестационарных торговых объектов по предоставлению услуг на территории Буденновского муниципального округа. Доказательств того, что земельный участок, расположенный по спорному адресу, на котором находится принадлежащий ответчику торговый объект, подлежал изъятию для государственных или муниципальных нужд, либо внесение спорного адресного ориентира ранее в вышеназванную Схему было осуществлено с нарушением установленных требований законодательства, оспариваемые акты и материалы дела не содержат. Нарушений условий договора от 22.06.2021 № 42 ответчиком не допускалось, плата за размещение нестационарного торгового объекта производилась своевременно и после истечения срока договора. Полагает, что нет оснований для прекращения торговой деятельности, не пролонгирования договора от 21.06.2021 № 42 о размещении нестационарного торгового объекта на территории Буденновского муниципального округа: вид деятельности осуществлялся согласно документации, санитарное и эстетическое состояния территории муниципального образования поддерживается, владелец круглогодичного нестационарного объекта, желает продолжить торговую деятельность, выполняя все условия для заключения договора.
В судебное заседание 08.04.2025 истец, будучи надлежащим образом извещенным, не явился, ходатайств не заявил. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд счел возможным провести заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.
В ходе судебного заседания представитель ответчика просил не рассматривать по существу поступившее от него ранее ходатайство о прекращении производства по делу. С учетом позиции индивидуального предпринимателя, суд оставил заявленное им ходатайство о прекращении производства по делу без рассмотрения.
Также представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление и письменной позиции по делу, пояснил, что в рамках дела № А63-22157/2022 на администрацию возложена обязанность включить в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории Буденновского муниципального округа адресный ориентир: <...> по смежеству с домом 65а и продлить с индивидуальным предпринимателем договор от 22.06.2021 № 42, в настоящее время указанное решение находится на стадии исполнения. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя индивидуального предпринимателя, суд по существу заявленных требований пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что 22.01.2021 администрацией с индивидуальным предпринимателем ФИО3 (заказчик) заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на территории Буденновского муниципального округа № 42 (далее – договор), в соответствии с которым заявителю предоставлено место для размещения нестационарного торгового объекта (торгового павильона) по адресу <...> по смежеству с домом 65а, площадью 50 кв. м, на срок с 22.06.2021 по 22.06.2022 (пункты 1.1, 1.2. договора).
В соответствии с пунктом 2.1.6 договора заявитель обязан по окончании срока действия договора демонтировать нестационарный торговый объект в течение 15 дней.
Постановлением администрации от 14.06.2022 № 1383 в приложение к постановлению администрации от 26.01.2022 № 92 «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов и схемы размещения нестационарных торговых объектов по предоставлению услуг на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края на 2022 год» (далее – Схема) внесены изменения в результате которых из Схемы исключена строка 1.66 о возможности размещения торгового павильона (мини пекарни) по адресу: <...> по смежесту с домом 65а.
24 июня 2022 года администрацией в адрес индивидуального предпринимателя направлено уведомление № 5602 о необходимости в течение 15 дней демонтировать нестационарный торговый объект по адресу: <...> по смежеству с домом 65а. Названное уведомление оставлено ответчиком без удовлетворения, доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.
11 апреля 2023 года на основании задания на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 23 специалистами отдела контроля управления имущественных и земельных отношений администрации проведен осмотр земельного участка <...> по смежеству с домом 65а, в результате которого установлено, что на указанном земельном участке расположен торговый объект из металлического каркаса, на котором имеется вывеска «Пекарня», участок частично огорожен забором из металлического профиля.
С учетом результатов указанного осмотра 14.04.2023 индивидуальному предпринимателю выдано предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований № 19, которым предложено освободить земельный участок, занятый торговым объектом и ограждением из металлического профиля, расположенный по адресу: <...> по смежеству с домом 65а. Указанное предупреждение также оставлено ответчиком без удовлетворения, документов, свидетельствующих об обратном суду не представлено.
Ссылаясь на истечение срока размещение торгового павильона, предусмотренного договором № 42, исключение спорного адресного ориентира из Схемы и неисполнение индивидуальным предпринимателем обязанности по демонтажу его торгового павильона со спорного адресного ориентира администрация обратилась с рассматриваемым иском в арбитражный суд.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).
В соответствии с положениями части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с положениями статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в частности, полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 14 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ создание условий для обеспечения жителей города или района услугами торговли относится к вопросам местного значения. На основании изложенных норм, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за соблюдением порядка размещения объектов и за использованием земель осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о демонтаже самовольно возведенных объектов и освобождении самовольно занимаемых земельных участков.
Согласно части 3 статьи 10 Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ) схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом комитета Ставропольского края по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию от 01.07.2010 № 87 о/д (действовавшим в период заключения с ответчиком договора) утвержден Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований (далее – Приказ).
Согласно указанному Приказу, схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Включение в Схему нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, осуществляется в соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772.
Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными и пожарными нормами и правилами, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования. Размещение нестационарных торговых объектов, их техническая оснащенность должны отвечать санитарным, противопожарным, экологическим правилам, правилам продажи отдельных видов товаров, соответствовать требованиям безопасности для жизни и здоровья людей, обеспечивать условия приема, хранения и реализации товаров, а также условия труда и правила личной гигиены работников и утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления.
Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно Схемам размещения нестационарных торговых объектов и схемы размещения нестационарных объектов по предоставлению услуг на территории Буденновского муниципального округа Ставропольского края на 2021 год и на 2022 год, утвержденным постановлениями администрации от 08.04.2021 № 512 и от 26.01.2022 соответственно (строки 68 и 1.66), по адресному ориентиру: <...> по смежеству с домом 65а предусматривалось размещение торгового павильона (мини пекарни) площадью 50 (52) кв. м, с назначением – продовольственные товары (хлебобулочные, кондитерские изделия).
В соответствии с Положением о размещении нестационарных торговых объектов на территории Буденновского муниципального округа, утвержденным постановлением администрации от 16.04.2021 № 602 размещение нестационарных объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории Буденновского муниципального округа, утвержденной постановлением администрации. Изменения в Схему вносятся по мере необходимости, но не чаще двух раз в год по основаниям, установленным действующим законодательством (пункт 18).
В силу пункта 16 названного Положения нестационарный объект устанавливается на срок, определенный договором, по истечении которого владелец обязан незамедлительно его демонтировать и освободить занимаемую территорию, за исключением случаев, установленных настоящим Положением. Передача прав третьим лицам по договору на размещение нестационарного объекта не допускается.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса закреплено, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из пункта 1 статьи 39.36 Земельного кодекса следует, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1, частью 2 статьи 6 Закона № 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.
Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ).
Из содержания вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что для возникновения права на размещение нестационарных объектов необходимо включение адресного ориентира в Схему и наличие договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключенного по результатам конкурсных процедур.
В соответствии с пунктом 2 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.
В силу статьи 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (пункт 2 статьи 62 Земельного кодекса).
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).
Как установлено материалами дела и при рассмотрении дела № А63-22157/2022, 22.01.2021 администрацией с индивидуальным предпринимателем заключен договор, в соответствии с которым заявителю предоставлено место для размещения нестационарного торгового объекта (торгового павильона) по адресу <...> по смежеству с домом 65а, площадью 50 кв. м, на срок с 22.06.2021 по 22.06.2022.
25 апреля 2022 года в рамках осуществления муниципального земельного контроля использования земельного участка с кадастровым номером 26:21:030227:164, расположенного по адресу: <...> по смежеству с АЗС-14 установлено, что на части земельного участка расположен нестационарный объект (имеется вывеска «Пекарня»), часть прилегающей территории огорожена металлическим забором.
Специалистом отдела контроля управления имущественных и земельных отношений администрации выявлены признаки использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок. Индивидуальному предпринимателю объявлено предостережение в котором предложено освободить часть земельного участка, занимаемую не имея предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок.
19 мая 2022 года ответчик обратился в администрацию с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 26:21:030227:164 с видом использования предпринимательство.
20 мая 2022 года администрацией в адрес индивидуального предпринимателя направлен ответ, которым ей разъяснена необходимость уточнить конкретный подвид предпринимательской деятельности, так как в классификатор видов разрешенного использования включено 10 подвидов предпринимательской деятельности. Кроме того, ответ содержал сведения о том, что испрашиваемый земельный участок полностью размещен в зоне с особыми условиями 13 использования территории – территория выявленного объекта культурного наследия федерального значения «Городище Маджары» 26:20-8.206. У администрации отсутствует информация о возможности строительства объектов капитального строительства на земельном участке 26:21:030227:164. Ввиду чего испрашиваемый земельный участок не может являться предметом аукциона.
Постановлением администрации от 14.06.2022 № 1383 из Схемы на 202 год исключен адресный ориентир: <...> по смежесту с домом 65а для размещения торгового павильона (мини пекарни).
20 июня 2022 года индивидуальный предприниматель обратился в администрацию с заявлением о размещении нестационарного торгового объекта по спорному адресному ориентиру.
Администрация в ответе от 24.06.2022 № 5608 на названное заявление сообщила, что в Схеме на 2022 год, утвержденной постановлением администрации от 26.01.2022 № 92, адрес места размещения вышеуказанного нестационарного торгового объекта отсутствует. Предоставить размещение нестационарного торгового объекта не представляется возможным.
Также 22.06.2022 индивидуальный предприниматель обратился в администрацию с вопросом о включении в Схему торгового павильона по продаже продовольственных товаров (хлеб, хлебобулочные и кондитерские изделия).
Ответом от 08.07.2022 администрация проинформировала предпринимателя о том, что решением комиссии по разработке схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее схема) определено, что внесение изменения в Схему в настоящее время не предоставляется возможным в связи с тем, что участок расположен в границах памятника «Городище Маджары» и любая хозяйственная деятельность подлежит согласованию с управлением Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия.
25 августа 2022 года индивидуальный предприниматель обратился в администрацию с заявлением о включении в Схему спорного объекта.
10 октября 2022 года администрацией дан ответ о невозможности включения адресного ориентира в Схему, поскольку администрацией принято решение об образовании путем объединения смежных земельных участков для проведения аукциона на право заключения договора аренды для строительства комплекса объектов придорожного сервиса.
17 ноября 2022 года индивидуальный предприниматель обратилась в администрацию с заявлением о продлении без проведения торгов сроков действия договора от 22.06.2021 № 42.
07 декабря 2022 года администрация отказала ответчику в продлении договора на новый срок без проведения торгов в связи с отсутствием спорного адресного ориентира в Схеме.
Полагая действия администрации по исключению из Схемы адресного ориентира, под принадлежащим ему торговым павильоном, а также отказ в продлении срока действия договора, противоречат действующему законодательству и нарушают права индивидуального предпринимателя в сфере экономический деятельности, он обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.
Вступившим в законную силу решением суда от 28.06.2024 по делу № А63-22157/2022 признано незаконным решение администрации, выраженное в письме от 07.12.2022 № 11673, об отказе в продлении договора от 22.06.2021 № 42, признано незаконным постановление от 14.06.2022 № 1383 в части исключения адресного ориентира, расположенного по адресу: <...> по смежеству с домом 65а, на администрацию возложена обязанность включить в Схему названный адресный ориентир и продлить с индивидуальным предпринимателем договор от 22.06.2021 № 42 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Буденновского муниципального округа сроком на семь лет путем направления заявителю соглашения о продлении данного договора.
Суд исходил из того, что исключение объекта индивидуального предпринимателя из Схемы по основанию, указанному в пункте 2 протокола заседания комиссии по разработке Схемы от 27.05.2022 № 3, является незаконным, поскольку деятельность по реализации хлебобулочных изделий не собственного производства (замороженной продукции) относится к розничной торговле, не является производством и противоречит пункту 17 Приказа. Администрация в качестве правового основания исключения НТО должна была указать «установление границ объекта культурного наследия федерального значения «Городище Маджары», что подпадает под требования пункта 17 Приказа.
Индивидуальный предприниматель в 2022 году дважды обращался в управление Ставропольского края по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия (далее – управление) по вопросам согласования размещения НТО на земельном участке с кадастровым номером 26:21:030227:164, получил ответ от 04.08.2022 № 06-11/06-10/5749 об отсутствии у управления полномочий согласовывать вопросы размещения НТО; индивидуальному предпринимателю рекомендовано выполнение требований режима использования земельных участков в границах территории объекта культурного наследия «Городище Маджары».
Администрацией 07.12.2022 предпринимателю отказано в продлении на семь лет без проведения торгов действия договора от 21.06.2021 № 42 на размещение НТО по причине того, что объект отсутствует в схеме размещения НТО, продлить без проведения торгов срок действия договора на размещение НТО и предоставить место для его размещения не представляется возможным; дополнительно сообщено, что в целях улучшения условий жизни граждан, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения Буденновского муниципального округа Ставропольского края на кадастровом плане территории по адресу: <...> принято решение об объединении земельных участков с кадастровыми номерами 26:21:030227:393, 26:21:030227:164, 26:21:030227:173 и 26:21:030227:161 для строительства комплекса объектов. Торговое место предпринимателя расположено на земельном участке с кадастровым номером 26:21:030227:164.
При этом на момент рассмотрения дела земельный участок с кадастровым номером 26:21:030227:164 исключен из аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для строительства комплекса объектов.
Пунктом 1 приложения № 15 к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» (далее – постановление № 353) установлена возможность продления на срок до 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов сроков действия договоров на размещение НТО и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу данного постановления.
Согласно пункту 4 приложения № 15 к постановлению № 353 сроки, на которые продлеваются договоры и разрешительные документы, и порядок их продления устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.
Постановлением правительства Ставропольского края от 22.08.2022 № 484-п «Об установлении сроков продления договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, разрешений на право организации рынка, договоров и иных разрешительных документов на право организации и проведения ярмарок на территории Ставропольского края, а также порядка их продления» установлены сроки действия договоров на размещение НТО, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности муниципальных образований Ставропольского края, которые истекают в период со дня вступления в силу постановления № 353 по 31.12.2026, продлеваются без проведения торгов до 7 лет. Органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, заключившие договоры на размещение НТО, выдавшие разрешения или разрешительные документы, в срок до 31.12.2022 обеспечивают подготовку дополнительных соглашений к договорам о продлении срока действия таких договоров и подписание сторонами данных соглашений.
Установленные вступившим в законную силу решением от 28.06.2024 по делу № А63-22157/2022 обстоятельства в силу части 2 статьи 69 АПК РФ не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.
Основанием для обращения с рассматриваемым иском послужили аналогичные обстоятельства, а именно исключение из Схемы адресного ориентира: <...> по смежеству с домом 65а и истечение 22.06.2022 срока действия договора № 42.
Принимая во внимание изложенное, а также что постановление № 353 и постановление № 484-п в части продления договоров на размещение НТО носят императивный характер, не связаны с утверждением или изменением схемы расположения торговых объектов, и срок размещения НТО, истекающий в 2022 году подлежит безусловному продлению, судом отклонен довод администрации о том, что срок договора № 42 истек 22.06.2022, в связи с чем у ответчика не имелось законных оснований для использования спорного адресного ориентира после указанной даты для размещения принадлежащего ему нестационарного торгового объекта, как противоречащий установленным при рассмотрении дела обстоятельствам и нормам действующего законодательства.
Учитывая, что действия по исключению их Схемы спорного адресного ориентира и отказ администрации в продлении договора № 42 на размещение НТО с ответчиком признаны несоответствующими закону в судебном порядке (дело № А63-22157/2022), доказательств, наличия иных оснований для освобождения адресного ориентира: <...> по смежеству с домом 65а от торгового павильона индивидуального предпринимателя в материалы дела не представлено, суд пришел к выводу о законности размещения ответчиком спорного торгового павильона по указанному адресному ориентиру и отсутствии на момент рассмотрения спора оснований для прекращения отношений, связанных с его размещением, в связи с чем отказал в удовлетворении требований администрации в полном объеме.
Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.
В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно пункту 2 части 2 статья 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 названного кодекса.
Учитывая, что решение по делу вынесено в пользу ответчиков, истец в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 указанного Кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, у суда не имелось оснований для возложения на сторон обязанности перечислить государственную пошлину в федеральный бюджет.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований администрации Буденновского муниципального округа Ставропольского края, Ставропольский край, г. Буденновск, ОГРН <***>, отказать.
Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок после вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья А.С. Минеев