Решение по делу № А43-5110/2025 от 28.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-5110/2025

г. Нижний Новгород 28 апреля 2025 года

Решение в виде резолютивной части изготовлено 18.04.2025.

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Погорелко Дениса Игоревича (шифр дела 36-146),

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная компания «Гранит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 554 081,87 рублей,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области 25.02.2025 обратилось Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ НО «ГУАД», истец) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Дорожно-строительная компания «Гранит» (далее - ООО ДСК «Гранит», ответчик) о взыскании 554 081,87 рублей пеней за просрочку исполнения обязательств , предусмотренных государственным контрактом №326-23 от 08.12.2023.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 28.02.2025 вышеуказанное исковое заявление было принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 18.04.2025, изготовленным в виде резолютивной части, исковое заявление ГКУ НО «ГУАД» было оставлено без удовлетворения.

Впоследствии, 21.04.2025, в Арбитражный суд Нижегородской области от ГКУ НО «ГУАД» поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ГКУ НО «ГУАД» (Заказчик) и ООО ДСК «Гранит» (Подрядчик) 08.12.2023 был заключен Государственный контракт Нижегородской области №326-23 (Контракт), в соответствии с которым последний принял на себя обязательство выполнить работы по ремонту участков автомобильной дороги общего пользования регионального значения в Ветлужском районе Нижегородской области.

В состав работ по объекту входят следующие этапы:

№ этапа

Наименование этапа

Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0013) Кр.Баки-Варнавино Белышево-Ветлуга км 97+300 - км 100+500 в Ветлужском районе Нижегородской области

Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0013) Кр.Баки-ВарнавиноБелышево-Ветлуга км 116+000 - км 126+850 в Ветлужском районе Нижегородской области

Пунктом 2.1 Контракта предусмотрено, что работы по каждому из этапов должны быть выполнены Исполнителем в следующие сроки:

№ этапа

Наименование этапа

Начало

Окончание

с даты заключения Контракта

31.07.2024

с даты заключения Контракта

30.09.2025

Согласно пункту 4.6 Контракта сдача Объекта ремонта производится Подрядчиком на основании акта приемки законченных работ, который подписывается после предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с разделом 6 Контракта и проверки Заказчиком независимой гарантии или факта поступления денежных средств на лицевой счет Заказчика, указанный в разделе 6 Контракта. Срок подписания акта приемки законченных работ по Объекту - в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты его предоставления Подрядчиком в ЕИС, но не ранее предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с разделом 6 Контракта.

Так, акт приемки законченных работ был размещен Подрядчиком в ЕИС и в дальнейшем проверен и подписан Заказчиком 20.12.2024.

В соответствии с разделом 7 Контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки Заказчиком исполнения обязательства, предусмотренных Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Применительно к вышеуказанным положениям Контракта ГКУ НО «ГУАД» произвело начисление пеней за период с 26.09.2024 по 20.12.2024 в размере 554 081,87 рублей.

ГКУ НО «ГУАД» в адрес ООО ДСК «Гранит» было направлено требование от 13.01.2025 №Исх.-325-02-5733/25 об уплате начисленной суммы пеней. Однако указанное требование было оставлено Подрядчиком без исполнения.

При таких обстоятельствах ГКУ НО «ГУАД» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим исковым заявлением.

Из имеющегося в материалах дела отзыва следует, что ООО ДСК «Гранит» против удовлетворения заявленного требования возражает.

Изучив и оценив представленные в материалы настоящего дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно положениям статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063» (далее - Постановление №1042) в случае, если в соответствии с частью 6 статьи 30 Закона №44-ФЗ контрактом предусмотрено условие о гражданско-правовой ответственности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в виде штрафа, штраф устанавливается в размере пяти процентов объема такого привлечения, установленного контрактом.

Арбитражным судом установлено, что в рамках исполнения принятых на себя обязательств по спорному Контракту между ООО ДСК «Гранит» (Генподрядчик) и ООО «НАД» (Субподрядчик) был заключен Договор субподряда №326-23/СУБ/1 от 22.12.2023 (Договор субподряда), в рамках которого Субподрядчик принял на себя обязательство в срок до 31.07.2024 выполнить ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0013) Кр.Баки-Варнавино-Беляшево-Ветлуга км 97+300 – км 100+500 в Ветлужском районе Нижегородской области в соответствии с Ведомостью дефектов и намечаемых работ (Приложение № 3), Расчетом цены контракта (Приложение № 6), Техническим заданием (Приложение № 5), с Графиком выполнения работ по ремонту (Приложение № 7) и сдать объект Генподрядчику.

Однако, Субподрядчиком, который без объяснения причин перестал выполнять работы на указанном объекте, был нарушен график выполнения работ.

Во избежание каких-либо нарушений по выполнению работ 1 этапа, предусмотренных Государственным контрактом Нижегородской области №326-23 от 08.12.2023, ООО ДСК «Гранит» в адрес ООО «НАД» неоднократно направлялись письма и требования выйти на объект и завершить работы в сроки, предусмотренные Договором субподряда и Контрактом. Указанные требования ООО «НАД» были проигнорированы.

При указанных обстоятельствах ООО ДСК «Гранит» было вынуждено экстренно изыскивать средства и возможности для завершения работ 1 этапа, предусмотренных Государственным контрактом Нижегородской области №326-23 от 08.12.2023.

Так, ООО ДСК «Гранит» собственными силами закончило работы 1 этапа 20.12.2024, что подтверждается Актом приемки выполненных работ, подписанных со стороны ГКУ НО «ГУАД».

Таким образом, ООО ДСК «Гранит» предпринимало все возможные действия для своевременного работ 1 этапа, предусмотренных Контрактом.

Однако, ГКУ НО «ГУАД» в адрес ООО ДСК «Гранит» было направлено требование исх.№325-02-5733/25 от 13.01.2025 об уплате пеней по Контракту за нарушение сроков выполнения работ по 1 этапу: Ремонт участка автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0013) Кр.Баки-Варнавино-Беляшево-Ветлуга км 97+300 – км 100+500 в Ветлужском районе Нижегородской области.

В целях поддержки предпринимателей а также субъектов малого и среднего предпринимательства было издано Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом») (далее - Постановление №783).

Согласно пункту 2 Постановления №783 допускается списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Исключения составляют контракты, по которым:

- в 2015,2016 и 2020 году по соглашению сторон изменили срок исполнения, цену или количество товаров, объем работ, услуг;

- в 2020 году обязательства не исполнены в полном объеме по причине распространения коронавирусной инфекции;

- в 2021 и 2022 годах обязательства по контракту не исполнили полностью из-за удорожания стройматериалов в 2021 и 2022 годах;

- обязательства не исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Постановления №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Как установлено арбитражным судом, ООО ДСК «Гранит» выполнило работы 1 этапа Контракта в полном объеме, что подтверждается Актом выполненных работ от 20.12.2024.

Стоимость работ 1 этапа Контракта составляет 69 361 885,12 рублей, а сумма начисленных пеней - 544 081,87 рублей, что не превышает 5 % от цены 1 этапа контракта (5% от цены 1 этапа контракта составляет 3 468 094,25 рублей).

В связи с тем, что ООО ДСК «Гранит» свои обязательства по 1 этапу Контракта выполнило в полном объеме, то в данном случае арбитражный суд находит возможным применение положений Постановления №783.

Частью 9.1 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание суммы пени при наличии оснований, предусмотренных Законом №44-ФЗ, Правилам №783 осуществляется заказчиком самостоятельно, а в случае обращения сторон за судебной защитой - судом.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, арбитражный суд находит начисленную ГКУ НО «ГУАД» неустойку подлежащей списанию, в связи с чем оставляет заявленное исковое требование без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176, 180-182, 228-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в Арбитражный суд Нижегородской области в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если оно не будет отменено или изменено таким постановлением.

Решение может быть обжаловано в Первом арбитражном апелляционном суде через Арбитражный суд Нижегородской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражном суде Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Д.И.Погорелко