ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-71158/2023

г. Москва Дело № А40-119452/23

29 ноября 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:

Никифоровой Г.М., ФИО1,

при ведении протокола

помощником судьи Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 05.09.2023 по делу №А40-119452/23,

по заявлению ООО "Планета-Импульс" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании решения, изложенного в уведомлении, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – генеральный директор;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 24.01.2023;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Планета-Импульс" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (ответчик, Управление) о признании незаконным решения от 20.02.2023 № КУВД-001/2023-5101671/3 о приостановлении государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое помещение по адресу: <...>. пом.2, ком.3,3а,3б,5; об обязании произвести в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу государственную регистрацию права собственности заявителя на нежилое помещение по адресу: <...>. пом.2, ком.3,3а,3б,5.

Решением от 05.09.2023 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, заявителем 20.12.2022 было получено предписание Департамента городского имущества г. Москвы №33-6-599922/22-(0)-4 (предписание) об освобождении незаконно занимаемого заявителем нежилого помещения по адресу: <...>. пом.2, ком.3,3а,3б,5 (нежилое помещение).

Данное нежилое помещение принадлежит обществу на праве собственности на основании договора купли-продажи имущества №ВМ-МКИ№21299 от 20.05.2004 (Договор), заключенного между СГУП по продаже имущества города Москвы и ООО «Планета-Импульс» на основании распоряжений Департамента имущества г. Москвы от 15.08.2002 №4336-р и от 22.03.2004 №713-р.

В подтверждение исполнения Обществом условий Договора в полном объеме, СГУП по продаже имущества города Москвы выдано свидетельство реестр №16380 от 02.07.2004.

В целях выполнения предписания Заявителем 09.02.2023 было подано ответчику заявление о государственной регистрации права собственности от 09.02.2023 г. №КУВД-001/2023-5101671 на нежилое помещение по адресу: <...>. пом.2, ком.3,3а,3б,5.

При явке заявителя в МФЦ им было получено на руки уведомление о не устранении причин приостановления государственной регистрации от 20.02.2023 №№КУВД-001/2023-5101671/3 в котором было указано, что заявителем не были устранены причины приостановки государственной регистрации и рекомендовано предоставить в Управление Росреестра по г. Москве документы, подтверждающие что общество относится к лицам, имеющим право на выкуп арендованного помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №123-Ф3 (в настоящее время утратил силу) и Указом Президента России от 22.07.1994 г. №1535.

Заявитель указывает, что таких документов у Заявителя нет, т.к. договор купли-продажи имущества №ВМ-МКИ№21299 от 20.05.2004 г. заключался с уполномоченным Правительством г. Москвы учреждением в соответствии с действующими нормативными актами г. Москвы.

Департаментом городского имущества города Москвы (третье лицо) в целях устранения причин, препятствующих проведению регистрационных действий 17.02.2023 к материалам регистрационного дела от 09.02.2023 № MFC-0558/2023-212284-1 было приобщено заявление на государственную регистрацию перехода права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимого имущества (№ КУВД-001/2023-6399298).

К материалам регистрационного № КУВД-001/2023-5101671 от 09.02.2023 третьим лицом были приобщены заверенные в установленном порядке электронные образы: Распоряжения Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы о продаже в собственность ООО «Планета-импульс» от 15.08.2002 № 4336-р; Распоряжения Департамента имущества города Москвы о внесении изменений в Распоряжение Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы о продаже в собственность ООО «Планета-импульс» от 15.08.2002 № 4336-р; Распоряжения Департамента государственного и муниципального имущества города Москвы об использовании помещения по адресу: Зеленый проспект, д. 68, корп. 1 от 18.08.1999; Договора аренды № 04-520/99 от 12.11.1999.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "Планета-Импульс" требований.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из неправомерности оспариваемого ненормативного акта регистрирующего органа.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ведение государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (Закон №218-ФЗ) порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав предусматривает проведение правовой экспертизы документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании ст. 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона №218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона №218-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества.

Согласно пункту 5 статьи 18 Закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона №218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По общему правилу, закрепленному в п. 1 ст. 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В своем Уведомлении от 20.02.2023 г. №КУВД-001/2023-5101671/3 о неустранении причин приостановлении государственной регистрации Управление Росреестра сослалось на пункт 4 ст. 18 Федерального закона №218-ФЗ и на нормы Федерального закона от 21.07.1997 г. №123-Ф3 и Указа Президента России от 22.07.1994 г. №1535.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Федерального закона №218-ФЗ, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости.

Кроме того, приостановление государственной регистрации права собственности на нежилое помещение по адресу: <...>. пом.2, ком.З,За,Зб,5 и возложение заинтересованным лицом на Заявителя обязанности о предоставлении документов, подтверждающих что он относится к лицам имеющим право на приобретение нежилого помещения, фактически возлагает на Заявителя дополнительные обязанности, которые не предусмотрены законодательством и затрагивает законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Необходимо отметить, что Решением Арбитражного суда г. Москвы по делу №А40-298043/22 признано недействительным предписание Департамента городского имущества города Москвы от 12.12.2022 №33-6-599922/22-(0)-4. В рамках дела, судом установлено, что заявитель, не смог произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение в связи с отказом уполномоченного органа в государственной регистрации, а также в связи с форс-мажорными обстоятельствами, а именно безвестным отсутствием учредителя Общества (он же генеральный директор на тот период времени) и дальнейшим оформлением наследства наследниками в судебном порядке, что подтверждается приложенными к заявлению судебными постановлениями.

Постановлением № 09АП-32395/2023 Девятого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2023 решение Арбитражного суда Москвы от 13.04.2023 по делу №А40-298043/22 оставлено без изменения.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

На основании пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно обязал Управление в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу восстановить нарушенные права ООО "Планета-Импульс" путем осуществления государственной регистрации права собственности заявителя на нежилое помещение по адресу: <...>. пом.2, ком.3,3а,3б,5.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 05.09.2023 по делу №А40-119452/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Л.Г. Яковлева

Судьи: Г.М. Никифорова

ФИО1