СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Томск Дело № А27-21412/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей

ФИО2,

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 (№ 07АП-6295/2023) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2023 по делу № А03-17978/2022 (судья Захарова Я.В.) по исковому заявлению Администрации Железнодорожного района города Барнаула, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО4, г. Барнаул Алтайского края (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Антона Петрова, 144в в г. Барнауле в кадастровом квартале 22:63:040219 путем сноса нестационарного объекта в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, а также о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие – без участия (извещены).

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района г. Барнаула обратилась в Железнодорожный суд города Барнаула с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО4 об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Антона Петрова, 144В в г. Барнауле в кадастром квартале 22:63:040219 путем сноса нестационарного объекта в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда, а также о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 20 000 руб. ежемесячно до фактического исполнения решения суда.

Определением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 17.10.2022 дело № 2-3369/2022 передано по подсудности в Арбитражный суд Алтайского края.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае.

Решением от 20.06.2023 Арбитражного суда Алтайского края суд обязал ИП ФИО4 о освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Антона Петрова, 144в в г. Барнауле в кадастровом квартале 22:63:040219 путем сноса нестационарного объекта в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда. При неисполнении решения суда об освобождении земельного участка в установленный срок взыскал с ИП ФИО4 о в пользу Администрации Железнодорожного района города Барнаула судебную неустойку в размере 20 000 руб. за каждый месяц просрочки исполнения решения суда по дату фактического его исполнения.

Не согласившись с принятым решением, ответчик в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указано, что материалы дела не содержат доказательств вручения уведомления о расторжении договора. Помимо этого, оплата в рамках спорного договора производилась ответчиком после предоставления ежеквартальных квитанций, с указанием актуальных реквизитов для оплаты, претензий и уведомлений, относительно такой оплаты от администрации не поступало.

В представленном в порядке статьи 262 АПК РФ отзыве на апелляционную жалобу Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Алтайском крае полагает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению ввиду неясности условий договора о сроке оплаты, прекращения истцом сложившейся ранее практики предоставления квитанций с актуальным реквизитами, отсутствия доказательств вручения уведомления от 11.04.2022, невозможностью проверить представленную распечатку с сайта в связи со сбоями на официальном сайте почтовой службы.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в порядке статей 156, 266 АПК РФ в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Железнодорожного района города Барнаула № 544 от 07.12.2020 по результатам рассмотрения заявления юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, руководствуясь Федеральном законом от. 28.12.2009 № 81-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», решением Барнаульской городской Думы от 03.06.2014 № 325 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», в соответствии с постановлениями администрации города Барнаула от 27.11.2020 № 1905 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», от 25.03.2019 № 432 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула», решением комиссии по размещению нестационарных торговых объектов без проведения аукциона на территории Железнодорожного района в городе Барнауле от 27.11.2020, пунктом 9 Администрация Железнорожного района города Барнаула приняла решение заключить договоры на размещение нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Железнодорожного района города Барнаула, с индивидуальным предпринимателем ФИО4 по следующим адресам:

- <...>, площадью 14 кв. метров;

- <...>, площадью 55 кв. метров.

14.12.2020 между Администрацией Железнодорожного района города Барнаула (Администрация района города) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (субъект предпринимательской деятельности) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного на территории Железнодорожного района города Барнаула (<...> в) № 0965-ж-21 (далее – договор), по условиям которого Администрация района города в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула, утвержденной постановлением администрации города от 27.11.2020 № 1905 (далее – схема размещения НТО) предоставляет субъекту предпринимательской деятельности право разместить нестационарный торговый объект (далее – объект) по адресу: ул. Антона Петрова, 144в (пункт 1.1 договора).

Пунктом 1.2 договора определено, что характеристика объекта: площадь места размещения объекта 55 кв. метров, вид объекта павильон, специализация объекта (группа реализуемых товаров) продовольственные товары.

Размер платы по настоящему договору составляет 1 553 руб. коп. в месяц (пункт 2.1 договора).

На основании пункта 2.2 договора, оплата по договору осуществляется субъектом предпринимательской деятельности авансовыми платежами ежеквартально до пятого числа месяца, следующего за истекшим кварталом, но не позднее 5 рабочих дней с момента заключения договора по реквизитам, указанным в договоре.

Субъект предпринимательской деятельности обязан вносить плату за размещение объекта в порядке и размере определенном разделом 2 настоящего договора (пункт 3.2.2 договора).

В соответствии с пунктом 3.3.2 договора, Администрация района имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения настоящего договора по основаниям, предусмотренным пунктом 5.4 настоящего договора.

Пунктом 5.4 договора предусмотрено, что Администрация района города в одностороннем порядке отказывается от исполнения настоящего договора в следующих случаях:

Пункт 5.42. договора, в случае наличия задолженности по оплате по настоящему договору.

Пункт 5.4.5. договора, в случае систематического (два и более раз) нарушения субъектом предпринимательской деятельности условий настоящего договора, Правил благоустройства, правил торговли и санитарных норм и правил.

В пункте 5.5. договора стороны пришли к соглашению о том, что при отказе Администрации района города от исполнения настоящего договора в случаях, указанных в пункте 5.4 настоящего договора, Администрация района города обязана направить субъекту предпринимательской деятельности уведомление с указанием основания такого отказа, договор считается расторгнутым с момента доставки субъекту предпринимательской деятельности указанного уведомления.

По требованию субъекта предпринимательской деятельности настоящий договор может быть расторгнут по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации (пункт 5.6 договора).

Уведомлением № 200/Ж-21/исх. 568 от 13.04.2022 Администрация Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края сообщила индивидуальному предпринимателю Р.Н.о. ФИО4, что по состоянию на 11.04.2022 субъектом предпринимательской деятельности не произведена оплата по договору за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 9 318 руб. 42 коп. В связи с тем, что по договору имеется задолженность, администрация района уведомила ответчика об одностороннем отказе от договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.12.2020 № 0965-ж-21на основании п.5.4.2, договора. Согласно п. 3.2.10 договора при прекращении настоящего договора в течение 30 дней обеспечить полный демонтаж (включая настил) и вывоз объекта с места его размещения, а также восстановление благоустройства в месте размещения объекта. В случае невыполнения указанных требований в срок, администрация района будет вынуждена осуществлять защиту нарушенных прав и интересов в судебном порядке.

Истцом был произведен визуальный осмотр нестационарного торгового объекта, на момент осмотра 25.07.2022 в 13.47 час. установлено, что по адресу: ул.Антона Петрова, 144в расположен нестационарный торговый объект (ИП ФИО4). Таким образом, уведомление Администрации Железнодорожного района от 13.04.2022 № 200/ж21/исх-568 не исполнено (л.д. 15, т.д. 1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Истец реализовал предусмотренное условиями договора на размещение нестационарного торгового объекта № 0965-ж-21 от 14.12.2020, право на односторонний отказ от исполнения договора (пункт 3.3.2 договора). Основания для отказа имелись в связи подтверждением факта наличия задолженности.

Уведомлением № 200/Ж-21/исх. 568 от 13.04.2022 Администрация Железнодорожного района города Барнаула Алтайского края сообщила индивидуальному предпринимателю Р.Н.о. ФИО4 об одностороннем отказе от договора на размещение нестационарного торгового объекта от 14.12.2020 № 0965-ж-21 на основании п.5.4.2, договора.

В материалах дела имеются документы о направлении уведомления посредством службы Сервис пост, с которой истцом заключен контракт, а также распечатка с официального сайта службы Сервис Пост (т.1 л.83) со сведениями о вручении адресату письма. О фальсификации такого документа не заявлено, в связи с чем отсутствие иных документов от почтовой службы не препятствовало рассмотрению спора. Доказательств нарушения правил вручения корреспонденции в дело не представлено. Имевшиеся в дальнейшем технические проблемы при открытии сайта не опровергают содержание представленного документа.

Учитывая, что в данном случае, договор на размещение нестационарного торгового объекта № 0965-ж-21 от 14.12.2020 считается расторгнутым в связи с односторонним отказом истца от его исполнения, у ответчика отсутствуют законные основания для размещения на земельном участке по адресу: <...>, принадлежащего ему нестационарного торгового объекта.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, поскольку ответчик не представил доказательств исполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка, то есть по его возврату после прекращения договора аренды, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования об обязании освободить земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в районе здания по ул. Антона Петрова, 144в в г. Барнауле в кадастровом квартале 22:63:040219 путем сноса нестационарного объекта в течение 30 дней с момента вступления в силу решения суда.

Доводы апелляционной жалобы, а также отзыва третьего лица, подлежат отклонению как не подтвержденные. Условия договора не содержат неясности. Кроме того, даже в случае сложившегося порядка получения квитанций на оплату с реквизитами арендатор не освобождается от самостоятельного исполнения обязательств по внесению платы по договору, при этом доказательств невозможности получения информации о платежным реквизитах для внесения платы не представлено, затруднительность получения информации о них не обоснована.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.06.2023 по делу № А03-17978/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО4 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

ФИО1

Судьи

ФИО2

ФИО3