Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-14650/2024

25.04.2025.

Резолютивная часть решения оглашена 14.04.2025.

Полный текст решения изготовлен 25.04.2025.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Рыбалко И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), обл.Ульяновская, р-н Барышский

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Публично-правовой компании "Роскадастр" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Москва

третьи лица: ФИО2, ФИО3

об устранении реестровой ошибки,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, лично;

от Управления Росреестра по Ульяновской области - ФИО4, доверенность №016-д/25 от 09.01.2025, диплом;

от ППК "Роскадастр"– ФИО5, доверенность №15 от 09.01.2025, диплом;

от третьих лиц – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, к Публично-правовой компании "Роскадастр", в котором просит устранить реестровую ошибку: снять с границ участка №73:02:043501:6 участок №73:02:04:3501:9 не изменяя границы участка №73:02:043501:6.

Определением от 10.12.2024 Арбитражный суд принял исковое заявление к производству.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом. При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, к ППК "Роскадастр" подлежащими оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости за индивидуальным предпринимателем ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 73:02:043501:6, общей площадью 3 604 кв.м, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: Ульяновская обл., Барышский р-н, севернее села Сурские вершины, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации №73:02:043501:6-73/051/2022-2 от 30.11.2022.

Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 10.02.2003 на основании Перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:02:043501 от 20.12.2002, утвержденного и представленного в орган кадастрового учета Комитетом по земельным ресурсам Администрации Барышского района Ульяновской области.

Данный земельный участок является ранее учтенным, границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены.

Также в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 73:02:043501:9 общей площадью 32 640 кв.м, из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Ульяновская обл., Барышский р-н, СПК VI Съезд Советов.

Сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 73:02:043501:9 площадью 190000 кв.м. внесены в ЕГРН 10.04.2008 на основании Дополнения №392 от 20.03.2008 к Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:02:043501, утвержденного и представленного в орган кадастрового учета Комитетом по земельным ресурсам Администрации Барышского района Ульяновской области.

Площадь земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:9 изменена в 2013 году на 32640 кв.м. (или 3,26 га) в результате проведения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. Границы и площадь вышеуказанного земельного участка установлены на основании заявления о государственном кадастровом учета изменений объекта недвижимости от 09.04.2013, поданного представителем СПК "Новый Путь" ФИО6, и межевого плана от 05.04.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО7

По сведениям ЕГРН на земельный участок было зарегистрировано право собственности: за СПК "Новый Путь" (дата регистрации права 05.07.2013, дата прекращения права - 05.07.2013), за ФИО8 (дата регистрации права - 05.07.2013, дата прекращения права - 04.07.2023.

В настоящее время право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за ФИО2, о чём в ЕГРН сделана запись регистрации №73:02:043501:9-73/051/2023-2 от 04.07.2023.

Из материалов дела следует, что 16.01.2023 кадастровым инженером ФИО3 по заказу ФИО1 составлен Межевой план земельного участка в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:6, расположенного по адресу: Ульяновская обл., Барышский р-н, севернее села Сурские Вершины.

Как следует из заключения кадастрового инженера, содержащегося в Межевом плане, в ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что при постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 73:02:043501:9 и 73:02:043501:10, контур 2, не были использованы сведения хранящиеся в ГФД, и на основании этого произошло наложение вышеуказанных земельных участков на уточняемый земельный участок с кадастровым номером 73:02:043501:6. При наложении данных земельных участков выявляется реестровая ошибка, которую необходимо устранить.

Из общедоступных сведений Портала пространственных данных Национальной системы пространственных данных (НСПД) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 73:02:043501:10 площадью 1 060 000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Ульяновская обл., Барышский р-н, СПК VI Съезд Советов, является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 73:02:043501:9.

Согласно пояснениям представителя Ульяновского филиала ППК «Роскадастр», сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 10.04.2008 на основании Дополнения №392 от 20.03.2008 к Перечню ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 73:02:043501, утвержденного и представленного в орган кадастрового учета Комитетом по земельным ресурсам Администрации Барышского района Ульяновской области.

Границы данного земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:10 установлены на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 25.06.2016, поданного ФИО6, межевого плана от 22.06.2016, подготовленного кадастровым инженером ФИО9.

Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в ЕГРН отсутствуют.

Как следует из пояснений ответчиков и приложенных к пояснениям документов, 04.10.2023 в Управление Росреестра по Ульяновской области поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с описанием местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:6 № MFC-0113/2023-48185-1 от 04.10.2023, поданное ФИО1, к заявлению приложен межевой план от 16.01.2023, подготовленный кадастровым инженером ФИО3

11.10.2023 Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Ульяновской области было выдано уведомление о приостановлении государственного кадастрового учетам № КУВД-001/2023-45330621/1, в связи с тем, что в представленном межевом плане уточняемый земельный участок с кадастровым номером 73:02:043501:6 пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:9 (площадь пересечения составляет 110,73 кв.м.)

Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества рекомендовалось представить межевой план с устранением вышеуказанных замечаний, обратившись к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план, ФИО3 Осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 11 января 2024 г.

09.11.2023 поступило заявление для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав № УВД-001/2023-52129219 от 09.11.2023, к заявлению приложен межевой план от 06.10.2023, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

10.11.2023 г. Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Ульяновской области было выдано уведомление о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:6, расположенного по адресу: 433750, обл. Ульяновская, р-н Барышский, в связи со следующим: в соответствии с п. 20, 20.1 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации границы земельного участка, о государственном кадастровом учете на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Решением Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета при Управлении Росреестра по Ульяновской области от 22.11.2023 решение о приостановлении осуществления учетных действий от 11.10.2023 № КУВД-001/2023-45330621/1, принятое Управлением, признано обоснованным и соответствующим требованиям законодательства РФ.

В связи с истечением 11 января 2024 г. срока приостановления, указанного в направленном уведомлении №КУВД-001/2023-45330621/1 от 11 октября 2023 о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении объектов недвижимости, Межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Ульяновской области было выдано уведомление об отказе государственного кадастрового учета №КУВД-001/2023-45330621/3 от 11.01.2024.

Принимая во внимание, что кадастровый инженер несет установленную законом ответственность за несоблюдение требований Федерального закона №221-ФЗ, в том числе за недостоверность сведений подготовленных им межевых планов (ч.1 ст.29.2 данного закона), кадастровый инженер ФИО3 был привлечен к дисциплинарной ответственности решением Дисциплинарной комиссии саморегулируемой организации «Ассоциация кадастровых инженеров Поволжья» от 22.11.2023.

Обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, индивидуальный предприниматель ФИО1 просит устранить реестровую ошибку путем снятия с границ участка №73:02:043501:6 участок №73:02:04:3501:9 не изменяя границы участка №73:02:043501:6.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Публично-правовая компания «Роскадастр" осуществляет функции и полномочия в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2021г. №448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» и ст.3.1 Закона о регистрации.

В соответствии с п.7 ст.1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого, объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ст.7 Закона о регистрации ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, состоит из разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В соответствии с п.1 ст.8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно п.4 ст.69 Закона о регистрации технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

До вступления в силу с 01.01.2017 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним не являлись одновременной процедурой и осуществлялись разными уполномоченными органами в разных унаследованных системах ЕГРН, причем осуществление государственного кадастрового учета предшествовало государственной регистрации прав.

Так, государственный кадастровый учет осуществлялся в государственном кадастре недвижимости (ГКН) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а государственная регистрация прав - в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ч.6 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения

Согласно п.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (п.4 ст.61 Закона о регистрации).

В Законе №221-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, также содержалось определение ошибок в государственном кадастре недвижимости. Согласно ст.28 данного закона, кадастровая ошибка - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, которая подлежала исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст.22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В соответствии с ч.1 ст.39 Закона о государственном кадастре недвижимости №221 от 24.07.2007 (далее - Закон о кадастре) (в редакции, действовавшей на момент осуществления учетных действий), местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч.3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица),

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона о кадастре, местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного бессрочного пользования, аренды сроком более чем на пять лет.

В соответствии со ст.40 Закона о кадастре результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Как было указано выше, на момент внесения в ЕГРН в 2013 году сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:9 на основании межевого плана от 05.04.2013, подготовленного кадастровым инженером ФИО7, сведения о границах земельного участка истца с кадастровым номером 73:02:043501:6 в ЕГРН отсутствовали (отсутствуют они и по сей день), следовательно, они не могли быть учтены ответчиками при осуществлении учетных действий.

Таким образом, в данном случае Управлением Росреестра по Ульяновской области, равно как и должностными лицами Филиала ППК «Роскадастр» в Ульяновской области, реестровая ошибка не допущена.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 73:02:043501:9, который истец просит снять с границ и тем самым исправить реестровую ошибку.

Установленное наложение земельных участков истца и третьего лица не может быть устранено путем исправления реестровой ошибки в данных ЕГРН.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РД.№22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении} споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с ч.8 ст.22 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты нарушенных прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Гражданский кодекс РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

Однако, этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов, в том числе по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

Изучив материалы дела и заслушав представителей сторон, суд приходит к выводу о том, что существующий спор не может быть разрешен путем устранения реестровой ошибки. В данном случае имеется спор о праве на земельные участки, имеющие наложение по площади и конфигурации между собой.

Таким образом, избранный истцом способ защиты прав нельзя признать надлежащим.

Требования к данным ответчикам не приведут к восстановлению нарушенных прав истца.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса РФ судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права. В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Суд неоднократно предлагал истцу в соответствии со ст.46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечь к участию в деле в качестве ответчика либо соответчика ФИО2.

Истец не выразил намерений привлечь к участию в деле ФИО2 в качестве ответчика либо соответчика; настаивал на требованиях к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области и Публично-правовой компании "Роскадастр", считая их надлежащими ответчиками по предъявленным требованиям.

Требования в отношении земельного участка с кадастровым номером 73:02:043501:10 истцом не заявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, к Публично-правовой компании "Роскадастр" подлежат оставлению без удовлетворения.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, к Публично-правовой компании "Роскадастр" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко