СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск Дело № А03-12139/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 06 мая 2025 года. Постановление изготовлено в полном объеме 13 мая 2025 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе: Председательствующего Зайцевой О.О.,

судей: Хайкиной С.Н. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мизиной Е.Б., с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом с использованием системы веб – конференции, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» ( № 07АП-1513/2025) на решение от 27.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12139/2024 (судья О.В. Трибуналова), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайском краю о признании недействительным решения № 022/10/18.1-243/2024 от 01.04.2024,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО2, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО3, доверенность, паспорт, диплом;

- от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность, паспорт, диплом;

- третьего лица – ИП ФИО2, паспорт, его представителя ФИО5, доверенность, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» (далее по тексту – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее по тексту – Управление, антимонопольный орган, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 022/10/18.1-243/2024 от 01.04.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО2, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях

Решением от 27.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что у Управления отсутствовали правовые основания для проведения проверки. По мнению заявителя, у участника торгов было достаточно времени для того, чтобы осмотреть товар и принять решение об участии в торгах. Кроме этого, суд необоснованно отклонил доводы о том, что в действиях ФИО2 имеются признаки злоупотреблением правом.

В порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) Управление и ФИО2 представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Протокольным определением от 22.04.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 06.05.2025.

Определением от 06.05.2025 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Дубовика В.С. на судью Хайкину С.Н. После замены судьи рассмотрение дела начинается сначала.

От Управления, ФИО2 и Общества поступили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела на основании ст. 81 АПК РФ.

После перерыва судебное заседание продолжено 06.05.2025. Представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои правовые позиции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156 (частей 1, 3), 266 (части 1) АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 07.03.2024 в Управление поступила жалоба ФИО2 (перенаправления из ФАС России) на действия организатора торгов общество с ограниченной ответственностью «Алтайский центр правовой помощи «Фемида» при проведении аукциона по продаже имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, а также задержанных таможенными органами товаров (извещение № 22000211050000000078, лот № 1).

В ходе проведении проверки Управлением установлено, что 07.02.2024 на официальном сайте www.torgi.gov.ru размещено информационное сообщение о проведении открытого аукциона в электронной форме по реализации товаров, задержанных таможенными органами со снижением начальной стоимости на 60 % (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041) «Товары народного потребления, запасные части, новогодние изделия, бытовая техника и пр. (поручение 001/24) (годные остатки) (согласно приложению)».

Дата и время начала подачи заявок - 07.02.2024 18:00 (МСК). Дата и время окончания подачи заявок - 04.03.2024 18:00 (МСК).

Дата проведения торгов - 12.03.2024 10:00 (МСК). Начальная цена - 2 810 969,86 руб. с учетом НДС. Шаг аукциона - 140 548 ,49 руб. (5,00 %).

Описание лота - Товары народного потребления, запасные части, новогодние изделия, бытовая техника и пр. всего 92995 шт. и 3757,18 кг. (годные остатки). Имущество продается в том виде, в каком оно есть, и в случае продажи возврату/обмену не подлежит. За скрытые дефекты имущества Продавец ответственности не несет.

Согласно извещению (в структурированном виде) сроки и время ознакомления покупателя с имуществом: «С характеристиками имущества, указанного в настоящем

информационном сообщении, можно ознакомиться с даты размещения настоящего информационного сообщения, но не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Любое заинтересованное лицо вправе направить на электронную почту организатора торгов femida.konfiskat@gmail.com заявку на осмотр с имуществом (приложение № 3 к настоящему информационному сообщению), с приложением копий страниц паспорта, содержащими фотографию и данные о регистрации по месту жительства, доверенность на представителя (в случае, если обращается представитель претендента). В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления обращения, организатор торгов направляет по электронному адресу, указанному в обращении контактные сведения лица, уполномоченного на проведение осмотра имущества. Точные дата и время осмотра согласовываются сторонами дополнительно.».

В файле «7-2024 (Ф) Информационное сообщение о проведении электронного аукциона задержанные (поручение 001 -24) - снижение 60 %.docx» указано, что «Имущество является товарами, задержанными таможенными органами. Имущество продается в том виде, в каком оно есть, проданное имущество возврату не подлежит. За скрытые дефекты Продавец ответственность не несет. Реализуемое имущество не подлежит возврату или обмену вне зависимости от вероятности выявления видимых или скрытых дефектов после приобретения. Какие-либо сопроводительные документы отсутствуют. Покупатель самостоятельно принимает решение о необходимости и/или целесообразности за свой счет осуществить приведение имущества в состояние, соответствующее установленным требованиям. Ответственность за использование реализуемого имущества по прямому назначению, в качестве годных остатков или за его вовлечение в оборот покупатель несет самостоятельно с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации».

Кроме того, в файле извещения установлен порядок ознакомления с аукционной документацией и имуществом: «Осмотр имущества обеспечивается без взимания платы. С характеристиками имущества, указанного в настоящем информационном сообщении, можно ознакомиться с даты размещения настоящего информационного сообщения, но не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. Любое заинтересованное лицо вправе направить на электронную почту организатора торгов femida.konfiskat@gmail.com заявку на осмотр с имуществом (приложение № 3 к настоящему информационному сообщению), с приложением копий страниц паспорта, содержащими фотографию и данные о регистрации по месту жительства, доверенность на представителя (в случае, если обращается представитель

претендента). В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления обращения, организатор торгов направляет по электронному адресу, указанному в обращении контактные сведения лица, уполномоченного на проведение осмотра имущества. Точные дата и время осмотра согласовываются сторонами дополнительно. В связи с обеспечением внутриобъектового режима в местах хранения, при реализации партии однородных товаров к осмотру представляются образцы каждого вида имущества в зале (месте) экспонирования. Осмотр проводится визуально».

При этом разделом 5. «Качество. Гарантии качества» проекта договора купли-продажи установлено:

«5.1. Качество, состояние и комплектность Имущества, передаваемого по настоящему Договору, проверены Покупателем и известны ему до подписания настоящего Договора.

5.2. Подписание настоящего Договора означает отсутствие у Покупателя претензий по состоянию, качеству, комплектности и иным характеристикам приобретаемого имущества, как оговоренным, так и не оговоренным в настоящем Договоре.

5.3. Продавец не несет ответственности за качество продаваемого имущества, обращенного в собственность государства. Покупатель добровольно выразил согласие на приобретение имущества, проявив при этом должную осмотрительность. Покупатель ознакомился с имеющимся пакетом документов, невыясненных вопросов и претензий не имеет».

В ходе рассмотрения материалов Управлением было установлено, что 16.10.2023 между Управлением Росимущества и заявителем заключен государственный контракт № 0337100005223000056 «Хранение конфискованного, движимого бесхозного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства, задержанного имущества, а также вещественных доказательств».

Пунктом 4.4.27 данного контракта установлена обязанность исполнителя по указанию заказчика, предоставлять третьим лицам возможность осмотра имущества.

Решением Управления от 01.04.024 по делу № 022/10/18.1 -243/2024 жалоба ФИО2 признана обоснованной, организатору торгов выдано предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения торгов.

Не согласившись с решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение Управления по делу № 022/10/18.1-243/2024 от 01.04.2024, вынесено в

полном соответствии с законодательством РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его незаконным.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции, Закон № 135-ФЗ) (часть 4 статьи 22, пункту 4.2 части 1 статьи 23) антимонопольный орган осуществляет государственный контроль при проведении торгов в случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ).

По смыслу приведенной нормы возможность подачи в антимонопольный орган жалобы определяется наличием реального нарушения или действительной угрозы правам и интересам заинтересованного лица, которые могут быть ущемлены или нарушены в результате несоблюдения порядка организации и проведения торгов. Права и законные интересы лица, не подававшего заявку на участие в торгах, могут быть ущемлены как в

результате нарушения порядка размещения информации о проведении закупки, порядка подачи заявок на участия в ней, так и в случае наличия в документации о закупке положений, препятствующих участию такого лица в торгах.

Нарушение прав может заключаться либо в ограничении доступа к участию в торгах ввиду неразмещения необходимой информации либо в форме необоснованного отклонения заявки участника.

Порядок размещения информации о проведении торгов регулируется постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1041 «О реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров и о внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909» (далее также - Постановление № 1041).

В пункте 10 раздела 3 Постановления № 1041 закреплено, что в информационном сообщении о проведении аукциона, среди прочего, указываются:

б) наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины;

е) сроки и время ознакомления покупателя с имуществом, вещественными доказательствами и древесиной, указанными в пункте 9 настоящего Положения.

Как верно указал суд первой инстанции, решение об участии в торгах принимается потенциальными участниками торгов после получения всей необходимой для них информации, в том числе посредством осмотра имущества, выставленного на торги.

Суд первой инстанции, оценивая доводы третьего лица ФИО2 о том, что в извещении о проведении торгов некорректно указаны количественные характеристики некоторых позиций товаров, нарушение организации осмотра имущества, правомерно исходил из следующего.

Судом установлено и заявителем фактически не оспорено, что ФИО2 в адрес Общества направлен запрос на осмотр имущества по лоту № 1с просьбой предоставить к осмотру имущество в полном объеме.

Обществом ответным письмом сообщило следующее: «Осмотр имущества по извещению № 22000211050000000078 назначен на 29.02.2024 на 15 ч. 00 мин. по адресу: <...>. Контактное лицо для

прохода на территорию складского комплекса — тел. «…..»(Андрей). По всем возникающим вопросам просим обращаться к организатору торгов».

Имущество было представлено по нескольким позициям: болты (4 шт.), пружины (2 шт.), втулки из металла серебристого (5 шт.), изделия из черного металла (4 шт.), подшипники разного размера (15 шт.), чехлы на сидения для авто (2 шт.).

Кроме того, в извещении Обществом размещена таблица, согласно которой некоторые позиции указаны в кг, однако данные виды товара (люстры, бижутерия и т.п.) не продаются навес и показатель количества в кг не позволяет определить фактическое количество и качество реализуемого товара.

Кроме того, из акта осмотра имущества следует, что пружины не представлены на обозрение представителя третьего лица, при этом были представлены образцы в количестве 1 шт., среди которых: детали из пластика для альпинистов, запасные части для литьевой машины, бижутерия и трикотажные изделия с нашитыми украшениями, клеенка для стола, автомобильные накидки с подушками, заколки для волос, люстры (измеряемые в кг) и т.д. возможность ознакомления с такими образцами не позволяет определить фактическое качество реализуемого товара.

Кроме того, фотографии холодильника в сети Интернет, размещенные по адресу: www.torgi.gov.ru и холодильник, представленный на обозрение, отличаются как повреждениями, так моделью и комплектацией. Также колонки (предлагаемые к продаже в количестве 1330 шт.) отличаются на фото в сети Интернет по адресу: www.torgi.gov.ru представленной на обозрение, как моделью, так размером и цветом. Аналогичные расхождения имеются по другим товарам. Установить имущество, предлагаемое к продаже, не представляется возможным.

Следовательно, публикуя такое описание реализуемого имущества, Организатором торгов нарушаются государственный контракт и техническое задание на оказание услуг по реализации конфискованного имущества, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными актами Российской Федерации, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче.

Кроме того, из государственного контракта, заключенного между Обществом и Управлением Росимущества следует, что наименование имущества, количество (в соответствующих единицах измерения) и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристики имущества), состояние и недостатки имущества (при их

наличии) в соответствии с заключением экспертизы о безопасности имущества и его пригодности к использованию по прямому назначению, а также информация о наличии либо отсутствии сопроводительных документов к имуществу (пункт 7 технического задания)

Однако из материалов дела следует, что фактически имеются различия между реализуемым Обществом имуществом с актом приема-передачи имущества № 039/22 от 07.10.2022 в наименовании товара, количестве и других сведениях, в связи с чем доводы Управления Росимущества о том, что прием, учет и дальнейшее распоряжение имуществом осуществляется в строгом соответствии с количественными характеристиками, указанными в поступившей документации от уполномоченных органов и судебными актами.

Следовательно, возможность ознакомления потенциального участника торгов исключительно с образцами имущества лишила возможности потенциального участника ознакомиться с имуществом и оценить целесообразность принятия участия в тогах, что не соответствует указанным выше принципам

С учетом этого, суд первой инстанции обоснованно указал, что по представленным образцам не представляется возможным судить о состоянии реализуемого имущества.

Повторно оценивая довод заявителя о том, что как у комиссии антимонопольного органа, так и у антимонопольного органа в целом отсутствуют полномочия по рассмотрению обращений граждан на процедуру реализации имущества, обращенного в собственность государства, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В данном случае при проведении аукциона на оказание услуг по реализации конфискованного имущества, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативными актами Российской Федерации, товаров, задержанных или изъятых таможенными органами, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, на территории Калужской, Брянской и Смоленской областей (закупка № 0337100005223000060) заказчиком было установлено требование к качеству услуг (техническое задание (пп. «Г» п.7 Технического задания)):

- адрес места нахождения имущества и информация о возможности ознакомления с ним (сроки (дата) и время ознакомления).

Согласно пп. «Е» п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041, информационное сообщение о проведении реализации имущества должно содержать следующие данные: адрес места нахождения имущества и информация

о возможности ознакомления с ним (сроки (дата) и время ознакомления покупателя с имуществом).

Данная закупка проводилась в рамках рынка оказания услуг по реализации рассматриваемого имущества, что также подтверждается количеством заявок, поданных для участия в закупке - 3 заявки.

Участники закупки были знакомы с требованиями проводимой закупки и выражали свое согласие на ее условиях. Такой участник (победитель) торгов должен обосновать, в связи с чем ему должно быть дано преимущество исполнять контракт в ином порядке, по сравнению с другими участниками.

Победитель закупи, как и иные допущенные участники еще на стадии подачи заявок согласились с условиями исполнения контракта, в том числе, на ознакомление с имуществом и в том числе, оказывать данную услугу в соответствии с требованиями действующего законодательства (пп.»е» п.10 ПП РФ от 30.09.2015 № 1041).

Уклонение от исполнения требования установленного в контракте об ознакомлении с реализуемым имуществом (приложение № 1 к государственному контракту № 0337100005223000060), исполнение его в части также может говорить о недобросовестном поведении победителя (исполнителя) контракта, либо о создании преимущественного положения при исполнении государственного контракта.

Торги представляют собой способ заключения договора, когда контрагент выбирается среди претендентов как предложивший лучшие условия и в силу этого выигрывает торги. Следовательно, проведение торгов вне зависимости от правовых оснований, в соответствии с которыми они проводятся, неразрывно связано с конкуренцией, так как подразумевает состязательность, направленную на обеспечение наиболее выгодных условий для организатора торгов.

Нарушение процедуры проведения торгов может оказывать влияние на результаты торгов и приводить к ущемлению прав и законных интересов не только участников, подавших заявки на участие в торгах, но и потенциальных участников, которые могли бы принять в них участие.

При этом потенциальными участниками торгов, проводимых в порядке Постановления № 1041, могут являться любые хозяйствующие субъекты, заинтересованные в приобретении реализуемого на торгах имущества.

Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи имущества.

Соответственно, публичное извещение о проведении торгов, проводимых в рамках Постановления № 1041, обеспечивает возможность подачи заявки на участие в торгах для любого физического и юридического лица.

При этом в случае, если хозяйствующий субъект в рамках оцениваемых антимонопольным органом торгов, фактически не подал заявку на участие в них, указанное не свидетельствует о том, что он не может являться потенциальным участником данных торгов.

Необеспечение равных условий для участников при проведении конкурентных процедур, равно как и любое другое нарушение процедуры проведения торгов, проводимых в рамках процедуры торгов, безусловно, свидетельствует об ограничении (возможности ограничения) конкуренции.

Например, ограничение доступа к информации о торгах может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции и свидетельствовать о создании преимущественных условий участия в торгах определенным лицам, а также повлиять на порядок подачи заявки на участие в торгах. Соответственно, обеспечение конкуренции в данном случае достигается в результате надлежащего проведения процедуры торгов, включая реализацию права потенциального участника таких торгов на ознакомление с продаваемым имуществом. Следовательно, действия организатора торгов, выразившиеся в неознакомлении с предметом торгов, неразрывно связаны с порядком проведения торгов (доступом к участию в торгах) и обеспечением конкуренции при их проведении.

Как следует из материалов дела, предметом торгов являлись товары, задержанные таможенными органами, а именно товары народного потребления, запасные части, новогодние изделия, бытовая техника и пр. всего 92995 шт. и 3757,18 кг (годные остатки).

Реализация товаров народного потребления осуществляется, как правило, через розничную сеть, а продавцы указанного товара являются конкурентами, осуществляющим реализацию товаров народного потребления.

Из материалов дела следует, что для участия в торгах была подана заявка от ФИО6 (ИНН <***>). Согласно выписки из ЕГРИП ФИО6 является индивидуальным предпринимателем основным видом деятельности которой является торговля розничная, осуществляемая непосредственно при помощи информационно-коммуникационной сети Интернет (код 47.91.2), дополнительными видами, среди прочего, являются торговля бытовыми товарами и др.

ФИО2 (ИНН: <***>) является также индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого является торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (код 47.19).

Кроме того, как следует из письменных пояснений ФИО2, целью участия в торгах было (в случае победы) реализация товаров народного потребления с дальнейшим получением прибыли.

Таким образом, участник торгов ФИО6 и ФИО2 являются конкурентами в понимании Закона о защите конкуренции.

При этом действия организатора торгов при проведении торгов влияют в первую очередь на конкуренцию между участниками торгов и в дальнейшем на цену товаров, при их реализации победителем торгов.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что имело место нарушение установленного порядка организации и проведения торгов, что указывает на наступление или вероятность наступления негативных последствий для конкуренции, так как подобные нарушения влияют (могут влиять) на результаты торгов, могут привести к созданию преимущественных условий участия в торгах определенным лицам, затрагивают и ущемляют права участников (в том числе потенциальных) на честную, справедливую конкурентную борьбу за право заключения сделки (договора) по результатам торгов.

Вопреки доводам апеллянта, порядок организации и проведения торгов был нарушен.

На обстоятельства, свидетельствующие об обратном, в апелляционной жалобе не указано, соответствующих доказательств, опровергающих указанные выше выводы суда, не представлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что условия государственного контракта (в том числе касающиеся обязанностей общества оказать услугу способами, не допускающими ограничение, устранение конкуренции и (или) нарушение законных прав и интересов других лиц; обеспечить возможность неопределенному кругу лиц получения информации о реализуемом имуществе), являются публично-правовыми, подлежат контролю со стороны антимонопольного органа в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, на предмет их соблюдения организатором торгов.

Суд апелляционной инстанции полагает обоснованным вывод арбитражного суда о том, что торги, проводимые в рамках Постановления Правительства № 1041, являются обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение жалоб

на действия организаторов торгов в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции законно.

Кроме того, судом обоснованно констатировано, что организатор торгов в проекте договора купли-продажи

установил:

«5.1. Качество, состояние и комплектность Имущества, передаваемого по настоящему Договору, проверены Покупателем и известны ему до подписания настоящего Договора.5.2. Подписание настоящего Договора означает отсутствие у Покупателя претензий по состоянию, качеству, комплектности и иным характеристикам приобретаемого имущества, как оговоренным, так и не оговоренным в настоящем Договоре».

В целях достижения основной цели выставления имущества на продажу - получения наивысшей цены за отчуждаемое имущество - под порядком ознакомления с имуществом следует понимать детальный алгоритм действий, подлежащих осуществлению со стороны организатора торгов и потенциального участника таких торгов в целях получения последним всей необходимой ему информации относительно выставленного на продажу объекта для принятия им решения относительно участия либо неучастия в проводимых торгах.

Обратное неизбежно приведет к злоупотреблениям со стороны организаторов торгов, стремящихся, используя несовершенство действующего законодательства, искусственным путем сократить количество потенциальных участников торгов, а также к нарушению законодательно установленных принципов недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (часть 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации) и злоупотребления правом (часть 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В целях расширения количества участников торгов и обеспечения их равного доступа ко всей информации, связанной с проведением таких торгов, под обеспечением возможности ознакомления с имуществом необходимо понимать именно детальный алгоритм действий, подлежащих совершению со стороны, как участника торгов, так и их организатора.

Арбитражный суд совершенно обоснованно при оценке доказательств по делу в их совокупности указал, что возможность ознакомления потенциального участника торгов исключительно с образцами имущества лишила возможности потенциального участника ознакомиться с имуществом и оценить целесообразность принятия участия в тогах, что не соответствует указанным выше принципам, доводы общества об отсутствии нарушения прав и законных интересов ФИО2 признаются апелляционным судом несостоятельными.

Также арбитражным судом правомерно отклонены доводы апеллянта о наличии в действиях ФИО2 факта злоупотребления правом.

Действительно, 15.05.2024 организатором торгов объявлены повторные торги на реализацию имущества во исполнение МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях поручения 001-24 извещение № 22000211050000000131 на сайте https://torgi.gov.ru (одним из участников данных торгов был ФИО2), торги состоялись.

Однако данное обстоятельство не свидетельствует о факте злоупотребление правом, а свидетельствует о том, что потенциальный участник данных торгов смог принять в них участие.

Правовых оснований не согласиться с позицией арбитражного суда, судебная коллегия не усматривает.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение антимонопольного органа является законным и обоснованным не нарушает права и законные интересы общества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, п. 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

решение от 27.01.2025 Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-12139/2024 - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно – Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Постановление, выполненное в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Председательствующий О.О. Зайцева

Судьи С.Н. Хайкина

ФИО1