РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва Дело № А40-168912/24-80-1269
11 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2024 года
Полный текст решения изготовлен 11 марта 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Председательствующего судьи Пронина А.П.,
при ведении протокола помощником судьи Остроушко В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
истец МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119160, Г.МОСКВА, УЛ ЗНАМЕНКА, Д. 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: <***>)
ответчик ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (119034, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХАМОВНИКИ, ПЕР ПОМЕРАНЦЕВ, Д. 8, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.11.2002, ИНН: <***>)
о взыскании 101 628 658 руб. 62 коп.
в заседании приняли участие:
от истца: ФИО1 по доверенности от 24.04.2023 г.
от ответчика: ФИО2 по доверенности № 42-37Д от 25.01.2024 г.
УСТАНОВИЛ:
МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" о взыскании неустойки в размере 101 628 658 руб. 62 коп.
Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.
Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации (далее - государственный заказчик) и ФГУП «ГУСС» (далее - генподрядчик) заключен государственный контракт на корректировку документации и завершение строительно-монтажных работ по объекту: «Жилая застройка на 700 квартир».
В соответствии с пунктом 3.1 цена контракта составляет 780 408 206 руб.
Согласно пункту 2.1 контракта генподрядчик осуществляет работы по инженерным изысканиям, обследованиям и обмерам для подготовки проектной документации, корректировку проектной и рабочей документации, строительно-монтажные работы в соответствии с условиями контракта, в том числе раздела 23 Контракта, ведение авторского надзора и работы (услуги), необходимые для ввода в эксплуатацию объекта в соответствии с условиями контракта (возведение объекта «под ключ»).
Разделом 5 контракта установлены сроки выполнения обязательств:
· выполнение проектно-изыскательских работ - 30.09.2021 г.;
· выполнение строительно-монтажных работ - 31.01.2022 г.;
· подписание итогового акта приемки выполненных работ - 31.03.2022 г.
В обоснование заявленного иска истец указывает, что в связи с не исполнением генподрядчиком обязательств по контракту в полном объеме, в силу п. 18.3 и п. 18.4 контракта и ст. 330 ГК РФ, с генподрядчика подлежит взысканию неустойка в размере 101 628 658 руб. 62 коп., а именно:
- за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение проектно-изыскательских работ»: (780 408 206,00 - 0,00) х 1/300 х 6,75% х 21 (количество дней просрочки с 01.10.2021 по 21.10.2021) = 3 687 428,77 руб.;
- за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение проектно-изыскательских работ»: (780 408 206,00 - 0,00) х 1/300 х 7,50% х 102 (количество дней просрочки с 22.10.2021 по 31.01.2022) = 19 900 409,25 руб.
- за нарушение срока выполнения работ по этапу «выполнение строительно-монтажных работ»: (780 408 206,00 - 0,00) х 1/300 х 7,50% х 59 (количество дней просрочки с 01.02.2022 по 31.03.2022) = 11 511 021,04 руб.
- за просрочку исполнения генподрядчиком своих обязательств по контракту: (780 408 206,00 - 0,00) х 1/300 х 7,50% х 341 (количество дней просрочки с 01.04.2022 по 07.03.2023) = 66 529 799,56 руб.
Однако судом в части расчета неустойки принят обоснованный довод ответчика, согласно которому оснований для привлечения ответчика к имущественной ответственности за несвоевременное подписание итогового акта у истца отсутствуют.
Поскольку подписание итогового акта - это совместное действие сторон контракта, расценивать его как отдельное обязательство, за нарушение сроков которого возможно начисление неустойки в размере 66 529 799 руб. 56 коп. неправомерно.
Возражая против заявленных исковых требований, ответчик указывает на невозможность выполнения работ в сроки, установленные контрактом, ввиду встречного неисполнения обязательств со стороны истца, которое выразилось в следующем.
Пунктом 7.1.13 контракта предусмотрена обязанность государственного заказчика оказывать содействие генподрядчику в ходе выполнения им работ по вопросам, непосредственно связанным с предметом контракта, а также ч. 1 ст. 718 ГК РФ предусмотрена обязанность государственного заказчика в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.
В соответствии с п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации технические условия (далее - ТУ) предоставляются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, по запросам федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков. Согласно указанной норме, обязанность по получению ТУ возложена на государственного заказчика (ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России»).
В соответствии с п. 7.1.10 контракта государственный заказчик обязан своевременно передать генподрядчику исходные данные и документы, необходимые для выполнения принятых им по контракту обязательств.
В соответствии с требованиями ст. ст. 759, 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.
Однако исходные данные государственным заказчиком были переданы не своевременно, что подтверждается письмом от 12.01.2021 г. № ИСХ42-415-29 о запросе исходно-разрешительной документации.
Ввиду не предоставления исходно-разрешительной документации, генподрядчик повторно 18.03.2021 года направил письмо № ИСХ42-415-1375 о предоставлении исходных данных, письмо от 08.04.2021 г. № ИСХ42-415-1804, 13.05.2021 г. № ИСХ42-415-2297.
Письмами от 07.06.2021 г. № ИСХ42-415-2759 и № ИСХ42-415-4587 генподрядчик направил письма о необходимости продления срока действия технических условий, на которые от государственного заказчика ответа не поступало, что подтверждается письмом от 09.11.2021 г. № ИСХ42-415-5078.
В соответствии с п. 7.1.11 контракта заказчик до начала производства работ передает генподрядчику в установленном порядке на период строительства (реконструкции) объекта строительную площадку по акту передачи строительной площадки, а также всю необходимую для строительства объекта документацию (проектную документацию, прошедшую государственную экспертизу, рабочую документацию, журнал производства работ, порубочный билет, технические условия на временные присоединения, разрешение на строительство).
Однако, строительная площадка государственным заказчиком была передана несвоевременно, что подтверждается письмо от 01.02.2021 г. № ИСХ42-415-459.
Таким образом, государственный заказчик не исполнил свои встречные обязательства, что, как следствие, привело к просрочке исполнения генподрядчиком своих обязательств по контракту.
Кроме того, в целях своевременного выполнения работ по контракту, генподрядчик письмом от 17 марта 2021 г. № ИСХ42-1800 известил о необходимости произвести авансирование в размере 102,2 млн. рублей.
В силу пп. «а» п. 4 Правил заключения контрактов, предметом которых является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.05.2017 г. № 563, подготовка проектной документации осуществляется в соответствии с заданием на проектирование объекта капитального строительства, утвержденным заказчиком до заключения контракта и являющимся неотъемлемой частью документации о закупке.
В силу ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.
В соответствии со ст. 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный орган на выдачу разрешений на строительство.
Однако разрешение на строительство было направлено в адрес генподрядчика только 22 апреля 2021 года письмом № ФКП/ТУ/2555.
В пункте 10 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 года) указано, что при не совершении заказчиком действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев или существа обязательства, по совершения которых контрагент не мог исполнить своего обязательства, контрагент не считается просрочившим, а сроки исполнения обязательств по кон факту продлеваются на соответствующий период просрочки заказчика.
Согласно п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.
Согласно п. 3 ст. 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.
В силу п. 1 ст. 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.
На основании изложенного, ответчик не является просрочившим сроки исполнения обязательства, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора в соответствии с пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 ГК РФ и пунктом 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.
Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств
Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец не представил суду доказательств, подтверждающих заявленные исковые требования, поэтому у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.
Расходы по иску распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 307, 309, 310, 330, 405, 406 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья Пронин А.П.