Решение по делу № А14-18498/2022 от 16.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-18498/2022 «16» октября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 г. в полном объеме решение изготовлено 16 октября 2023 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рудиковой Е.И. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного унитарного предприятия «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Борисоглебский р-н, пос. Миролюбие,

о взыскании 49 091 руб. 12 коп. задолженности по договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 424-БР/1 от 23.04.2020 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Борисоглебский р-н, г. Борисоглебск.

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 20.06.2023, паспорт, диплом. от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – истец, ГУП «Облкоммунсервис») обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании 49 091,12 руб. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с ТКО по договору № 424-БР/1 от 23.04.2020 за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 (с учетом принятого судом уточнения продольным определением от 21-27 февраля 2023 года

Определением суда от 02.11.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 26.12.2022 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Судебное заседание откладывалось для представления дополнительных документов, пояснений.

Судебное заседание 09.08.2023 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей надлежаще извещенных истца и третьего лица.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 16.08.2023.

После перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 4 ст. 24.6 Федерального закона

№ 89-ФЗ, по результатам проведенного конкурса, на основании Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области № 219 от 22.11.2019, согласно соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019, ГУП «Облкоммунсервис» (далее - Региональный оператор) наделено статусом Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области в зоне деятельности.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области. Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность. Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной Схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

ГУП «Облкоммунсервис» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территориях Бобровского, Каменского, Лискинского, Острогожского, Богучарского, Верхнемамонского, Кантемировского, Калачеевского, Петропавловского, Воробьевского, Ольховатского, Подгоренского, Россошанского, Борисоглебского, Грибановского, Новохоперского, Поворинского, Терновского муниципальных районов Воронежской области.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с

твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность - оптовую торговлю фруктами и овощами (ОКВЭД 46.31), в г. Борисоглебск Воронежской области, то есть в зоне деятельности регионального оператора по обращению с ТКО ГУП ВО "Облкоммунсервис".

Объекты ответчика расположены по адресам:

<...>. <...>.

<...>. <...>, эт. 1. <...>. <...> Октября, д. 57.

Региональным оператором в газете "Воронежский курьер", а также в открытом доступе сети "Интернет" на официальном сайте http:oblcomservice.ru.было опубликовано извещение о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение требований действующего законодательства между региональным оператором и ИП ФИО1 заключен договор на оказание услуг по вывозу ТКО от 23.04.2020 N 424-БР/1, согласно условий которого, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку и последующую передачу отходов для размещения (захоронения) на полигоне ТКО в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Согласно п. 1.2 Договора, объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера, определяются согласно Приложению № 1.

Пунктом 2.2. договора установлено - потребитель оплачивает услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае неполучения платежных документов, потребитель производит оплату самостоятельно на основании договора либо может обратиться в адрес регионального оператора для получения дубликата платежного документа.

Пунктом 4.1 Договора установлено - производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Цена за вывоз 1 куб. м ТКО в г.о.г. Борисоглебск установлена в соответствии с Приказом об установлении предельного единого тарифа Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/27 и составляет:

за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 составляет 566,30 рублей; за период с 01.07.2020 по 31.12.2020 составляет 569,15 рубля.

Аналогичная стоимость услуг согласована сторонами в пункте 2.1 договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Объем твердых коммунальных отходов, места накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также тип контейнера определяются согласно Приложения N 1. (пункт 1.2 договора).

Способ складирования твердых коммунальных отходов определен в Приложении N 1 к договору (пункт 1.3 договора).

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 1 января 2020 года (пункт 1.4 договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие с 1 января 2020 года и действует до 31 декабря 2020, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения сторонами своих обязательств по настоящему договору, или до его расторжения в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором. Истечение срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за неисполнение обязательств по настоящему договору (п. 9.1 договора).

В спорный период ответчиком не сообщалось о намерении изменить объем вывозимых ТКО, не сообщалось о некачественном выполнении работ, нарушении графика сбора и транспортирования ТКО, а также не предъявлено актов, свидетельствующих о неоказании услуги.

Услуги оказаны ответчику региональным оператором своевременно, в полном объеме, надлежащего качества.

В связи с неисполнением ИП ФИО1 (далее - ответчик) своих договорных обязательств, возникших на основании договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 23.04.2020 № 424-БР/1 у ответчика образовалась задолженность перед истцом за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 в размере 57 039 (пятьдесят семь тысяч тридцать девять) руб. 27 коп. согласно нижеприведенному расчету.

Истцом в адрес ответчика направлялась претензия с исх. № № 1125 от 03.03.2022

с требованием погасить имеющуюся задолженность в полном объеме в 10-дневный срок с момента получения претензии, которая ответчиком оставлена без удовлетворения.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком договорных обязательств, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает заявленные ГУП «Облкоммунсервис» исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (далее - Правила N 1156).

Абзацем 2 статьи 1 Федерального закона N 89-ФЗ закреплено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои

потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу п. 1 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

На основании ч. 4 ст. 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, Региональный оператор - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, которые образуются и места (площадки) накопления которых находятся в зоне деятельности Регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

В данном случае сторонами заключен договор 424-БР/1 от 23.04.2020, в котором стороны согласовали его условия.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 указанных Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6 Правил).

Возражая против заявленных требований, ответчик указывал на неоказание региональным оператором услуг в полном объемен, установленном договором.

Кроме того, ответчик ссылается на то, что ввиду установления Указами Президента РФ нерабочих дней в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в связи с распространением ко- ронавирусной инфекции COVID-19 с марта 2020 года по январь 2021 года деятельность большей части торговых точек ИП ФИО1 была приостановлена: из пяти киосков и одного магазина функционировал только один магазин и один киоск. Следовательно, твердые коммунальные отходы от торговой деятельности четырех киосков ИП ФИО1 с марта 2020 года по май 2022 года не образовывались, не свозились в место накопления ТКО, предусмотренное договором и соответственно не вывозилось ГУП ВО «Облкоммунсервис». Подтверждением данного факта является отсутствие со сто-

роны ответчика заявок на вывоз мусора. Уточнив заявленные требования истец, по мнению, ответчика не привел никаких доказательств о фактически вывезенных объемах ТКО, а ссылается на ответ ИП Пашкова Н.И., который является перевозчиком, осуществляющий вывоз ТКО в Борисоглебском районе. В ответе также не содержатся доказательства расчета фактически вывезенного объема ТКО. В обоснование своих возражений ответчиком представлен контррасчет.

Истцом в опровержение доводов ответчика и подтверждение объема фактически вывезенных ТКО представлен ответ перевозчика – ИП ФИО2, с которым региональным оператором имеется заключенный договор на вывоз ТКО. Согласно ответу перевозчика: Вывоз ТКО от ИП ФИО1, с оптовой базы, расположенной по адресу: <...>, за период 2020 год, осуществлялся по заявочному принципу с января по декабрь. ТКО от киосков «Фруктовая лавка» по другим адресам, указанным в запросе, собирался и размещался в бункере по адресу- ул. Советская, д. 24. Общий объем загруженных и вывезенных ТКО за период – 2020 год, 120 куб. м. Услуги оказывались контейнерным способом, для накопления ТКО ФИО1 использовал бункер объемом 8 куб.м.

Согласованный сторонами в договоре объем ТКО – 134 куб.м.

С учетом фактически вывезенного объема – 120 куб.м., истцом произведен перерасчет, долг составил 68 127 руб.

При этом, с учетом частичной оплаты ответчиком оказанных услуг в размере 19 035, 88 руб. (6 323, 31 руб. – 13.07.2020, 6 355,12 руб. – 12.01.2021, 6 357,45 руб. – 12.01.2021), размер взыскиваемой задолженности составил 49 091, 12 руб.

С учетом представленных доказательств, контррасчет, представленный ответчиком, суд считает необоснованным и документально не подтвержденным.

В соответствии с частью 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Между тем, доказательств оплаты в полном объеме оказанных услуг предпринимателем не представлено.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Между тем, ответчиком, в нарушение ст. 65 АПК РФ, не представлено надлежащих и убедительных доказательств факта оказания истцом услуг в меньшем объеме, а также не представлено доказательств, того, что указанные услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства и нормы права, оценив доказательства применительно к ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования истца о взыскании с ответчика задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 года в размере 49 091,12 руб. (с учетом уточнения) подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В силу части 1 статьи 110 Кодекса судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска по платежному поручению № 8132 от 19.08.2022 уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 2 282 руб.

В связи с уточнением исковых требований, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2 000 руб. государственной пошлины, а 282 руб. государственной пошлины подлежат возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., Борисоглебский р-н, пос. Миролюбие, в пользу государственного унитарного предприятия «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 091 руб. 12 коп. задолженности, 2 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, из федерального бюджета 282 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 8132 от 19.08.2022.

Выдать государственному унитарному предприятию «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, справку на возврат из федерального бюджета 282 руб. государственной пошлины после предоставления оригинала платежного поручения с отметкой банка.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова