АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

12 октября 2023 года

г.Тверь

Дело № А66-9395/2023

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Душаткиной А.В., при участии представителей: Заявителя – ФИО1 (до перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер», Тверская область, Ржевский район, пос. Есинка,

к Территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Тверской области, г.Тверь,

об оспаривании постановления № 11/4-07-146 от 07.06.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд к Территориальному органу федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее – Тверьстат) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления № 11/4-07-146 от 07.06.2023 в части назначения административного штрафа в размере 20 000 руб.

Тверьстат в судебное заседание явку представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

После перерыва явка представителя Общества также не обеспечена.

Судебное заседание проведено в порядке статьи 156 АПК РФ.

В материалы дела от Тверьстата поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, от ООО «Компания «Тензор» – ответ на запрос, от Заявителя – ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Как следует из материалов дела, Тверьстатом выявлены нарушения Обществом требований действующего законодательства о представлении субъектам официального статистического учета в обязательном порядке первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения № 1-Предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2022 год, необходимых для проведения федеральных статистических наблюдений.

Срок предоставления указанной формы – до 17 апреля 2023 года. На дату рассмотрения административного дела вышеуказанные сведения не предоставлены.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 18.05.2023 года № 11/4-07-146.

Постановлением от 07.06.2023 № 11/4-07-146 по делу об административном правонарушении Общество привлечено к административной ответственности на основании части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Полагая, что вынесенное административным органом постановление является незаконным и подлежит отмене, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.

Общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета, регулируются Федеральным законом от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее - Закон № 282-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 282-ФЗ респонденты, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Порядок и условия предоставления респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных определен Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 №620 (далее – Положение).

В силу пункта 3 Положения респонденты - созданные на территории Российской Федерации юридические лица, органы государственной власти и органы местного самоуправления, филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных государств, первичные статистические данные предоставляют субъектам официального статистического учета безвозмездно в обязательном порядке.

Субъекты официального статистического учета на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещают формы федерального статистического наблюдения и указания по их заполнению, а также перечень респондентов, в отношении которых проводится федеральное статистическое наблюдение, с указанием индексов и наименований форм, подлежащих предоставлению, реквизитов актов об их утверждении.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, и во исполнение Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. №671-р, Приказом Росстата от 29.07.2022 № 533 утверждена форма № 1-Предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2022 год. Сроки предоставления - с 1 марта по 15 апреля 2023 г.

Приказ Росстата от 29.07.2022 № 533 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий» размещен на официальном Интернет-сайте административного органа http://69.rosstat.gov.ru в разделе респондентам/ формы федерального статистического наблюдения и формы бухгалтерской (финансовой) отчетности/ приказы (постановления) росстата об утверждении статистического инструментария.

Для получения перечня форм федерального статистического наблюдения, подлежащих представлению организациями (респондентами), необходимо обратиться к информационно-поисковой системе по адресу: http://websbor.gks.ru/online/. В разделе «Респонденты» войти в пункт меню «Получить данные о кодах и формах». После указания одного из реквизитов: ОКПО или ИНН, или ОГРН по кнопке «Получить» формируется перечень форм федерального статистического наблюдения, подлежащих предоставлению респондентом в органы государственной статистики.

Согласно распечатке с сайта http://websbor.gks.ru/online/ от 10.05.2023 по организации - ООО «Тверской бройлер», в перечне форм статистической отчетности присутствует форма 1 -Предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2022 год.

Согласно указаниям по заполнению, первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-Предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2022 год (далее - форма) предоставляют все юридические лица всех форм собственности (кроме субъектов малого предпринимательства, государственных и муниципальных учреждений, банков, страховых и прочих финансовых и кредитных организаций). Некоммерческие организации предоставляют форму при осуществлении производства товаров и оказании услуг для реализации другим юридическим и физическим лицам.

Организации, в отношении которых в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) введены процедуры, применяемые в деле о банкротстве, предоставляют данные по указанной форме до завершения в соответствии со статьей 149 Закона о банкротстве конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации должника.

При реорганизации юридического лица юридическое лицо, являющееся правопреемником, с момента своего создания должно предоставлять отчет по форме (включая данные реорганизованного юридического лица) в срок, указанный на бланке формы, за период с начала отчетного года, в котором произошла реорганизация.

Организации, на которых в течение всего отчетного года отсутствовало производство товаров и оказание услуг, также представляют форму с обязательным заполнением разделов 1, 2, 3, 4. В разделе 5 в строке 525 проставляется «0».

Общество является респондентом по форме федерального статистического № 1-Предприятие «Основные сведения о деятельности организации».

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» Обществом не представлены в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № 1-Предприятие «Основные сведения о деятельности организации» за 2022 год. Срок предоставления указанной информации истек 17 марта 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах в деянии Общества имеется состав вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

Довод Общества о ненадлежащем уведомлении, о дате составления протокола об административном правонарушении, отклоняется судом как противоречащие материалам дела.

Общество было приглашено на составление протокола об административном правонарушении на 18.05.2023 года к 15 часам 30 минутам путем направления письма, в том числе через специализированного оператора электронного документооборота ООО «Компания Тензор».

ООО «Компания Тензор», письмом от 03.10.2023, подтверждает направление Тверьстатом уведомления в адрес Общества, и указывает, что извещении о получении письма сформировано 05.05.2023 в 13:59:28.

Указанным письмом пояснено, что согласно пункту 6.3.3 Регламента использования СБИС, Клиент самостоятельно осуществляет управление аккаунтом, обеспечивая безопасность хранящейся в нем информации.

Таким образом, судом отклоняется довод Общества о получении информации о дате оформления административного протокола неуполномоченным лицом.

Протокол об административном правонарушении с указанием места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении получен Обществом 23.05.2023г., что подтверждается уведомлением о вручении.

Таким образом, нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел соблюден.

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ.

В силу пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место лишь при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно пункту 18.1 данного Постановления квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая, дающие возможность посчитать его малозначительным правонарушением с учетом вышеуказанных разъяснений, судом не установлены и материалами дела не подтверждены.

Вместе с тем, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

С учетом того, что Общество к административной ответственности привлечено впервые, нарушение устранено (отчетность представлена 14.06.2023), отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, суд полагает правомерным привлечение Общества к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

При указанных обстоятельствах заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 123, 156, 163, 167-170, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным и изменить постановление Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Тверской области № 11/4-07-146 от 07.06.2023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер» к административной ответственности на основании части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в части штрафа в размере 20 000 руб.

Считать Общество с ограниченной ответственностью «Тверской бройлер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлеченным к административной ответственности на основании части 1 статьи 13.19 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина