Решение по делу № А75-8492/2023 от 28.10.2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

28 октября 2023 г.

Дело № А75-8492/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цанько Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-8492/2023 по исковому заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к местной религиозной организации православный приход храма в честь святых мучеников Флора и Лавра д. Сайгатина Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Ханты-Мансийской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) (ОГРН <***> от 13.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628452, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о взыскании задолженности в размере 128 321 рубля 20 копеек, при участии заинтересованного лица - ФИО1 (628403, ХМАО – Югра, <...>),

без участия представителей,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – истец, отделение Фонда) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к местной религиозной организации православный приход храма в честь святых мучеников Флора и Лавра д. Сайгатина Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Ханты-Мансийской епархии русской православной церкви (Московский патриархат) (далее – ответчик, Организация) о взыскании задолженности в размере 128 321 рубля 20 копеек, в том числе излишне понесенных расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 126 921 рубля 20 копеек и штрафа в размере 1 400 рублей 00 копеек.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1 (далее - ФИО1).

От Организации поступил отзыв на заявление (л.д. 75), от ФИО1 поступил отзыв на заявление (л.д. 97), от отделения Фонда поступили возражения на отзыв ответчика (л.д. 104-105).

Определением суда от 07.09.2023 судебное заседание назначено на 23.10.2023.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителей (л.д. 123).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, установил следующие обстоятельства.

С 01.01.2022 вступили в силу Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2010 (далее – Правила № 2010).

В 2022 году в государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Региональное отделение, страховщик) от Организации поступил реестр сведений в электронной форме для назначения и выплаты пособия по беременности и родам в отношении работника Организации ФИО1 (далее - застрахованное лицо) по электронному листу нетрудоспособности № 910119624322.

На основании представленного работодателем реестра в соответствии со сроком, установленным пунктом 11 Положения № 2010, Региональным отделением застрахованному лицу назначено и выплачено пособие по беременности и родам в сумме 126 921.20 руб.

Период и сумма назначенного ФИО1 пособия подтверждается справкой о назначенных и выплаченных пособиях от 19.04.2023 № 197, факт выплаты пособия по беременности и родам ФИО1 подтверждается платежным поручением от 16.09.2022 № 815074.

Для проведения проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений, Региональным отделением в адрес страхователя направлены требования от 26.09.2022 № 860222400009501 и № 860222400009401 о предоставлении сведений и документов (л.д. 34-40).

Согласно направленных требований страхователь должен представить документы в срок до 21.09.2022.

На 21.09.2022 запрошенные документы Организацией не представлены.

21.10.2022 Региональным отделением составлен акт камеральной проверки № 860222400009502 и уведомление № 860222400009503 о вызове страхователя, которые направлены в адрес страхователя (л.д. 41-48).

На рассмотрение акта камеральной проверки страхователь не явился.

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов Региональным отделением 02.12.2022 вынесены решение № 860222400009504 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 126 921,20 руб. и № 860222400009505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, об уплате штрафа в размере 1 400 руб. за непредставление документов (л.д. 49-56).

Решения № 860222400009504 и № 860222400009505 направлены в адрес страхователя (л.д. 57-60).

Отделением Фонда требования № 860222700001001 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 126921,20 руб. в срок до 03.02.2023 и № 8602221000000501 об уплате штрафа в размере 1400 руб. (л.д. 61-66) направлены в адрес Организации (л.д. 67-69).

Поскольку требования об оплате излишне выплаченных сумм и штрафа в добровольном порядке ответчиком не были удовлетворены, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

С 01.01.2023 в силу статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-Ф3 «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре реорганизовано в форме присоединения к государственному учреждению-отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре реорганизованном в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

Таким образом, с 01.01.2023 отделение Фонда является правопреемником Регионального отделения, в связи с чем имеет полномочия на обращения в суд на основании решений, принятых Региональным отделением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ввиду следующего.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Законом № 255-ФЗ, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. Согласно пункту 2 части 2 указанной статьи, страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются беременность и роды.

Пособие по беременности и родам, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ является видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам (п.1 ст.2 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов (часть 1 статьи 10 Закона № 255-ФЗ). Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (часть 1 статьи 11 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Основанием для назначения и выплаты пособия по беременности родам является листок нетрудоспособности (часть 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). Частью 4.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам, исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествовавших году наступления беременности и родов, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Размер пособия по временной нетрудоспособности определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период беременности и родов (часть 5 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Порядок расчета среднего дневного заработка, для исчисления пособия по беременности и родам, установлен частью 3.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ.

Страхователи обязаны предъявлять страховщику сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения (пункт 5 части 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» - далее Закон № 165-ФЗ).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представленных страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

С 01.01.2022 вступили в силу Правила № 2010, в соответствии с пунктом 5 которых при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя.

Согласно пункту 7 Правил № 2010 страхователь передает полученные им сведения и документы необходимые для выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил № 2010, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страховщиком через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию, указанную в сведениях о застрахованном лице (часть 25 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособие по беременности и родам в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), Региональное отделение, в целях проверки полноты и достоверности, представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, вправе проводить камеральные и выездные проверки.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ, в случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение о возмещении излишне понесенных расходов.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня его вручения лицу, в отношении которого было вынесено такое решение, что установлено частью 5 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ.

Решение о возмещении излишне понесенных расходов в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения вручается лицу, в отношении которого было вынесено такое решение (его законному или уполномоченному представителю), лично под расписку. либо направляется по почте заказным письмом, либо передается в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть б статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 4.7 Закона №255-ФЗ, на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов, вручается лично под расписку страхователю или направляется по почте заказным письмом, что установлено частями 9,10 статьи 4.7. Закона № 255-ФЗ.

Если требование направлено по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма (часть 11 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый не представленный документ.

Привлечение страхователя к ответственности предусмотренной статьей 15.2 Закона № 255-ФЗ осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом № 125-ФЗ (часть 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 26.20 Закона № 125-ФЗ, по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель территориального органа страховщика выносит решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения. Согласно частей 12 и 13 статьи 26.20 Закона №125-ФЗ решение вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения соответствующего решения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение. В случае направления по почте заказным письмом указанное решение считается полученным по истечении шести рабочих дней со дня отправления заказного письма.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, в порядке, установленном статьей 26.9 Закона № 125-ФЗ, направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Направление одного только реестра сведения, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия страхователем не свидетельствует о наличии оснований для выплаты пособия. По требованию уполномоченного территориального органа Фонда страхователь обязан представить подтверждающие документы в обоснование начисления пособия лицу, работодателем которого он является.

Непредставление таких сведений, либо представление недостоверных сведений является основанием для предъявления требования о возврате необоснованно уплаченной суммы пособия.

Необоснованная выплата ФИО1 пособия означает переложение бремени участия в образовании средств Фонда социального страхования на другие категории граждан, что ведет к нарушению конституционного принципа справедливости общественных интересов (статья 17 Конституции РФ), а также нарушению основного принципа осуществления обязательного социального страхования - устойчивостью финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемой эквивалентностью страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования; обязательностью уплаты страхователями страховых взносов (статья 4 Федерального закона № 165-ФЗ).

Статья 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью. Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176, подобные расходы являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда и подлежат взысканию со страхователя.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Убытки представляют собой негативные имущественные последствия, возникающие у лица, вследствие нарушения его неимущественного или имущественного права.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию, произошедшая по причине предоставления страхователем в отделение Фонда недостоверных документов, подтверждающие право получения ФИО1. пособия по беременности и родам, в рассматриваемом случае является убытками истца.

Оценив обстоятельства дела, суд соглашается с позицией истца о том, что причинение убытков и действия страхователя (предоставление недостоверных сведений, необходимых для проверки обоснованности назначения пособия и влияющих на его размер) находятся в прямой причинно-следственной связи. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований полностью.

При этом суд принимает во внимание, что ни Региональному отделению в ходе проводимой проверки в ответ на требование от 26.09.2022, ни суду при рассмотрении настоящего спора ответчик не представил надлежащих доказательств, подтверждающих средний заработок застрахованного лица, исходя из которого исчислено пособие по беременности и родам ФИО1

Вопреки доводам ответчика, изложенным в отзыве, в решении № 860222400009504 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 126 921,20 руб. не отражен вывод о двойной выплате страхового возмещения ФИО1 В указанном решении, как и в акте камеральной проверки от 21.10.2022, отражен вывод Регионального отделения о непредставлении Организацией документов, подтверждающих расчет пособия ФИО1 в размере 126 921,20 руб.

Так, из отзыва Организации следует, что ФИО1 является сотрудников Организации, но документов, подтверждающих факт трудоустройства ФИО1 суду ответчиком не представлено, как не представлено и доказательств, подтверждающих средний заработок ФИО1, на основании которого был произведен расчет пособия.

Определениями от 03.07.2023 и от 07.09.2023 суд предлагал заявителю представить указанные документы в материалы дела. Определения суда ответчиком и ФИО1 проигнорированы.

Факт информированности Организации и ФИО1 о судебном разбирательстве по настоящему делу подтверждается представленными в материалы дела отзывами ответчика и заинтересованного лица.

Поскольку ни в ходе камеральной проверки, ни в ходе судебного разбирательства по настоящему делу Организация не подтвердила обоснованность расчета пособия ФИО1, а также факт ее официального трудоустройства в Организацию, суд приходит к выводу о законности требований истца о взыскании с ответчика излишне понесенных расходов по выплате ФИО1 пособия по беременности и родам в размере 126 921,20 руб.

Также суд приходит к выводу о законности исковых требований в части взыскания с ответчика штрафа в размере 1 400 руб. за непредставление Организацией истребованных сведений в адрес Регионального отделения по требованиям от 26.09.2022, полученных Организацией 28.09.2022. В материалах дела отсутствуют доказательств направления ответчиком в адрес истца истребуемых документов или пояснений о причинах невозможности их представления, что образует событие нарушения, предусмотренного пунктом 6 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ, и соответствующую ответственность Организации в виде уплаты штрафа.

Ссылка ответчика на требование от 16.01.2023 судом во внимание не принимается, поскольку решение № 860222400009505 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, предусматривающее уплату штрафа в размере 1 400 руб., принято в связи с неисполнением Организацией требований от 26.09.2023, срок предоставления которых установлен в течение 10 рабочих дней со дня выручения требования (л.д. 36-37, 53-55).

Из материалов дела следует, что требование от 26.09.2022 направлено в адрес Организации 27.09.2022 (л.д. 38) отправлением с почтовым идентификатором 80102076168601 и получено ответчиком согласно сайта Почты России 28.09.2022. Таким образом, документы, истребованные Региональным отделением, должны были быть представлены Организацией не позднее 12.10.2022. Доказательств исполнения названной обязанности ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного суд признает обоснованным требование истца о взыскании с ответчика штрафа в размере 1 400 руб., сумма которого определена исходя из 200 рублей за каждый непредставленный документ, указанный в неисполненном требовании (статья 15.2 Закона № 255-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. С учетом изложенного, суд усматривает основания для взыскания государственной пошлины с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 4 850 рублей.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 148, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с местной религиозной организации православный приход храма в честь святых мучеников Флора и Лавра д. Сайгатина Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Ханты-Мансийской епархии Русской православной церкви (Московский патриархат) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре 128 321 рубля 20 копеек, в том числе излишне понесенные расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 126 921 рубля 20 копеек и штраф в размере 1 400 рублей 00 копеек.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяЕ.А. Голубева