АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
620000, <...> стр. 1,
www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Екатеринбург
30 сентября 2025 года Дело № А60-33732/2025
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025 года
Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2025 года
Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулейменовой А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело № А60-33732/2025
по исковому заявлению Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец,
к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик,
о взыскании 1 840 320 руб. 00 коп.,
при участии в судебном заседании
от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 19.12.2024,
ответчик явку в суд не обеспечил, извещён надлежащим образом.
Истцу процессуальные права и обязанности разъяснены.
Отводов составу суда не заявлено.
Истец обратился в арбитражный суд к ответчику с требованием о взыскании 1 840 320 руб. 00 коп., в том числе 1 800 000 руб. 00 коп. основного долга по соглашению от 23.05.2022 № 30-2022-000897 о предоставлении из бюджета Свердловской области субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Свердловской области по направлению «грант Агростартап», 40 320 руб. 00 коп. неустойки за период с 02.05.2025 по 02.06.2025.
Определением от 17.06.2025 в порядке, установленном ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.
На момент проведения судебного заседания в отношении ответчика не поступила адресная справка, в связи с чем невозможно установить извещён ли ответчик.
Отзыв ответчиком в нарушение требований ст. 131 АПК РФЫ не представлен.
Определением от 29.07.2025 назначено судебное разбирательство дела.
В материалы дела поступила адресная справка в отношении ответчика, которая приобщена к материалам дела.
Истец заявил устное ходатайство об уточнении периода начисления неустойки, просит суд взыскать неустойку с 06.05.2025 по 06.06.2025 (с учетом положений ст. 193 ГК РФ). Уточнения приняты в порядке ст. 49 АПК РФ.
Иных заявлений, ходатайств не поступило.
Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, между Министерством агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (далее - Министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение от 23.05.2022 № 30-2022-000897 о предоставлении из бюджета Свердловской области субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Свердловской области по направлению «грант «Агростартап» в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса 'Российской Федерации (далее - Соглашение), в соответствии с которым ответчику была предоставлена субсидия в размере 2700000 руб. за счет средств федерального и областного бюджетов на условиях софинансирования.
Факт оплаты ответчику денежных средств в сумме 2700000 руб. подтверждается платежным поручением от 24.05.2022 № 1516.
Предоставление ответчику субсидии регламентировалось следующими нормативными правовыми актами:
Бюджетным кодексом Российской Федерации;
постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;
Законом Свердловской области от 8 декабря 2021 года № 111-03 «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов;
постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2020 № 458-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Свердловской области и признании утратившим силу постановления Правительства Свердловской области от 30.05.2019 № 310-ПП ««О реализации отдельных положений Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.04.2019 № 476» (в редакции от 17.03.2022);
постановлением Правительства Свердловской области от 26.08.2021 № 536-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Реализация основных направлений государственной политики в сферах агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области» до 2025 года».
Постановлением Правительства Свердловской области от 09.07.2020 № 458-ПП утвержден Порядок предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации Свердловской области (далее - Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка:
- грант «Агростартап» - средства, перечисляемые из областного бюджета грантополучателю для финансового обеспечения его затрат, не возмещаемые в рамках иных направлений государственной поддержки, связанных с реализацией проекта создания и (или) развития хозяйства, представляемого заявителем в региональную конкурсную комиссию;
- грантополучатель - заявитель, отобранный региональной конкурсной комиссией для предоставления гранта «Агростартап», зарегистрированный в качестве крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуального в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 4 Порядка предоставление субсидий осуществляется за счет субсидий из федерального бюджета и средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели в законе Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке главному распорядителю средств областного бюджета.
Согласно пункту 5 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидии, является Министерство.
Согласно пункту 24 Порядка контроль за соблюдением получателем средств условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством.
В соответствии с пунктом 25 Порядка после представления грантополучателями отчетов о достижении значений результатов предоставления субсидии проводит обязательные проверки соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий.
В соответствии с пунктом 27 Порядка субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего требования Министерства о возврате субсидии.
Глава 2 Порядка определяет особенности предоставления субсидии по направлению «предоставление гранта «Агростартап».
В соответствии с пунктом 40 Порядка результатами предоставления гранта «Агростартап» являются:
1) количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации, принятых грантополучателем в год получения гранта «Агростартап» (человек), и сохранение рабочих мест в течение 5 лет, единиц;
2) объем производства сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях в текущем финансовом году по сравнению с плановыми показателями деятельности грантополучателя;
3) объем реализации сельскохозяйственной продукции в натуральным показателях в текущем финансовом году по сравнению с плановыми показателями деятельности грантополучателя.
В соответствии с частью 5 пункта 19 Порядка грантополучатели представляют отчет о достижении результатов предосталения субсидий в течение 5 лет со дня предоставления гранта «Агростартап». В соответствии с пунктом 18 Порядка эффективность использования субсидии оценивается Министерством ежегодно в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.
В соответствии с пунктом 4.1.4.1. Соглашения Министерство устанавливает значения результатов предоставления гранта в приложении № 2 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.
В соответствии с пунктом 4.1.5. Министерство осуществляет оценку достижения Ответчиком установленных значений результатов предоставления гранта в соответствии с пунктом 4.1.4.1. Соглашения на основании отчета о достижении установленных при предоставлении гранта значений результатов предоставления гранта согласно приложению № 3 к Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью Соглашения.
Согласно пункту 4.1.6. Соглашения Министерство обязано осуществлять контроль за соблюдением Ответчиком порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результатов предоставления гранта путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок.
В соответствии с пунктом 4.3.3. Соглашения Ответчик принял на себя обязательство направлять грант на финансовое обеспечение затрат в соответствии с перечнем затрат (планом расходов) согласно приложению № 1 к Соглашению:
Номер
строки
Наименование приобретаемого имущества (выполняемых работ, оказываемых услуг)
Количество
(единиц)
Итого
затрат
(рублей)
В том числе по источникам финансирования (рублей)
грант
собственные средства
В соответствии с соглашением № 30-2022-000897:
1.
Трактор
1
2700000,00
2430000,00
270000,00
2.
Погрузчик
1
300000,00
270000,00
30000,00
Итого
3000000,00
2700000,00
300000,00
Из акта проверки соблюдения порядка, целей и условий предоставления Ответчику гранта «Агростартап» в рамках заключенных соглашений: от 23.05.2022 № 30-2022-000897 «О предоставлении из бюджета Свердловской области субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Свердловской области по направлению «грант «Агростартап» в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации» и от 27.05,2022 № 76 «О предоставлении из областного бюджета субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Свердловской области по направлению «грант «Агростартап» от 31.05.2024 следует, что 16.04.2024 группой специалистов Министерства был проведен выезд по месту ведения ответчиком хозяйственной деятельности (<...>).
В ходе осмотра территории хозяйства Грантополучателя установлено фактическое наличие трактора Беларус-82.1 и погрузчика фронтального МФ Т 229 1300S (GP 1203). Заводские номера, имеющиеся на тракторе и погрузчике, соответствуют номерам, указанным в документах. Крупный рогатый скот в хозяйстве Грантополучателя на момент проверки отсутствовал.
В соответствии с Соглашением на 2024 г. ответчику были установлены следующие значения результатов предоставления гранта «Агростартап»:
1) количество работников, зарегистрированных в Пенсионном фонде Российской Федерации – человек;
2) объем производства сельскохозяйственной продукции (молоко) - 54,00 тонны;
3) объем реализации сельскохозяйственной продукции (молоко) - 51,80 тонны.
На состоявшемся 27.02.2025 заседании рабочей группы Министерства по оценке эффективности использования субсидий сделан вывод о том, что в соответствии с представленным ответчиком отчетом о достижении значений результатов предоставления гранта «Агростартап» на 01.01.2025 в 2024 не достигнуты значения следующих результатов:
1) объем производства сельскохозяйственной продукции (молоко) - процент выполнения составил 0%;
2) объем реализации сельскохозяйственной продукции (молоко) - процент выполнения составил 0%.
В соответствии с пунктом 22 Порядка в случае если в отчетном финансовом году получателем средств не достигнуты значения результатов предоставления субсидии, установленные Соглашением, субсидия подлежит возврату в областной бюджет.
Размер субсидии, подлежащей возврату, определяется по формуле, приведенной в части второй пункта 22 Порядка.
В связи с недостижением значений результатов предоставления гранта «Агростартап» ответчиком в 2024 в соответствии с пунктом 27 Порядка возврату в областной бюджет подлежит часть гранта:
1) по показателю «объем производства сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях в текущем финансовом году по сравнению с плановыми показателями деятельности грантополучателя»: 2 700 000,00/Зх (1 - 0,00 /54,00) = 900 000,00 (рубля);
2) по показателю «объем реализации сельскохозяйственной продукции в натуральных показателях в текущем финансовом году по сравнению с плановыми показателями деятельности грантополучателя»: 2 700 000,00 /Зх (1 - 0,00 /51,80) = 900 000,00 (рубля).
Общая сумма гранта «Агростартап», подлежащая возврату в областной бюджет, составляет: 900 000,00 + 900 000,00 = 1 800 000,00 (рубля).
Как полагает истец, ответчику надлежало в течение 30 календарных дней с момента получения настоящего требования осуществить возврат в областной бюджет части полученного в 2022 году гранта «Агростартап» в размере 1 800 000,00 руб.
В соответствии с решением рабочей группы Министерства по оценке эффективности использования субсидий письмом от 26.03.2025 № 06-01-82/7898 Министерство направило в 2 адреса ответчика требование о возврате части гранта.
Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления (почтовый идентификатор 8008390730170) 01.04.2025 имела место неудачная попытка вручения ответчику требования о возврате части гранта.
Таким образом, в срок до 01.05.2024 включительно ответчик должен был осуществить возврат части гранта, что является обязанностью ответчика в соответствии с пунктами 4.3.9.2 и 4.3.10 Соглашения.
Требование оставлено без удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с исковым заявлением.
В соответствии со ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).
Суд определениями от 17.06.2025, 29.07.2025 предлагал ответчику представить мотивированный отзыв на заявленное истцом требование. Ответчик отзыв в материалы дела не представил, предъявленные ему исковые требования не оспорил. Следовательно, суд приходит к выводу, что ответчик признал обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований (ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).
В силу ч. 4 ст. 131 и ч. 1 ст. 168 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам без каких-либо возражений ответчика. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).
Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).
Поскольку доказательств возврата части гранта ответчиком на момент рассмотрения спора не представлено, требование ответчиком не опровергнуты, истца о взыскании 1 800 000 руб. заявлено правомерно и удовлетворяется судом.
Также истец просит взыскать 40 320 руб. 00 коп. неустойки за период с 06.05.2025 по 06.06.2025 за нарушение сроков возврата субсидии.
Соглашение о неустойке, как и любое другое соглашение в рамках гражданского законодательства, совершается его участниками своей волей и в своем интересе (ст. 1 ГК РФ).
Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.
В соответствии с абзацем 3 пункта 27 Порядка, в случае несоблюдения срока возврата субсидии, ответчик уплачивает неустойку, размеры и порядок расчета которой устанавливаются заключаемым между Министерством и ответчиком соглашением о предоставлении субсидии.
В соответствии с пунктом 5.1. соглашения, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации
В соответствии с пунктом 5.2.1 Соглашения размер неустойки определяется как 1/300 ключевой ставки Банка России от размера субсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки.
Согласно указанию Центрального банка Российской Федерации от 11.12.2015 № 3894-у «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату. С 01.01.2016 Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.
Представленный расчет неустойки проверен судом, период начисления истцом устно скорректирован, о применении ст. 333 ГК РФ ответчиком не заявлено, поэтому требование подлежит удовлетворению в заявленном размере.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 80 210 руб. 00 коп. взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.
В резолютивной части решения от 17.09.2025 была допущена опечатка в части указания периода начисления неустойки, которая подлежит исправлению при изготовлении полного текста решения суда на основании ст. 179 АПК РФ.
Решение изготовлено в срок, установленный ч. 2 ст. 176 АПК РФ (в ред. Федерального закона от 25.12.2023 N 667-ФЗ).
Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить.
2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 840 320 руб. 00 коп., в том числе 1 800 000 руб. 00 коп. основного долга по соглашению от 23.05.2022 № 30-2022-000897 о предоставлении из бюджета Свердловской области субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации в Свердловской области по направлению «грант Агростартап», 40 320 руб. 00 коп. неустойки за период с 06.05.2025 по 06.06.2025.
3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 80 210 руб. 00 коп. государственной пошлины.
4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.
5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».
Судья Т.А. Дёмина