Постановление по делу № 20АП-2429/2024 от 26.03.2025

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, <...>, тел.: <***>, факс <***>

e-mail: info@20aas.arbitr.ru, сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А68-8784/2019

20АП-2429/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 13.03.2025

Постановление в полном объеме изготовлено 26.03.2025

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Большакова Д.В. и Волошиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никматзяновой А.А., при участии в судебном заседании конкурсного управляющего АО «Тульский комбинат хлебопродуктов» ФИО1 (паспорт, определение суда о продлении полномочий 25.01.2025 до 11.07.2025), представителя Администрации МО г. Тулы – ФИО2 (паспорт, доверенность от 26.12.2024, удостоверение № 354/24), в отсутствие в судебном заседании иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Тулы на определение Арбитражного суда Тульской области от 26.12.2024 по делу № А68-8784/2019, вынесенное по ходатайству конкурсного управляющего акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО3 об исключении из конкурсной массы жилых помещений, расположенных на 3 и 4 этажах нежилого здания (блок служебно-технических зданий), расположенного по адресу: <...>, обязании администрации города Тулы принять объект жилищного фонда социального использования в виде спорных жилых помещений, заинтересованные лица: 1. Администрация <...>. Прокуратура Пролетарского района <...>. Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской областях). 4. ФИО4, 5. ФИО5, 6. ФИО6, 7. ФИО7, 8. ФИО8, 9. ФИО9, 10. ФИО10, 11. ФИО11, 12. ФИО12, 13. ФИО13, 14. ФИО14, 15. ФИО15, 16. ФИО16, 17. ФИО17, 18. ФИО18, 19. ФИО19, 20. ФИО20, 21. ФИО21, 22. ФИО22, 23. ФИО23, 24. ФИО24, 25. ФИО25, 26. ФИО26, 27. ФИО27, 28. ФИО28, 29. ФИО29, 30. ФИО30, 31. ФИО31, 32. ФИО32, 33. ФИО33, 34. ФИО34,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Тульской области от 10.02.2020 акционерное общество «Тульский комбинат хлебопродуктов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом). Открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 03 августа 2020 года). Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

Конкурсный управляющий акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО3 обратился в арбитражный суд с ходатайством об исключении из конкурсной массы Акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» следующих жилых помещений, расположенных на 3 и 4 этажах нежилого здания (блок служебно-технических зданий) с кадастровым номером: 71:30:030507:321, площадью 3 354,3 кв.м: 71:30:030507:339, 71:30:030507:335; 71:30:030506:462; 71:30:030506:460 71:30:030506:476; 71:30:030506:464; 71:30:030506:459; 71:30:030506:463; 71:30:030506:465 71:30:030506:481; 71:30:030506:461; 71:30:030506:473; 71:30:030506:466; 71:30:030506:467 71:30:030506:468; 71:30:030506:469; 71:30:030506:470; 71:30:030506:475; 71:30:030507:341 71:30:030507:336; 71:30:030507:337; 71:30:030507:338; 71:30:030507:334; 71:30:030507:340 71:30:030506:479; 71:30:030506:480; 71:30:030506:483; 71:30:030506:484; 71:30:030506:474 71:30:030506:471; 71:30:030506:472; 71:30:030506:477; 71:30:030506:478; 71:30:030506:487 71:30:030506:482; 71:30:030506:485 и пристройку 5 этажную (Лит Б) общей площадью 74,9 кв.м.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 18.11.2020 суд, в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (далее – АПК РФ), привлек в качестве заинтересованных лиц по обособленному спору Администрацию г. Тулы, Прокуратуру Пролетарского района г. Тулы.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 20.01.2021 суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек в качестве заинтересованного лица по обособленному спору Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее - МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской областях).

Определением Арбитражного суда Тульской области от 11.03.2024 суд на основании ст. 51 АПК РФ привлек в качестве третьих лиц физических лиц, проживающих в жилых помещениях общежития Акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов»:

1. ФИО4, комната 10А, ИНН <***>

2. ФИО5, комната 3Б

3. ФИО6, комната 1А

4. ФИО7, ком. 6В

5. ФИО8, ком. 7А

6. ФИО9, ком. 8В

7. ФИО10, комната 11А

8. ФИО11, комната 7Б

9. ФИО12, комната 2Б, ИНН <***>

10. ФИО13, комната 5В, ИНН <***>

11. ФИО14, комната 4В

12. ФИО15, 7В

13. ФИО16, комната 7Б

14. ФИО17, ком. 2А

15. ФИО18, ком. 11В

16. ФИО19, комната 11В

17. ФИО20, комната 11В

18. ФИО21, комната 9Б

19. ФИО22, комната 13В, ИНН <***>

20. ФИО23, комната 5Б, ИНН <***>

21. ФИО24, комната 9В, ИНН <***>

22. ФИО25, ком. 1В

23. ФИО26, комната 3В

24. ФИО27, комната 15В, ИНН <***>

25. ФИО28, ком. 3А

26. ФИО29, комната 2В, ИНН <***>

27. ФИО30, комната 5А, ИНН <***>

28. ФИО31, комната 8Б, ИНН <***>

29. ФИО32, комната 4А

30. ФИО33, комната 8А, ИНН <***>

31. ФИО34, комната 14В

В ходе производства в суде первой инстанции по делу конкурсным управляющим должника требования неоднократно уточнялись.

С учетом последнего уточнения требований от 05.11.2024, принятого к рассмотрению судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ, конкурсный управляющий должника просил:

1. Исключить из конкурсной массы Акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» следующие жилые помещения, расположенные по адресу <...> с кадастровыми номерам: 71:30:030506:462; 71:30:030506:460; 71:30:030506:476; 71:30:030506:464; 71:30:030506:459; 71:30:030506:463; 71:30:030506:465; 71:30:030506:481; 71:30:030506:461; 71-30:030506:473; 71:30:030506:466; 71:30:030506:467; 71:30:030506:468; 71:30:030506:469; 71:30:030506:470; 71:30:030506:475; 71:30:030506:479; 71:30:030506:480; 71:30:030506:483; 71:30:030506:484; 71:30:030506:474; 71:30:030506:471; 71:30:030506:472; 71:30:030506:477; 71:30:030506:478; 71:30:030506:487; 71:30:030506:482; 71:30:030506:485;

2. Передать данные помещения Муниципальному образованию г. Тула.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 26.12.2024 по делу № А68-8784/2019 заявление конкурсного управляющего Акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» ФИО3 удовлетворено. Из конкурсной массы Акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» исключены следующие жилые помещения с кадастровыми номерами 71:30:030506:462; 71:30:030506:460; 71:30:030506:476; 71:30:030506:464; 71:30:030506:459; 71:30:030506:463; 71:30:030506:465; 71:30:030506:481; 71:30:030506:461; 71:30:030506:473; 71:30:030506:466; 71:30:030506:467; 71:30:030506:468 71:30:030506:469; 71:30:030506:470; 71:30:030506:475; 71:30:030506:479; 71:30:030506:480; 71:30:030506:483; 71:30:030506:484; 71:30:030506:474; 71:30:030506:471; 71:30:030506:472; 71:30:030506:477; 71:30:030506:478; 71:30:030506:487; 71:30:030506:482; 71:30:030506:485.

Суд первой инстанции определил передать жилые помещения, расположенные по адресу <...> с кадастровыми номерами 71:30:030506:462; 71:30:030506:460; 71:30:030506:476; 71:30:030506:464; 71:30:030506:459; 71:30:030506:463; 71:30:030506:465; 71:30:030506:481; 71:30:030506:461 71-30:030506-473: 71:30:030506:466; 71:30:030506:467; 71:30:030506:468; 71:30:030506:469; 71:30:030506:470; 71:30:030506:475; 71:30:030506:479; 71:30:030506:480; 71:30:030506:483; 71:30:030506:484; 71:30:030506:474; 71:30:030506:471; 71:30:030506:472; 71:30:030506:477; 71:30:030506:478; 71:30:030506:487; 71:30:030506:482; 71:30:030506:485 в собственность Муниципального образования г. Тула.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, администрации города Тулы обратилась в апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить в части передачи спорных жилых помещений в собственность Муниципального образования г. Тула.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, в силу того, что государственное предприятие «Тульский комбинат хлебопродуктов» на момент приватизации не являлось муниципальным предприятием, то спорные жилые помещения подлежат передаче в федеральную собственность после признания сделки по приватизации спорных помещений недействительной.

Заявитель жалобы также указал, что судом первой инстанции не определена судьба помещений, составляющих места общего пользования

В судебном заседании представитель Администрации МО г. Тулы поддержал апелляционную жалобу, просил определение суда отменить.

Конкурсный управляющий АО «Тульский комбинат хлебопродуктов» ФИО1 возражал против доводов апелляционной жалобы. В судебном заседании просил приобщить к материалам дела копию корешка ордера № 83 от 03.06.1994 (подлинник представил на обозрение), который подтверждает вселение и проживание граждан в жилых помещениях общежития АО «Тульский комбинат хлебопродуктов» еще в 1994 году.

Согласно ч.1 статьи 262 АПК РФ лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на апелляционную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд.

В силу части 4 статьи 262 АПК РФ отзыв может быть представлен в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда, рассматривающего дело, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Документы, прилагаемые к отзыву, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде.

Поскольку конкурсным управляющим АО «Тульский комбинат хлебопродуктов» ФИО1 представлены документы, в опровержение доводов жалобы, они подлежат приобщению к материалам дела в порядке статей 262, 268 АПК РФ.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со статьями 123, 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие иных неявившихся участников арбитражного процесса, их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ в пределах доводов жалобы.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что определение не подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 32 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, конкурсный управляющий АО «Тульский комбинат хлебопродуктов» обратился в Арбитражный суд Тульской области с ходатайством об исключении из конкурсной массы Акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» следующих жилых помещений: 71:30:030506:462; 71:30:030506:460; 71:30:030506:476; 71:30:030506:464; 71:30:030506:459; 71:30:030506:463; 71:30:030506:465; 71:30:030506:481; 71:30:030506:461; 71:30:030506:473; 71:30:030506:466; 71:30:030506:467; 71:30:030506:468; 71:30:030506:469; 71:30:030506:470; 71:30:030506:475; 71:30:030506:479; 71:30:030506:480; 71:30:030506:483; 71:30:030506:484; 71:30:030506:474; 71:30:030506:471; 71:30:030506:472; 71:30:030506:477; 71:30:030506:478; 71:30:030506:487; 71:30:030506:482; 71:30:030506:485.

Судом первой инстанции установлено, что во исполнение п.2 ст. 129 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим должника проведена инвентаризация имущества АО «ТКХП», по результатам которой составлена инвентаризационная опись №1 от 21.04.2020, согласно которой в состав имущества АО «Тульский комбинат хлебопродуктов» входит нежилое здание (блок служебно-технических зданий), кадастровый номер 71:30:030507:321, площадь 3 354,3 кв.м.

03.04.2020 конкурным управляющим АО «Тульский комбинат хлебопродуктов» получено представление Прокуратуры Пролетарского района г. Тулы №7-02-2020 «Об устранении нарушений законодательства о несостоятельности (банкротстве)», согласно которому Прокуратура требует провести собрание кредиторов АО «ТКХП» по вопросу разделения существующего нежилого здания с кадастровым номером 71:30:030507:321 и формирования двух отдельных кадастровых номеров: 1-2 этажи – нежилые помещения, 3-4 этажи – жилые помещения с целью дальнейшего исключения указанных жилых помещений из конкурсной массы общества.

Во исполнение вышеуказанного представления конкурсный управляющий включил данный вопрос в повестку дня собрания кредиторов, состоявшегося 08.05.2020, по результатам которого принято решение - поручить конкурсному управляющему заключить договор подряда на выполнение комплекса кадастровых работ по разделению помещения с кадастровым номером 71:30:030507:321 здания № 26 по ул. Дачная г. Тулы.

На основании решения собрания кредиторов АО «ТКХП» от 08.05.2020 конкурсный управляющий заключил договор подряда № 26 на проведение кадастровых работ от 27.04.2020. По результатам проведенных работ был подготовлен технический план помещения от 09.07.2020, а также составлено заключение, согласно которому: в состав уточняемого помещения с кадастровым номером 71:30:030507:321 входит:

- пристройка 5 этажная (Лит Б) общей площадью 74,9 кв.м.;

- в пределах 3 этажа расположены жилые помещения с кадастровыми номерами: 71:30:030507:339, 71:30:030507:335; 71:30:030506:462; 71:30:030506:460; 71:30:030506:476; 71:30:030506:464; 71:30:030506:459; 71:30:030506:463; 71:30:030506:465; 71:30:030506:481; 71:30:030506:461; 71:30:030506:473; 71:30:030506:466; 71:30:030506:467; 71:30:030506:468; 71:30:030506:469; 71:30:030506:470; 71:30:030506:475; 71:30:030507:341;

- в пределах 4 этажа расположены жилые помещения с кадастровыми номерами: 71:30:030507:336; 71:30:030507:337; 71:30:030507:338; 71:30:030507:334; 71:30:030507:340; 71:30:030506:479; 71:30:030506:480; 71:30:030506:483; 71:30:030506:484; 71:30:030506:474; 71:30:030506:471; 71:30:030506:472; 71:30:030506:477; 71:30:030506:478; 71:30:030506:487.

Часть помещений 3 и 4 этажей оформлены в собственность граждан, а именно: с кадастровыми номерами: 71:30:030507:339; 71:30:030507:335; 71:30:030507:341; 71:30:030507:336; 71:30:030507:337; 71:30:030507:338; 71:30:030507:334; 71:30:030507:340. Право собственности зарегистрировано на основании вступивших в законную силу судебных актов, в том числе Решения Пролетарского районного суда от 19.03.2012 по делу № 2-286/2012 по иску ФИО35 к ОАО «ТКХП», администрации города Тулы, Управлению ФМС России по Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и постановке на регистрационный учет по месту жительства.

Таким образом, в пределах нежилого помещения с кадастровым номером 71:30:030507:321 входят два этажа жилых помещений и два этажа нежилых помещений, а также пристройка, обеспечивающая автономный и самостоятельный от предприятия доступ к жилым помещениям, расположенным непосредственно на 3 и 4 этаже.

Право собственности АО «ТКХП» на нежилое здание (блок служебно-технических зданий) с кадастровым номером 71:30:030507:321 возникло на основании плана приватизации, утвержденного Комитетом по управлению имуществом Тульской области 05.02.1993.

В силу п. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Конкурсным управляющим должника предоставлены в материалы дела копия решений Пролетарского районного суда г. Тулы по делу № 2-286/2012 от 19.03.2021, копия решения Пролетарского районного суда г. Тулы по делу № 2-796/10 от 06.07.2010; копии решения Пролетарского районного суда г. Тулы по делу № 2-285/2012 от 19.03.2021.

Решением Пролетарского районного суда г. Тулы от 19.03.2012 по делу № 2-286/2012 по иску ФИО35 к ОАО «ТКХП», администрации города Тулы, Управлению ФМС России по Тульской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации и постановке на регистрационный учет по месту жительства, исковые требования ФИО35 удовлетворены.

Пролетарским районным судом г. Тулы установлено следующее:

«Судом достоверно установлено, что ФИО35 с 09.07.1992 по настоящее времени состоит на регистрационном учете в помещении №7, расположенному в доме 26 по ул. Дачная г. Тулы, которое предоставлено ей в связи с работой на государственном предприятии «Тульский комбинат хлебопродуктов», подтверждается корешком ордера №60 на право занятия жилой площади в общежитии от 25.06.1992, карточкой регистрации, сведениями о регистрации в паспорте ФИО35, справкой от 10.01.2012, выданной ОАО «ТКХП». Данное жилое помещение было предоставлено ФИО35 (до брака ФИО36) Т.В. государственным предприятием «Тульский комбинат хлебопродуктов» как его работнику и молодому специалисту на основании ордера о вселении. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке истца, объяснениями представителя истца по доверенности ФИО37, корешком ордера №60 от 25.06.1992 и записями в трудовой книжке ФИО35 и не оспаривался ни одной из сторон в процессе рассмотрения дела».

Таким образом, из установленных Пролетарским районным судом г. Тулы обстоятельств и приведенных правовых норм следует, что на момент предоставления ФИО35 спорного жилого помещения, здание, в котором оно расположено, находилось в государственной собственности и состояло на балансе государственного предприятия «Тульский комбинат хлебопродуктов». При приватизации указанного предприятия в 1993 году здание 26 по ул. Дачной г. Тулы, в котором находятся жилые помещения и проживают граждане, было включено в уставный капитал АООТ «Тульский комбинат хлебопродуктов» неправомерно. Однако, по мнению суда, включение вышеуказанного дома в состав приватизируемого имущества государственного предприятия в нарушение действовавшего на момент привазитации законодательства, по независящим от истцов причинам, не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживающих в данных жилых помещениях до приватизации, в том числе и на право бесплатной передачи жилья в собственность на основании статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Кроме того, жилые помещения в вышеуказанном здании отделены от служебной его части, компактно расположены на 3-м и 4-м этажах строения, имеют отдельный вход, снабжены отдельными приборами учета. Право граждан на приватизацию не должно ставиться в зависимости от бездействия открытого акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов», юридически не оформившего фактически произошедший перевод части здания из разряда нежилых помещений в жилые.

Таким образом, судом установлено, и не оспорено сторонами, что нежилое здание (блок служебно-технических зданий) с кадастровым номером: 71:30:030507:321, расположенное по адресу: <...> построено в 1978 году (согласно информации, предоставленной МТУ Росимущества)».

Аналогичные выводы содержатся в решении Пролетарского районного суда г. Тулы по делу № по делу № 2-796/10 от 06.07.2010 и по делу № 2-285/2012 от 19.03.2021.

Согласно пункту 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент передачи жилых помещений по ордерам), жилищный фонд включал: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Здания общежития согласно статьям 4, 7 Жилищного кодекса РСФСР относились к жилищному фонду, а для таких объектов жилищного фонда установлен особый режим приватизации, спорные помещения в здании не могли являться федеральным имуществом и в процессе приватизации не могли быть переданы в собственность общества на законных основаниях.

Федеральным законом от 23.12.1992 № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР О приватизации жилищного фонда в РСФСР» в статью 18 Закона о приватизации жилищного фонда внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья. Статья 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений. Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В соответствии с приложением 3 постановления № 3020-1, то есть в силу закона, жилые помещения общежития относятся к муниципальной собственности.

Из пункта 5 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» следует, что объекты, указанные в приложении № 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Таким образом, организовав переоборудование, но не получив своевременно разрешительную документацию на переоборудованные под жилье 3 и 4 этаж здания, АО «ТКХП», в разрез с требованиями закона, фактически не обеспечило исполнение законодательства о приватизации в части передачи жилых помещений в собственность органов местного самоуправления, в частности, в собственность муниципального образования г. Тула.

Кроме того, судом области принято во внимание следующее.

В соответствии с п. 11. ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 122):

а) в федеральной собственности может находиться:

имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов, в том числе имущество федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, отнесенных решениями Правительства Российской Федерации к предприятиям и учреждениям, подведомственным федеральным органам исполнительной власти;

имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Спорные жилые помещения и места общего пользования не отвечают указанным признакам и критериям, изложенным законодателем, следовательно, в составе федеральной собственности находиться не могут.

В соответствии со ст. 131 Закона № 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

В силу п. п. 5 и 6 ст. 132 Закона № 127-ФЗ жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Передача социально значимых объектов, указанных в п. 5 ст. 132 Закона № 127-ФЗ, и жилищного фонда социального использования, соответственно, в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий на основании определения арбитражного суда в сроки, предусмотренные таким определением.

При этом сама такая передача жилых помещений в муниципальную собственность осуществляется не на основании волеизъявления сторон, в том числе, принимающей стороны - органа местного самоуправления, а в силу закона, с применением специальных норм законодательства о приватизации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 Жилищного кодекса РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам разд. IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В ч. 1 ст. 92 ЖК РФ перечислены помещения, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, в том числе, жилые помещения в общежитиях. Частью 3 рассматриваемой статьи установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разд. IV ЖК РФ.

Соответственно, помещения специализированного фонда не должны включаться в конкурсную массу. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда.

Кроме того, согласно Определению Верховного суда РФ от 30.05.2018 №310-ЭС18-6506 по делу № А68-1378/2016 жилищный фонд социального использования передается собственнику жилищного фонда (вне зависимости от того, является ли этот собственник муниципальным образованием, субъектом РФ, Российской Федерацией или частным лицом), минуя процедуру реализации на торгах.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении ходатайства конкурсного управляющего акционерного общества «Тульский комбинат хлебопродуктов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО3 об исключении из конкурсной массы жилых помещений, расположенных на 3 и 4 этажах нежилого здания (блок служебно-технических зданий) и передаче имущества в муниципальную собственность.

Довод заявителя жалобы о том, что Администрация не вправе принять в собственность муниципального образования объекты социальной сферы – жилые помещения общежития, не может быть принят во внимание, поскольку спорные объекты подлежат передаче в муниципальную собственность в силу закона.

Спорные помещения ранее принадлежали государственному предприятию «Тульский комбинат хлебопродуктов» и использовались им в качестве общежития.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в таких зданиях, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от дня передачи этих жилых помещений и от дня их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 № 4-П, нормы о договоре социального найма применимы к отношениям по пользованию жилыми помещениями и в том случае, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 (после дня введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этого дня.

В частях 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища и одновременно обязанность органов государственной власти и местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права.

Владение жилым помещением выступает прежде всего формой реализации гражданами своего интереса в обеспечении личной потребности в жилище. Сам по себе факт возникновения на стороне общества имущественного кризиса и возбуждение в связи с этим 08.08.2018 дела о его несостоятельности, с учетом положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, не является обстоятельством, влияющим на возможности удовлетворения этой личной потребности. Данный факт не может и не должен приводить к снижению уровня правовых гарантий граждан, длительное время проживающих в жилых помещениях, имеющих разумные ожидания относительно того, что спорные жилые помещения в итоге поступят в муниципальную собственность и их отношения трансформируются в отношения социального найма с правом приватизации помещений в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Юридические лица частной формы собственности не могут иметь в составе принадлежащего им жилищного фонда помещения, используемые в качестве общежития (часть 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд первой инстанции оценил представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 Кодекса и обоснованно удовлетворил требование конкурсного управляющего должника об исключении из конкурсной массы должника спорного имущества.

Аналогичная позиция изложена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2022 № 305-ЭС21-10891(2) по делу № А41-85213/2016, определении Верховного Суда РФ от 16.01.2018 № 308-ЭС17-20388 по делу № А63-7143/2014.

Довод жалобы о том, что судом первой инстанции не определена судьба помещений, составляющих места общего пользования, не может быть принят во внимание. По смыслу статей 4, 41, 49 АПК РФ истец самостоятельно определяет исковые требования, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции исходит из того, что согласно последнему уточнению требований от 05.11.2024, принятого к рассмотрению судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ, заявитель просил:

2. Передать данные помещения Муниципальному образованию г. Тула (том 6, л. д. 12 – 21).

Поскольку суд при разрешении спора не вправе выходить за пределы заявленных требований, в том числе, при рассмотрении апелляционной жалобы, суд первой инстанции рассмотрел заявление в пределах заявленных требований.

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены обжалованного судебного акта, поскольку не опровергают сделанных судом выводов и направлены по существу на переоценку доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанций. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела или иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 26.12.2024 по делу № А68-8784/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Судьи

Ю.А. Волкова

Д.В. Большаков

Н.А. Волошина