Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

07 мая 2025 года

Дело № А40-16485/2025-144-122

Полный текст решения изготовлен 07 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фёдоровой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ДГИ города Москвы

к заинтересованному лицу: Управлению Росреестра по г. Москве

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.11.2024 № КУВД-001/5628481/19

при участии:

от заявителя: ФИО1 (удостоверение, доверенность от 16.12.2024 № ДГИ-Д-802/24, диплом)

от ответчика: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 28.01.2025 № Д-30/2025, диплом)

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление) с требованиями :

- О признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенное в письме от 14.11.2024 № КУВД-001/2024-5628481/19 об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:09:0001009:14821, 77:09:0001009:14825, 77:09:0001009:14826, 77:09:0001009:14828, 77:09:0001009:14829 по адресу: <...>.

- обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать право собственности города Москвы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:09:0001009:14821, 77:09:0001009:14825, 77:09:0001009:14826, 77:09:0001009:14828, 77:09:0001009:14829 по адресу: <...>.

В судебном заседании суда представитель заявителя поддержал доводы, содержащиеся в заявлении.

Ответчик требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлениями о регистрации права собственности города Москвы на помещения с кадастровыми номерами 77:09:0001009:14821, 77:09:0001009:14825, 77:09:0001009:14826, 77:09:0001009:14828, 77:09:0001009:14829 по адресу: <...>.

В качестве основания для проведения государственной регистрации представлен Акт от 28.12.2018 о результатах частичной реализации инвестиционного проекта 2 согласно Договору от 20.12.2005 № 333-ИС (реестровый номер № 13-135937-5101-0027- 00001-05) на право соинвестирования проектирования и строительства 47.5% общей площади корпусов территорий застройки района Левобережный, мкр.1 .2, подлежащих реализации, в редакции дополнительных соглашений от 25.08.2006 № 1, от 28.12.2007 № 2, от 09.01.2008 от 10.12.2008 №3, от 27.12.2012 о замене соинвестора, от 28.09.2015,от 20.02.2017, от 17.12.2018 в части строительства жилого дома по адресу. <...>, (строительный адрес г. Москва, САО, район Левобережный, мкр. 2В, корп. 8а.б), Договор от 20.12.2005 № 333-ИС с дополнительными соглашениями.

По результатам рассмотрения представленных документов Управлением принято решение от 14.11.2024 № КУВД-001/2024-5628481/19 об отказе в регистрационных действиях в связи с тем, что Договор от 20.12.2005 № 333-ИС с дополнительными соглашениями сканированы с копий данных документов, что не отвечает требованиям ст. 18, 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Согласно Закону о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации).

Согласно п. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника, представителя собственника или иного лица, указанного в п. 1 - 3 ст. 15 Закона о регистрации, при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом (п. 4 ст. 15 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Согласно части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено данным Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно п. 2 ст. 70 Закона о регистрации государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 1 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объекта недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

В настоящем случае, Объекты, представленные к государственной регистрации права, созданы на основании Договора от 20.12.2005 № 333-ИС (реестровый номер № 13-135937-5101- 027-00001-05) на право соинвестирования проектирования и строительства 47.5% общей площади корпусов территорий застройки района Левобережный, мкр.1. 2, подлежащих реализации, в редакции дополнительных соглашений от 25.08.2006 № 1, от 28.12.2007 № 2, от 09.01.2008 от 10.12.2008 №3, от 27.12.2012 о замене соинвестора, от 28.09.2015, от 20.02.2017, от 17.12.2018 в части строительства жилого дома по адресу. <...>, (строительный адрес г. Москва, САО, район Левобережный, мкр. 2В, корп. 8а.б).

В соответствии с п. 8.1. Акта в собственность города Москвы в лице Департамента городского имущества города Москвы передаются пять нежилых помещений, что составляет 878,7 кв.м.

Таким образом, указанные объекты подлежат регистрации в порядке ч. 2 ст. 70 Закона о регистрации – на основании акта о результатах частичной реализации инвестиционного проекта. При этом предоставление оригинала инвестиционного контракта, в соответствии с указанной нормой, не требуется.

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с данным федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено названным федеральным законом или иными федеральными законами.

Принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.07.2011 N 54 "О некоторых вопросах разрешения споров, возникающих из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана или приобретена в будущем", учитывая правовую позицию Высшего Арбитражного суда РФ, изложенную в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.06.2013 N 18185/12, N 1276/13, где установлено, что акт о результата реализации инвестиционного проекта является единственным правоустанавливающим документом, с которым закон связывает возникновение прав собственности, как инвестора, так и соинвесторов, за чей счет, в том числе, построен объект, данный документ является основанием для государственной регистрации соответствующих прав.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности на объект недвижимости, созданный по договору, заключенному с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением либо унитарным предприятием до 01 января 2011 года и предусматривающему строительство, реконструкцию на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, объект недвижимости с привлечением внебюджетных источников финансирования и последующим распределением площади соответствующего объекта недвижимости между сторонами такого договора, осуществляется после завершения строительства, реконструкции этого объекта недвижимости при наличии подписанного сторонами документа, подтверждающего исполнение ими обязательств по такому договору, и в соответствии с распределением площади соответствующего объекта недвижимости, предусмотренным данным документом.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Учитывая, что Департаментом были представлены все копии документов, полученные от Департамента города Москвы по конкурентной политике, ГБУ ЦГА Москвы и АО «Центр-Инвест» (Инвестор по Договору), то Арбитражный суд г. Москвы приходит к выводу о неправомерности отказа Управления в совершении регистрационных действий.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 4, 9 49, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве , изложенное в письме от 14.11.2024 № КУВД-001/2024-5628481/19.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве в десятидневный срок с даты вступления решения по настоящему делу в законную силу осуществить государственную регистрацию права собственности города Москвы в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:09:0001009:14821, 77:09:0001009:14825, 77:09:0001009:14826, 77:09:0001009:14828, 77:09:0001009:14829 по адресу: <...>, на основании заявления № КУВД-001/2024-5628481.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Г.Н. Папелишвили

-

-

-