АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ростов-на-Дону
27 декабря 2023 года Дело № А53-32236/23
Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года
Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаламовой Д.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСТК Дон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
о взыскании штрафных санкций
при участии:
от истца – представитель ФИО1, по доверенности № 15/4349 от 06.10.2023 (до перерыва), представитель ФИО2, по доверенности №15/4360 от 06.10.2023 (после перерыва);
от ответчика – представитель не явился, извещен:
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛСТК Дон» о взыскании штрафных санкций в размере 4000 руб. за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2021, по форме СВЗ-СТАЖ (исходная) за 2021, по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022, по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022.
Определением суда от 27.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
В связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств по делу, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
В судебном заседании 19.12.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.12.2023 до 14 час. 15 мин., о чем сделано публичное извещение в информационно – телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).
После окончания перерыва, судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда с участием представителя заявителя, что и до объявленного перерыва.
Представитель заявителя заявленные требования поддержала на основании доводов, изложенных в заявлении, просила суд удовлетворить требования в полном объёме.
Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил. Уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением врученным ему лично 11.11.2023 (л.д. 72).
Согласно отчету о публикации судебных актов информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда, что свидетельствует о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания в порядке пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При таких обстоятельствах суд, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
В соответствии с пунктом 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.
Ввиду непредставления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также принимая во внимание отсутствие оснований для установления нового срока для его представления, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.
Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «ЛСТК Дон» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-040-025254.
Как следует из материалов дела, по телекоммуникационным каналам связи в адрес Отделения от страхователя сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за отчетный период 2021 год на 2 застрахованных лица поступили 02.03.2022, за отчетный период 2022 год на 2 застрахованных лица поступили 02.03.2023, по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период март 2022 года на 2 застрахованных лица поступили 29.08.2022, то есть позже установленного пунктом 2, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) срока.
Кроме этого, в результате аудита базы данных персонифицированного учета за 2021 год Фондом выявлены расхождения в представленной страхователем отчетности по формам СЗВ-М (исх.) за периоды июнь, июль, сентябрь, октябрь 2021 года и по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц – ФИО3 и ФИО4.
Так, согласно формам СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год сведения о периодах работы указанных застрахованных лиц отражены с 01.01.2021 по 31.12.2021. Однако, в сведениях по формам СЗВ-М (исх.) за июнь, июль, сентябрь, октябрь 2021 года эти лица отсутствовали.
В адрес ООО «ЛСТК Дон» по каналам ТКС направлено уведомление об устранении в течении пяти рабочих дней выявленных несоответствий (ошибок).
Также, в данном уведомлении страхователю предлагалось представить сведения по вышеуказанным застрахованным лицам по формам СЗВ-М (доп.) или пояснить причины отсутствия необходимости их представления.
Вместе с тем, дополняющие формы поданы не были, равно как и письменные пояснения причин об отсутствии необходимости предоставления таких сведений.
Указанные обстоятельства расценены Отделением как нарушения законодательства о персонифицированном учете в системе обязательственного пенсионного страхования, в связи с чем, составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18220007294 от 13.04.2022, № 071S18220010413 от 27.05.2022, № 071S18220021239 от 21.09.2022, № 071S18230005994 от 23.03.2023, направленные страхователю заказными письмами и посредством ТКС.
Решениями о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S19220011706 от 25.05.2022, № 071S19220015087 от 08.07.2022, № 071S19220024879 от 21.10.2022 и № 071S19230007693 от 04.05.2023 общество с ограниченной ответственностью «ЛСТК Дон» оштрафовано на общую сумму 4000 руб.
В связи с тем, что добровольном порядке штраф не был оплачен, отделением вынесены требования № 071S01220016325 от 04.08.2022, № 071S012200113258 от 22.06.2022, № 071S01220024231 от 17.11.2022 и № 071S01230009515 от 01.06.2023, направленные страхователю почтой.
До настоящего времени требования об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства страхователем ООО «ЛСТК Дон» не погашены, что и послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в суд.
Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.
Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) в страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).
Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.
В соответствии с пунктом 2, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а также ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются 3 страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ред. от 07.10.2022).
Статей 8, 9 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.
Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме утверждённой Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.
В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Как следует из материалов дела формы СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 года на 2 застрахованных лица представлена 02.03.2022, а также за 2022 год на 2 застрахованных лица представлена 02.03.2023, в то время как должны быть представлены до 01 марта следующего за отчетным годом.
Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за март 2022 года на 2 застрахованных лица представлены 29.08.2022, при установленном сроке до 15.04.2022.
Таким образом, сведения представлены страхователем с нарушением установленных законом сроков.
Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц, являющихся работниками страхователя. Арифметически и методологически произведен правильно.
Заинтересованное лицо не оспорило в установленном порядке вынесенные решения, в том числе в судебном, сведений о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют, нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не были установлены.
С учетом изложенного, суд, оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Отделение решениями № 071S19220011706 от 25.05.2022, № 071S19220024879 от 21.10.2022 и № 071S19230007693 от 04.05.2023 правомерно привлекло общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-М (исх.) за март 2022 года и СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 и 2022 год с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.
Таким образом, требование об уплате штрафа в сумме 3000 руб., надлежит удовлетворить.
Между тем, требование о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за отчетный период 2021 год удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.
Как было сказано выше, в результате аудита базы данных персонифицированного учета за 2021 год Фондом выявлены расхождения в представленной страхователем отчетности по формам СЗВ-М (исх.) за периоды июнь, июль, сентябрь, октябрь 2021 года и форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год в отношении двух застрахованных лиц – ФИО3 и ФИО4.
Согласно формам СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2021 год сведения о периодах работы указанных застрахованных лиц отражены с 01.01.2021 по 31.12.2021. Однако, в сведениях по формам СЗВ-М (исх.) за июнь, июль, сентябрь, октябрь 2021 года эти лица отсутствовали.
В адрес ООО «ЛСТК Дон» по каналам ТКС направлено уведомление, из буквального содержания которого следует, что страхователю необходимо устранить в течении пяти рабочих дней выявленные несоответствия (ошибки), а именно – страхователю предлагалось представить дополняющие сведения по формам СЗВ-М (доп.) по недостающим застрахованным лицам, или пояснить причины отсутствия необходимости их представления (л.д. 23).
Вместе с тем, в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 25) в перечне документов, на основании которых выявлено нарушение, указана форма СЗВ-СТАЖ (исх.).
Суд не может согласиться с доводами заявителя о том, что непредставление страхователем сведений по форме СВВ-СТАЖ (доп.), образует состав правонарушения «непредставление в установленный срок сведений индивидуального персонифи-цированного учета в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2021 год», поскольку фактически в уведомлении об устранении несоответствий заявитель требует от страхователя представить формы СЗВ-М (доп.) за июнь, июль, сентябрь, октябрь 2021 года, и в то же время заявляет о взыскании финансовых санкций за непредставление необходимых сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, что признается недопустимо противоречивым поведением, нарушающим порядок привлечения страхователя к ответственности, установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
При ином подходе порядок привлечение к ответственности страхователя ставился бы зависимость от поведения должностных лиц Фонда.
При таких обстоятельствах, исполнение вынесенного Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области требования № 071S01220016325 от 04.08.2022, нарушит права и охраняемые законом интересы страхователя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности в части взыскания штрафных санкций в размере 1000 руб., за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифи-цированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (доп.) за 2021 год.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 1500 руб., взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом частичного удовлетворения требований.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛСТК Дон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в сумме 3000 руб.
Отказать в остальной части заявленных требований.
Реквизиты взыскателя:
Получатель платежа: УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области) ИНН Получателя <***>
КПП Получателя 616301001
Наименование банка получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону Банка России //УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону
БИК банка получателя 016015102
Счет № (единый казначейский) 40102810845370000050
Счет № (казначейский) 03100643000000015800
ОКТМО 60701000
УИН 0
КБК - 797 1 1607090 06 0001 140 (задолженность с 01.01.2020)
КБК - 797 1 16 1012401 0200 140 (задолженность до 01.01.2020)
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛСТК Дон» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 руб.
Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.
Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья И. ФИО5