АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-242543/25-17-1875 08 декабря 2025 г.

Резолютивная часть судебного акта объявлена 20 октября 2025 г. Полный текст судебного акта изготовлен 08 декабря 2025 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "Нафтатранс-М" (ИНН <***>) к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, третье лицо: ООО "РТИТС" (ИНН <***>) о признании незаконными и отмене постановлений от 01.09.2025г. № 10677462254027262906, № 10677462254027298803, № 10677462254027476337, № 10677462254027496192, № 10677462254027791356, № 10677462254027794843, № 10677462254027802161, № 10677462254027806353, № 10677462254027890192; от 02.09.2025г. № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254028242658, № 10677462254028251576, № 10677462254028274738, № 10677462254028417865, № 10677462254028444579, № 10677462254028493839, № 10677462254028494924, № 10677462254028514127, № 10677462254028595836, № 10677462254028670668, № 10677462254028736227, № 10677462254028758158, № 10677462254028767408, от 03.09.2025г. № 10677462254028819173, № 10677462254028820910, № 10677462254028824207, № 10677462254028850437, № 10677462254028951675, № 10677462254029144315, № 10677462254029197834, № 10677462254029271740, № 10677462254029388052, от 04.09.2025г. № 10677462254029907572, № 10677462254030028962, № 10677462254030068465, № 10677462254030101373, № 10677462254030187189, № 10677462254030605134, № 10677462254030605800 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ

при участии: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Нафтатранс-М" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ответчик, Управление) от 01.09.2025г. № 10677462254027262906, № 10677462254027298803, №

10677462254027794843, № 10677462254027802161, № 10677462254027806353, № 10677462254027890192; от 02.09.2025г. № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254028242658, № 10677462254028251576, № 10677462254028274738, № 10677462254028417865, № 10677462254028444579, № 10677462254028493839, № 10677462254028494924, № 10677462254028514127, № 10677462254028595836, № 10677462254028670668, № 10677462254028736227, № 10677462254028758158, № 10677462254028767408, от 03.09.2025г. № 10677462254028819173, № 10677462254028820910, № 10677462254028824207, № 10677462254028850437, № 10677462254028951675, № 10677462254029144315, № 10677462254029197834, № 10677462254029271740, № 10677462254029388052, от 04.09.2025г. № 10677462254029907572, № 10677462254030028962, № 10677462254030068465, № 10677462254030101373, № 10677462254030187189, № 10677462254030605134, № 10677462254030605800 по делам об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Срок на обращение ООО "Нафтатранс-М" в суд с настоящим заявлением соблюден.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет решение в полном объеме.

В соответствии с ч.6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Как следует из заявления, постановлениями от 01.09.2025г. № 10677462254027262906, № 10677462254027298803, № 10677462254027476337, № 10677462254027496192, № 10677462254027791356, № 10677462254027794843, № 10677462254027802161, № 10677462254027806353, № 10677462254027890192; от 02.09.2025г. № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254028242658, № 10677462254028251576, № 10677462254028274738, № 10677462254028417865, № 10677462254028444579, № 10677462254028493839, № 10677462254028494924, №

10677462254028736227, № 10677462254028758158, № 10677462254028767408, от 03.09.2025г. № 10677462254028819173, № 10677462254028820910, № 10677462254028824207, № 10677462254028850437, № 10677462254028951675, № 10677462254029144315, № 10677462254029197834, № 10677462254029271740, № 10677462254029388052, от 04.09.2025г. № 10677462254029907572, № 10677462254030028962, № 10677462254030068465, № 10677462254030101373, № 10677462254030187189, № 10677462254030605134, № 10677462254030605800 по делам об административном правонарушении ООО "Нафтатранс-М" было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. по каждому из постановлений.

Не согласившись с указанными постановлениями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на отсутствие в действиях Общества состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку оплата произведена на условиях постоплаты, а на работу бортовых устройств могли влиять помехи.

Как следует из фактических обстоятельств дела, ООО "Нафтатранс-М" оспариваемыми постановлениями привлекалось к административной ответственности за нарушение требовании п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», а именно осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном

правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Суд учитывает, что бремя доказывания законности оспариваемых постановлений возлагается законом на государственный орган, должностное лицо.

Определением суда от 18.09.2025г. суд предлагал административному органу представить отзыв и материалы дел об административных правонарушениях.

Материалы по обжалуемому постановлению и отзыв не представлены, при этом суд располагает сведениями о получении определения суда по настоящему делу.

Таким образом, у заинтересованного лица имелось возможность и достаточно времени для представления материалов дел об административных правонарушениях, отзыва.

Вместе с тем, обязанность по представлению копий материалов дел об административных правонарушениях, подтверждающих фактические данные, на основании которых административный орган при принятии оспариваемого постановления установил наличие состава вменяемого административного правонарушения, не исполнена.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

К числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ).

В связи с не представлением заинтересованным лицом материалов административных дел, у суда отсутствует возможность проверить соблюдение предусмотренной КоАП РФ процедуры привлечения к административной ответственности.

В связи с вышеизложенным требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п. 4 ст. 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии со ст.ст. 1.5, 1.6, 2.1, 4.5, 17.14, 25.1, 24.1, 26.1, 26.2. 28.2. 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 67, 68, 71, 75, 81, 110. 123, 156, 167-170, 176, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 01.09.2025г. № 10677462254027262906, № 10677462254027298803, № 10677462254027476337, № 10677462254027496192, № 10677462254027791356, № 10677462254027794843, № 10677462254027802161, № 10677462254027806353, № 10677462254027890192; от 02.09.2025г. № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254027986688, № 10677462254028010234, № 10677462254028021767, № 10677462254028044813, № 10677462254028065195, № 10677462254028242658, № 10677462254028251576, № 10677462254028274738, № 10677462254028417865, № 10677462254028444579, № 10677462254028493839, № 10677462254028494924, № 10677462254028514127, № 10677462254028595836, № 10677462254028670668, № 10677462254028736227, № 10677462254028758158, № 10677462254028767408, от 03.09.2025г. № 10677462254028819173, № 10677462254028820910, № 10677462254028824207, № 10677462254028850437, № 10677462254028951675, № 10677462254029144315, № 10677462254029197834, № 10677462254029271740, № 10677462254029388052, от 04.09.2025г. № 10677462254029907572, № 10677462254030028962, № 10677462254030068465, № 10677462254030101373, № 10677462254030187189, № 10677462254030605134, № 10677462254030605800 о привлечении ООО "Нафтатранс-М" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова