Решение по делу № А33-543/2025 от 17.06.2025 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

17 июня 2025 года

Дело № А33-543/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 июня 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 17 июня 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Красовской С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным отказа от договора,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- муниципального учреждения Администрации города Норильска (ИНН <***>),

- общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Город» (ИНН <***>),

- муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «Коммунальные объединенные системы» (ИНН <***>).

в присутствии:

от истца (онлайн): ФИО1, представителя по доверенности №1 от 03.02.2025,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности №291 от 09.12.2024, ФИО3, представителя по доверенности №302 от 11.02.2025, ФИО4, представителя по доверенности №285 от 18.10.2024 (технический специалист),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевченко А.П.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Энергоаудит-Юг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от договора, выраженного в уведомлении № 26134/2024 от 11.12.2024 о расторжении договора №12400082-47КР от 11.04.2024:

- в части работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов объекта, расположенного по адресу: <...> 20.01.2025,

- в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: объекта, расположенного по адресу: <...> 20.01.2025.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 15.01.2025 возбуждено производство по делу.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов на территории Красноярского края (заказчик) и ООО «Энергоаудит-Юг» (подрядчик) заключен договор на выполнение работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Красноярского края (далее - Договор) №12400082-47КР от 11.04.2024.

Согласно договору от 11.04.2024 №12400082-47КР, работы по капитальному ремонту общего имущества б доме, расположенном по адресу: <...>, включают разработку проектно-сметной документации и строительно-монтажные работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем водоотведения, теплоснабжения, ГВС, ХВС.

Подготовка проектно-сметной документации включает в себя следующие этапы:

- подготовительные работы, получение необходимой исходной документации. Выполнение обследования технического состояния инженерных систем и (или) конструктивных элементов в многоквартирном доме. Подписание Акта технического заключения о состоянии несущих конструкций и инженерных систем здания (срок с 11.04.2024 по 18.04.2024);

- оформление результатов обследования. Предоставление фонду результатов (отчет). Согласование конструктивных решений, применяемых материалов (с 11.04.2024 по 25.04.2024);

- разработка проектной документации (с 19.04.2024 по 15.05.2024);

- согласование проектной документации с ресурсоснабжающими организациями (с 17.05.2024 по 20.06.2024);

- разработка сметной документации (с 21.06.2024 по 03.07.2024);

получение положительного заключения Государственной экспертизы достоверности сметной стоимости (с 12.07.2024 по 14.08.2024);

- согласование проектно-сметной документации с ОМС, УК, представителями собственников помещений и ресурсоснабжающими организациями (с 16.08.2024 по 21.08.2024);

- направление уведомления о завершении работ, подгрузка полного пакета ПСД в ИАС, передача бумажных экземпляров в Фонд (с 16.08.2024 по 28.08.2024);

- организация Фондом комиссии по приемке выполненных работ, подписание актов комиссионной приемки (с 23.08.2024 по 04.09.2024).

Выполнение строительно-монтажных работ планировалось согласно графику с 05.09.2024 по 26.12.2024 года.

В соответствии с приложением №1 к Техническому заданию (приложение №1 к договору от 11.04.2024 №12400082-47КР) подрядчик обязан выполнить обследование объекта проектирования, в соответствии с требованиями ГОСТ31937-2011 и СП 13-102-2003, включая:

а) фотофиксацию объекта до начала работ;

б) измерение необходимых геометрических параметров конструкций, их элементов;

в) характеристики существующего оборудования системы;

г) при необходимости произвести контрольное вскрытие 3 участков существующей скрытой сети и обратное восстановление строительных конструкций.

д) предоставить письменный отчет с фотофиксацией об обследовании. Составление отчета об обследовании с фотоматериалами и составлением план-схемы существующей инженерной системы, который должен содержать техническое заключение о состоянии сетей и рекомендации о способе проведении капитального ремонта систем теплоснабжения. В отчете должно быть выводы и заключения о необходимости замены скрытого участка сети.

При обследовании производится фотосъемка объекта и замеры частей (элементов) и инженерных систем МКД, заполняется дефектная ведомость, выполняются эскизы планов и схем объекта обследования. Количество и экспозиция фотографий должны быть достаточны для получения представления об общем виде МКД (общие виды здания), расположении и состоянии обследуемых элементов и систем. Фотографии являются подтверждением данных о количественных и качественных показателях объекта обследования, указанных в дефектной ведомости. Если в результате обследования выявлено отсутствие необходимости в проведении капитального ремонта по виду работ или по части вида работ, указанных в краткосрочном плане реализации Региональной программы капитального ремонта, следует прикладывать к отчету заключение с обоснованием необходимости исключения из плана капитального ремонта указанных работ.

В состав отчета об обследовании объекта капитального ремонта входит:

а) дефектная ведомость;

б) материалы фотофиксации объекта обследования (в электронном виде);

в) графическая часть - планы, схемы, фрагменты объекта обследования.

г) дефектная ведомость отражает фактическое состояние объекта обследования на момент осмотра. В дефектной ведомости указываются общие количественные показатели частей (элементов) или систем объекта, их размеры, материал, а также количество, размеры, материал элементов или частей, находящихся в неудовлетворительном состоянии и требующих выполнения ремонтных работ. В дефектной ведомости так же указываются общие количественные показатели демонтируемых элементов отделки и конструкций полов и стен, при скрытой прокладки трубопроводов системы теплоснабжения. Состав графической части:

д) схема объекта с указанием точек фотофиксации;

е) планы чердака, этажей, подвала;

ж) планы и схемы инженерных систем и узлов инженерных систем.

13.12.2024 истцом получено уведомление о расторжении договора в связи с нарушением сроков работ по вине истца № 26134/2024 от 11.12.2024 о расторжении договора №12400082-47КР от 11.04.2024:

- в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: объекта, расположенного по адресу: <...> 20.01.2025 года.

Истцом 17.12.2024 ответчику направлен ответ №1118, с обоснованием причин несогласия с решением ответчика о расторжении договора в части вышеуказанных объектов.

Считая, что односторонний отказ заказчика от договора является незаконным в связи с просрочкой выполнения работ подрядчиком по причине нарушения заказчиком встречных обязательств по договору, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, считая расторжение договора законным и обоснованным, отсутствия необходимости в предоставлении технических условий и нарушение подрядчиком условий договора не по вине заказчика.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как предусмотрено статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (часть 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пунктов 1, 2 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 50 постановления № 25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, односторонний отказ от исполнения обязательства).

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта является односторонней сделкой (статья 154 Гражданского кодекса Российской Федерации), направленной на прекращение гражданских прав и обязанностей (статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой.

Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время (пункт 3 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении требования о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения договора в предмет доказывания входит вопрос о соответствии принятого решения требованиям закона.

Заключенный между сторонами договор является смешенным договором строительного подряда и договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Постановление № 615).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре (статьи 762 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как следует из представленных в материалы дела документов, заявленные исковые требования основаны на несогласии с принятым заказчиком решением об одностороннем отказе от исполнения договора по вине подрядчика.

В обоснование заявленных требований подрядчик ссылается на неисполнение заказчиком принятых на себя обязательств по предоставлению аванса и технических условий.

Заказчик требования подрядчика оспаривал со ссылкой на предоставление необходимого объема документов, отсутствие необходимости в предоставлении документации, запрашиваемой подрядчиком.

Проанализировав представленные в материалы дела документы и пояснения сторон, данные в ходе судебного разбирательства, суд пришел к следующим выводам.

Статья 715 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает возможность отказа от исполнения договора в связи с его ненадлежащим исполнением подрядчиком в случае, когда подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным либо становится очевидным, что работа не будет выполнена надлежащим образом.

Согласно статье 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора, как указано выше, предусмотрено пунктом 10.7 договора.

Согласно пункту 10.7 договора заказчик вправе расторгнуть договор об оказании услуг, как в целом, так и в части конкретного многоквартирного дома, в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков, в следующих случаях:

а) систематическое (2 раза и более) нарушение Подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ;

б) задержка Подрядчиком начала оказания услуг и (или) выполнения работ более чем на 10 календарных дней по причинам, не зависящим от Заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;

в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных Договором о проведении капитального ремонта, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) Подрядчиком требований к качеству услуг и (или) работ и (или) технологии проведения работ;

г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных Заказчиком в соответствии с условиями Договора о проведении капитального ремонта;

д) прекращение членства Подрядчика в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих Подрядчика на производство работ;

е) нарушение Подрядчиком сроков оказания услуг и (или) выполнения работ согласно графику выполнения работ на объекте (приложение № 3 к Договору) продолжительностью более 30 (тридцати) календарных дней по любому из многоквартирных домов;

ж) нарушение срока замены независимой гарантии, установленного Договором о проведении капитального ремонта, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации гаранта более чем на 2 (два) рабочих дня;

з) выявление Заказчиком после заключения Договора факта недействительности представленной Подрядчиком независимой гарантии (представление поддельных документов, получение от гаранта опровержения выдачи независимой гарантии Подрядчику в письменной форме); и) за нарушение условий и (или) срока предоставления Договора комплексного страхования строительно-монтажных рисков (далее - договор страхования), а также копии платежного поручения об оплате страховой премии;

к) нарушение обязательств предусмотренных Договором и иных обязательных требований при исполнении условий Договора, в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, в том числе неисполнение обязательства о продлении срока независимой гарантии и договора страхования при изменении сроков оказания услуг и (или) выполнения работ в связи с изменением по соглашению Сторон сроков оказания услуг и (или) выполнения работ либо при нарушении Подрядчиком предусмотренных Договором сроков оказания услуг и (или) выполнения работ.

Письмом № 26134/2024 от 11.12.2024 заказчик уведомил подрядчика о расторжении договора №12400082-47КР от 11.04.2024 в части работ по оценке технического состояния общего имущества многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов объекта, расположенного по адресу: <...> 20.01.2025, в части работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: объекта, расположенного по адресу: <...> 20.01.2025.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Последствия одностороннего отказа или изменения обязательств разъяснены пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» (далее - Постановление № 54).

Если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Как изложено в пункте 14 Постановления № 54, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения договора, заказчик в качестве причины принятия такого решения указал на задержку начала выполнения работ более чем на 10 дней и нарушение срока выполнения работ, установленного графиком, более чем на 30 дней.

Оспаривая обоснованность решения заказчика, подрядчик указал на невозможность исполнения контракта в условиях непредставления авансирования, а также необходимых для его исполнения технических условий.

Доводы о непредставлении заказчиком авансирования отклоняются судом на основании следующего.

Пунктом 5.6 договора согласованы порядок, форма, сроки оплаты:

Авансовый платеж производится по решению комиссии, созданной Заказчиком, принятого с учетом требований п. 1.10. Договора. Аванс предоставляется в размере:

При условии предоставления Подрядчиком документов, предусмотренных п. 1.11.1 настоящего Договора - 20% от стоимости подлежащих выполнению работ на объекте в соответствии с согласованной с Заказчиком сметной документацией.

На основании пункта 1.10 договора в целях рассмотрения вопроса о выплате аванса Подрядчик направляет Заказчику заявление на выдачу аванса, счет, оформленный на каждый объект. Сумма аванса в отношении конкретного объекта рассчитывается на основании сметной документации (локального-сметного расчета) подлежащих выполнению работ, согласованной Заказчиком через Систему для проведения государственной экспертизы согласно п. 3.4.4 Договора. Подрядчик самостоятельно определяет способ обеспечения авансирования по Договору с учетом требований указанных в п. 1.11.1 и (или) п. 1.11.2 настоящего Договора.

В части доводов сторон относительно наличия обязанности предоставления технических условий суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Пунктом 3.2.1 установлена обязанность заказчика при необходимости передать Подрядчику по акту приема-передачи технические условия (в случае разработки проектной документации на выполнение работ по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, отопления в многоквартирном доме), необходимые для выполнения Работ по Договору. Иная техническая документация на объект капитального ремонта запрашивается Подрядчиком самостоятельно в управляющей организации, обслуживающей данный многоквартирный дом, либо у уполномоченного представителя собственников, при непосредственном способе управления.

Понятие технических условий сторонами в договоре не закреплено.

Согласно части 11 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Частью 11 статьи 48 ГрК РФ предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или технического заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора подряда на подготовку проектной документации), результатов инженерных изысканий, информации, указанной в градостроительном плане земельного участка, или в случае подготовки проектной документации линейного объекта на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории либо в случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, решения о подготовке документации по планировке территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории) в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями подключения (технологического присоединения), предусмотренными статьей 52.1 настоящего Кодекса, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Письмом Фонда от 09.04.2024 №7259/2024 истцу были предоставлены технические данные (не технические условия) для разработки проектной документации на проведение капитального ремонта инженерных систем, в том числе, по многоквартирному дому №47А по проспекту Ленинский в г. Норильске.

Понятие технических условий и технических данных по своему содержанию различны.

Выдача технических условий регламентируется Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2115 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения, Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 №2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации" (далее – Правила).

В соответствии с п. 8 указанных Правил получение технических условий необходимо в следующих случаях:

- возникла необходимость подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности; - увеличение тепловой нагрузки (для теплопотребляющих установок) ранее подключенного объекта, в том числе при уступке права на использование тепловой мощности; - реконструкция или модернизация подключаемого объекта, ранее подключенного объекта, в том числе теплового пункта или теплопотребляющей энергоустановки, при которых не осуществляется увеличение тепловой нагрузки или тепловой мощности подключаемого объекта, но требуется строительство (реконструкция, модернизация) тепловых сетей, тепловых пунктов (теплопотребляющей энергоустановки) или источников тепловой энергии в системе теплоснабжения, в том числе при повышении надежности теплоснабжения и изменении режимов потребления тепловой энергии;

- необходимость подключения к иной системе теплоснабжения ранее подключенных потребителей от источника тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых или подлежащих к выводу из эксплуатации согласно схеме теплоснабжения или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С запросом о предоставлении технических условий подключения к системе теплоснабжения вправе обратиться собственники или иные лица, имеющие законное право на земельный участок, на котором планируется осуществить строительство подключаемого объекта или расположен реконструируемый (модернизируемый) подключаемый объект.

С 06.05.2024 также вправе обратиться с запросом о предоставлении технических условий подключения к системе теплоснабжения лица, указанные в ч. 5.2 ст. 48, ч. 5.1 ст. 52.1 Градостроительного кодекса РФ, п. 22 Правил, а именно, застройщик либо иное лицо (индивидуальный предприниматель или юридическое лицо), заключившее договор подряда на подготовку проектной документации.

Если обеспечение получения указанным физическим или юридическим лицом технических условий предусмотрено договором о подготовке проектной документации.

Как усматривается из положений Градостроительного кодекса РФ, Правил, ответчик (Фонд) к перечню указанных лиц (заявителей на выдачу технических условий) не относится.

Данное право предоставлено подрядной организации.

Также, действуя в интересах собственников, управляющие компании также вправе запрашивать технические условия.

Между тем, как следует из материалов дела, Фонд оказывал содействие в получении технических условий путем направления запросов в УК «Город» (письмо от 23.04.2024 №8712/2024), ресурсоснабжающую организацию МУП «КОС» (письмо от 22.05.2023 №6262/2023), главе г. Норильска (письмо от 06.06.2024 №12745/2024).

Из ответа Администрации г. Норильска от 17.06.2024 №12745/2024 усматривается, что ООО «УК «Город» самостоятельно в рамках Правил обратилась в ресурсоснабжающую организацию за выдачей технических условий инженерных сетей многоквартирного дома №47А по пр-ту Ленинский в г. Норильске.

В связи с чем, в октябре 2024 ООО УК «Город» в адрес Фонда были направлены технические условия, которые впоследствии адресованы истцу.

Необходимость в получении технических условий не может быть определена до момента выполнения технического обследования, по результатам которого устанавливаются основания в выдаче технических условий, предусмотренные Правилами. Обязанность ответчика, предусмотренная п. 3.2.1 договора в передаче технических условий истцу, возникает в случае необходимости, которая не была установлена истцом и не подтверждена материалами дела.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, пунктом 27 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, обязанность по ведению и хранению технической документации на многоквартирный дом возложена на лиц, ответственных за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Следовательно, вся техническая документация многоквартирного дома находится в распоряжении управляющих компаний.

Таким образом, договором и техническим заданием (приложение № 1 к договору) определен предмет, но не предусмотрена обязанность заказчика предоставить истцу документацию для выполнения работ, тем более не представлены доказательства подтверждающие доводы истца об отсутствии необходимых документов для выполнения работ – технического обследования.

Частями 1 и 2 статьи 18.1 Закона Красноярского края от 27.06.2013 N 4-1451 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края" определено, что региональный оператор информирует органы местного самоуправления и лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, о подрядной организации, с которой заключен договор на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора.

Лицо, ответственное за управление многоквартирным домом, получившее информацию от регионального оператора обеспечивает доступ к инженерным системам и конструктивным элементам многоквартирного дома, в отношении которых запланировано оказание услуг и (или) проведение работ по капитальному ремонту, подрядной организации не позднее 3 рабочих дней со дня обращения подрядной организации.

Фонд проинформировал ООО УК «Город» о том, что истец приступит к работам по капитальному ремонту инженерных систем многоквартирного дома (письмо от 12.04.2024 №7728/2024).

На протяжении действия договора истец – подрядчик, не заявлял о приостановке работ, тем самым выражал намерение их выполнить, следовательно, препятствий к выполнению обследования общего имущества многоквартирного дома у него не имелось.

Ссылка истца на то, что обследование инженерных систем целесообразно производить после таяния снегов является необоснованной, поскольку погодные условия не являются препятствием для проведения технического обследования инженерных систем, так как вся система находится внутри многоквартирного дома.

Напротив, проверка работы системы в отопительный сезон дает возможность определить о наличии/отсутствии дефектов системы.

Истец в своих возражениях указывает, что Отчет о техническом обследовании был предоставлен им в июле 2024 года, акт технического заключения о состоянии несущих конструкций и инженерных систем является составной частью Отчета о техническом обследовании, согласно данным системы ИАС (программа по согласованию документации) отчет о техническом обследовании до сих пор на согласовании, подготовка проектно-сметной документации осложнена длительным периодом или отсутствием встречного исполнения третьих лиц.

Фондом даны пояснения, что первоначально истцом по договору подготавливается Акт технического заключения о состоянии несущих конструкций и инженерных систем здания, вторично результаты обследования – в виде Отчета о техническом обследовании (требования к составлению предусмотрены п.п. 1.1. и 1.2 графика к Договору, п. 2 технического задания к Договору).

Обмен информацией и документами об исполнении Договора (в том числе по исполнению этапов работ, о результатах оценки технического состояния, фотоматериалов обследуемого объекта (ов) по исполнению предписаний, выданных Заказчиком), согласно пунктов 1.8, 3.4.36 Договора, осуществляется через Информационно-аналитическую систему по управлению программой капитального ремонта (далее – ИАС).

Данная процедура приравнивается сторонами к обмену информацией на бумажном носителе, за исключениями, предусмотренными регламентом обмена такой информацией, утверждённым Заказчиком.

Согласно графику к Договору срок для подготовки акта и отчета устанавливался с 11.04.2024 по 25.04.2025 года, т.е. 14 дней.

Истец ссылается на письмо Фонда от 13.11.2024 №23704/2024, которым подтверждается, подгрузка в ИАС технического обследования с большой просрочкой, кроме того, истцом не представлено надлежащим образом оформленного Акта и Отчета, что подтверждает аудит ИАС с указанием замечаний (скриншоты представлены в материалы дела).

На представленные истцом посредством ИАС документы о ходе выполнения этапов работ (техническое обследование) по многоквартирному дому Фондом были направлены замечания о внесении необходимых дополнений, изменений в соответствии с ГОСТ и нормами законодательства.

Проверка документации осуществлялась Фондом своевременно, что подтверждает приложенный Аудит ИАС.

Представленные через ИАС техническое обследование и акт технического заключения, являющиеся основанием для разработки проектной документации, не соответствовали действительному состоянию МКД и не отражали в полной мере наличие дефектов, влияющих на последующее применение технических решений и проведению капитального ремонта МКД, соответственно разработка и согласование проектной документации не были реализованы истцом в рамках договорных сроков.

Как пояснил ответчик, капитальный ремонт инженерных систем многоквартирного дома №47А по пр-ту Ленинский в г. Норильске включен в краткосрочный план реализации капитального ремонта многоквартирных домов Красноярского края на 2023-2025 годы, утвержденный постановлением Правительства Красноярского края от 26.04.2022 №709-п (в редакции постановления №303-п).

Учитывая специфику климатических условий, удаленности данного региона, сроки выполнения работ имеют существенное значение для данных территорий и были запланированы в графике с учетом указанных особенностей. Фондом в декабре 2024 года было принято решение о расторжении Договора в части рассматриваемого многоквартирного дома, поскольку выполнение краткосрочного плана является прерогативой и функцией Фонда.

Кроме того, впоследствии истец выразил свое намерение не выполнять работы, направив со своей стороны в феврале 2025 года уведомление о расторжении Договора. В письме от 15.05.2025 № 465 истец направил в адрес ответчика уведомление о расторжении договора от 11.04.2024 № 12400082-47КР.

Суд также полагает необходимым отметить следующее.

На основании пункта 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, в том числе, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы.

В соответствии со статьей 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Подрядчик, утверждая о невозможности выполнения работ без предоставления технических условий, не приостановил выполнение работ до момента получения необходимой документации, не отказался от исполнения договора в связи с неисполнением заказчиком встречных обязательств по договору. Доказательства иного в материалы дела не представлены.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Данное положение конкретизирует положение статьи 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон и предполагает обязанность доказывания как фактов, так и их опровержения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2007 № 466-О-О).

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Представление суду утверждающим лицом доказательств, не скомпрометированных его процессуальным оппонентом, может быть сочтено судом достаточным для вывода о соответствии действительности доказываемого факта для целей принятия судебного акта по существу спора.

По результатам анализа и оценки доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд разрешает спор в пользу стороны, чьи доказательства преобладают над доказательствами процессуального противника (определение Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 № 305-ЭС17-4004).

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что подрядчиком не представлены достаточные доказательства наличия обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению работ по договору.

Кроме того судом установлен факт отсутствия интереса сторон на продолжение договорных отношений, что следует из направления подрядчиком в адрес заказчика письмом от 14.02.2025 № 1554 уведомления о расторжении договора и заключение заказчиком 30.04.2024 нового договора на выполнение спорных работ с иным лицом – обществом с ограниченной ответственностью «Полимет инжиниринг».

Учитывая, что истцом не доказана незаконность и необоснованного принято заказчиком решения об одностороннем отказе от договора, стороны утратили интерес по исполнению договора, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При обращении в суд с иском истец платежным поручением № 4/ от 10.01.2025 уплатил государственную пошлину в размере 80 000 руб., из которых 50 000 руб. уплачено за рассмотрение исковых требований, 30 000 руб. – за рассмотрение заявления об обеспечении иска. Учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

С.А. Красовская