АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону

27 декабря 2023 годаДело № А53-32881/23

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ширинской И.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шаламовой Д.П.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Ростовскому Региональному Отделению Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (ГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 15/4349 от 06.10.2023 (до перерыва), представитель ФИО2, по доверенности №15/4360 от 06.10.2023 (после перерыва);

от ответчика – представитель не явился:

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Ростовскому Региональному Отделению Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» о взыскании финансовых санкций за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2019 в размере 500 руб., СЗВ-М (исходная) за январь 2020 в размере 500 руб.

Определением от 14.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с отсутствием в материалах дела доказательств надлежащего извещения ответчика, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем было вынесено определение от 27.10.2023.

В судебном заседании 19.12.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 26.12.2023 до 14 час. 30 мин., о чем сделано публичное извещение в информационно – телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru).

После окончания перерыва, судебное заседание продолжено в назначенное время в том же составе суда с участием представителя истца.

Представитель истца исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.

В свою очередь ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва заявление не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Суд считает необходимым отметить, что предпринял все зависящие от него меры с целью извещения ответчика о судебном процессе, путем направления по юридическому адресу ответчика судебной корреспонденции, возвращенной в суд из-за отсутствия адресата (л.д. 65, 72, 75). Кроме того, судом в адрес ответчика направлена телеграмма, которая ему не доставлена, по причине отсутствия организации по указанному адресу.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В отсутствие доказательств иного, ответчик имел возможность получения адресованной ему судом корреспонденции и, следовательно, основания считать его не извещенным о производстве по настоящему делу отсутствуют.

Оснований для вывода о том, что ответчик был лишен возможности реализации процессуальных прав, в том числе на представление доказательств в обоснование своей позиции по делу в суде первой инстанции (статьи 8, 9, 41, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с учетом результата исследования обстоятельств, относимых к его извещению о судебном процессе не имеется.

В связи с этим суд считает ответчика извещенным надлежащим образом о судебном процессе в порядке, предусмотренном пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Информация о судебном процессе размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Ввиду непредставления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также принимая во внимание отсутствие оснований для установления нового срока для его представления, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ростовское Региональное Отделение Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в качестве страхователя с присвоением регистрационного номера 071-056-042151.

Как следует из материалов дела страхователем – РОО ООО «Деловая Россия», представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды январь – март, май – декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, а за апрель 2019 года сведения представлены на 2 застрахованных лица.

В ходе проверки пенсионным фондом установлено, что сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на работающих в общественной организации застрахованных лиц, были поданы только на 1 застрахованное лицо.

В связи с этим 28.07.2020 страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течении 5 рабочих дней путем направления повторной (дополняющей) формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Уведомление получено страхователем 28.07.2020. Между тем требуемая дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлена.

Также, страхователем сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный месяц январь 2020 на 1 застрахованное лицо представлены 03.03.2020, то есть после законодательно установленного срока.

В связи с указанным нарушением, Отделением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200026469 от 10.11.2020 (СЗВ-СТАЖ 2019 год), и № 071S18200006768 от 19.05.2020 (СЗВ-М январь 2020 года), которые направлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S19200027864 от 18.12.2020 (СЗВ-СТАЖ 2019 год), № 071S19200009125 от 29.06.2020 (СЗВ-М январь 2020 года), направленными почтой и по телекоммуникационным каналам связи, общественная организация оштрафована на сумму 1000 руб.

В связи с тем, что добровольном порядке штраф не оплачен, страхователю заказным письмом с уведомлением направлены требования № 071S01210000870 от 22.01.2022 и № 071S01200009270 от 21.07.2020.

Указанные требования направлены в адрес страхователя почтой, телекоммуникационным каналам связи, оставленные им без внимания.

Изложенное выше послужило основанием для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) в страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статьей 11 Закона № 27-ФЗ установлен порядок и перечень сведений представления страхователя о страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2, пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным годом, а также ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются 3 страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ред. от 07.10.2022).

Статей 8, 9 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме утверждённой действовавшим на момент составления акта Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (абзац 2 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в материалы дела представлены доказательства, которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу.

Как следует из материалов дела форма СЗВ-М (исходная) за отчетные месяцы январь – март, май – декабрь 2019 года представлены на 1 застрахованное лицо, а за апрель 2019 года сведения представлены на 2 застрахованных лица.

Между тем, в нарушение пункта 2 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 07.10.2022) сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год на работающих в общественной организации застрахованных лиц, поданы только на 1 застрахованное лицо.

В связи с этим 28.07.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в течении 5 рабочих дней путем направления дополняющей формы СЗВ-СТАЖ за 2019 год. Согласно пункту 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Уведомление получено и прочитано страхователем 28.07.2020, о чем свидетельствует выгрузка из реестра документов электронного ресурса «АРМ Приема РФП» (том л.д. 31). Однако требуемая дополняющая форма СЗВ-СТАЖ за 2019 год не представлена.

Таким образом, страхователь нарушил срок устранения имеющихся ошибок и несоответствий.

Также, страхователем форма СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года на 1 застрахованное лицо представлена 03.03.2020, в то время как должна быть представлена до 15.02.2020 включительно.

Расчет суммы штрафа произведен фондом, исходя из количества застрахованных лиц, являющихся работниками страхователя. Арифметически и методологически произведен правильно.

Заинтересованное лицо не оспорило в установленном порядке вынесенные решения, в том числе в судебном, сведений о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют, нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности судом не были установлены.

С учетом изложенного, суд, оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в деле доказательства, приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд решениями № 071S19200027864 от 18.12.2020 № 071S19200009125 от 29.06.2020 правомерно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в представлении сведений по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ с нарушением установленных законодательством сроков представления таких сведений.

Таким образом, требование об уплате штрафа в сумме 1000 руб., надлежит удовлетворить.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 666,66 рублей взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Ростовского Регионального Отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции в сумме 1000 руб.

Получатель УФК по Ростовской области (ОСФР по Ростовской области)

ИНН получателя <***>

КПП получателя 616301001

Наименование банка получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России // УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК банка: 016015102

Счет № (единый казначейский): 40102810845370000050

Счет № (казначейский) 03100643000000015800

ОКТМО: 60701000

УИН: 0

КБК: 7971 16 07090 06 0001 140 (задолженность с 01.01.2020)

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ

КБК: 797 1 16 10124 01 0200140 (задолженность до 01.01.2020)

Назначение платежа: Финансовые санкции в СФР по 27-ФЗ

Взыскать с Ростовского Регионального Отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяИ. ФИО3