ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
19 декабря 2023 года
Дело №А26-1884/2023
Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2023 года
Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2023 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Смирновой Я.Г.
судей Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Капустиным А.Е.,
при участии: не явились, извещены;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-36999/2023) садоводческого некоммерческого товарищества «Хвойный» на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.09.2023 по делу № А26-1884/2023, принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор»
к садоводческому некоммерческому товариществу «Хвойный»
о взыскании,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (далее – истец, ООО «КЭО», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к садоводческому некоммерческому товариществу «Хвойный» (далее – ответчик, СНТ, СНТ «Хвойный») о взыскании 58 786 рублей 85 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.05.2018 по 31.08.2020 по договору № 56-128 АСТ от 26.12.2019, 25 435 рублей 27 коп. пеней, начисленных за период с 11.02.2020 по 31.03.2022, а также пени по день фактического исполнения обязательства.
Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 14.09.2023 с ответчика в пользу истца взыскано 14 600,81 рублей задолженности по оплате коммунальной услуги по вывозу твердых бытовых отходов за период с февраля по август 2020 года, 5 551,55 рублей пеней, начисленных за период с 11.03.2020 по 31.03.2022, пеней на сумму основного долга (14 600 рублей 81 коп.) из расчета 1/130 ключевой ставки Центрального Банка РФ за каждый день просрочки, начиная с 02.10.2022 по день фактической уплаты задолженности, а также 2000 рублей судебных расходов истца по уплате государственной пошлины. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано в связи с истечением срока исковой давности.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение отменить и в иске отказать в полном объеме ввиду недоказанности его как по праву, так и по размеру.
Податель жалобы указывает, что истцом не представлены доказательства оказания услуг по вывозу ТКО; ответчиком в адрес истца не направлялись заявки на вывоз ТКО; с ноября 2020 года приостановил деятельность, в связи с чем, не производил ТКО, услуги по вывозу ТКО не оказывались.
В отзыве истец просит решение оставить без изменения.
Стороны, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в том числе посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству и публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как следует из материалов дела, истец на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 мая 2018 года сроком на 10 лет.
Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 25.04.2018 № 29 «О тарифах общества с ограниченной ответственностью «Автоспецтранс» на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (территория оказания услуг - Республика Карелия)».
Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 данный договор считается заключенным на условиях типового договора.
Из материалов дела следует, что ООО «КЭО», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Карелия, в период с 01.05.2018 по 31.08.2020 оказывало ответчику услуги по вывозу ТКО.
В обоснование заявленных требований истцом представлены заявка СНТ «Хвойный» для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор №56-128 АСТ от 26.12.2019 между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) на оказание услуг по обращению с ТКО, в приложении к которому указан объект – СНТ «Хвойный» (Пряжинский район); объем принимаемых ТКО в год – 46,55 м3; место накопления ТКО – СНТ «Хвойный» (Пряжинский район).
Потребителем указанный договор не подписан.
Пунктом 4 договора №56-128 АСТ от 26.12.2019 определено, что дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 01 мая 2018 года.
В подтверждение факта оказания услуг представлен договор №4-аэф-18/223 от 28.04.2018 на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенный между региональным оператором и муниципальным унитарным предприятием «Зеленый город», договор №06-19/223 от 11.12.2018 на оказание услуг по транспортированию ТКО, заключенный между региональным оператором и обществом с ограниченной ответственностью «АктивПро», а также акты об оказании услуг по транспортированию ТКО.
Ответчик оказанные за спорный период услуги не оплатил.
С настоящим иском ООО «КЭО» обратилось в суд после принятия Арбитражным судом Республики Карелия определения от 12.01.2023 по делу №А26-10859/2022 об отмене судебного приказа от 22.12.2022, в рамках которого истец обращался к ответчику с аналогичными требованиями о взыскании 58 786,85 рублей задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2018 по 31.08.2020.
Суд первой инстанции иск удовлетворил в части, применив по заявлению ответчика срок исковой давности.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции, всесторонне исследовав имеющие значение для дела обстоятельства, верно оценил в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, правильно применил нормы материального, процессуального права и сделал выводы, соответствующие обстоятельствам дела.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.98 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства) к твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей.
Частью 1 статьи 24.7 Закона об отходах производства предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Частью 2 статьи 24.7 Закона об отходах производства по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с частью 4 той же статьи собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 той же статьи).
Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО установлен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (далее - Правила №1156).
В соответствии с данными Правилами основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(4) Правил № 1156).
Истец по заявке ответчика подготовил и направил ответчику проект договора №56-128 АСТ от 26.12.2019 на оказание услуг по обращению с ТКО.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Согласно пункту 8(12) Постановления N1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.
Законом об отходах производства (пункт 6 статьи 24.7) установлена возможность для юридического лица, в результате деятельности которого образуются ТКО отказаться от заключения договора с региональным оператором - в случае наличия в его собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.
Доказательств того, что у ответчика имелись основания отказаться от заключения договора с региональным оператором по пункту 6 статьи 24.7 Закона об отходах производства, в материалы дела не представлено.
Согласно предмету договора №56-128 АСТ от 26.12.2019 региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).
Учет объема и (или) массы ТКО ответчика производится расчетным путем в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года №505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов» и Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК от 23.03.2018 №81 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия» согласно условиям договора, исходя из нормативов накопления ТКО: 0,665 м3 в год * 70 участков = 46,55 м3 в год (пункт 15 договора).
Пунктом 5 договора определено, что под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.
Вопреки доводу жалобы, оказание услуг по транспортированию ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела счетами на оплату, счетами-фактурами и актами оказанных услуг.
Факт оказания услуг истцом не подтвержден, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства предъявления ответчиком истцу претензий относительно качества и объема оказываемых услуг, не представлены доказательства уклонения регионального оператора от оказания услуг.
Доказательства, подтверждающие самостоятельный вывоз и утилизацию ТКО способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых можно сделать вывод о том, что ответчик не пользовался услугами истца по вывозу ТКО, также не представлены.
Учитывая изложенное, суд пришел к мотивированному выводу о том, что совокупность предъявленных в материалы дела доказательств свидетельствует о доказанности факта оказания истцом ответчику услуг по обращению с ТКО в период с февраля по август 2020 года.
Таким образом, договор №36-214 АСТ считается заключенным на условиях Типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.
Выводы суда первой инстанции в части применения срока исковой давности сторонами не обжалуются, в силу чего апелляционным судом решение суда первой инстанции в данной части не пересматривается (часть 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В целях определения размера платы за услугу по обращению с ТКО учет объема ТКО определяется в соответствии с Правилами №505, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 №269 «Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов».
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 и пункту 6 Правил №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов, в том числе в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО, осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.
Доводы апелляционной жалобы о недоказанности региональным оператором факта оказания услуг в исковой период, отклоняются, поскольку в условиях действующего договора на оказание услуг с обращением с ТКО обязанность доказывания факта ненадлежащего исполнения региональным оператором обязательства возлагается на потребителя, однако апеллянтом таких доказательств не представлено; предусмотренный договором порядок урегулирования разногласий сторон по факту и качеству оказания услуг апеллянтом не соблюден.
Судом установлено, что расчет объема ТКО правильно произведен региональным оператором в соответствии с условиями Приложения №1 к договору, подпунктом «а» пункта 5 Постановления №505 и нормативами накопления ТКО; плата за услуги правомерно начислена ответчику, поскольку в спорный период обязанность оплатить услуги была им принята на себя добровольно.
Пунктом 28 типового договора установлено, что договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон.
Однако доказательства направления ответчиком в адрес регионального оператора сведений о прекращении деятельности или иного волеизъявления об изменении/прекращении договора на вывоз ТКО в материалах дела отсутствуют.
Соглашение по договору аренды в силу пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации не создают обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).
Доводы жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.
Судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 14.09.2023 по делу №А26-1884/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Я.Г. Смирнова
Судьи
Г.Н. Богдановская
О.С. Пономарева