Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-245835/23-93-2002
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 4 декабря 2023 года.
Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2023 года.
Арбитражный суд города Москвы в составе:
Судьи Позднякова В.Д.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.
с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания
рассмотрев в открытом судебном заседании дело
по заявлению ООО "ПАРУС" (214018, РОССИЯ, СМОЛЕНСКАЯ ОБЛ., ГОРОД СМОЛЕНСК Г.О., СМОЛЕНСК Г., ФИО1 ПР-КТ, Д. 19, ОФИС 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2011, ИНН: <***>)
к ФАС России (123001, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.04.2004, ИНН: <***>) об оспаривании постановления от 19.06.2023 №08/04/14.33-30/2023 по делу об административном правонарушении о признании незаконным решение от 21.09.2023 по жалобе на постановление от 19.06.2023 №08/04/14.33-30/2023 по делу об административном правонарушении.
при участии:
от заявителя – ФИО2 дов. от 16.12.2022, диплом
от ответчика – ФИО3 дов. от 08.12.2022, диплом
УСТАНОВИЛ:
В порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании быдл объявлен перерыв с 29.11.2023 по 04.12.2023.
ООО "ПАРУС" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными постановления ФАС России от 19.06.2023 №08/04/14.33-30/2023 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ и решение ФАС России от 21.09.2023 по жалобе на постановление.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.
Установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого постановления заявителем не пропущен.
Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Изучив материалы дела, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, снизив размер штрафа, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило принятие антимонопольным органом решения ФАС России от 14.02.2023 № 08/10477/23 по делу № 08/01/14.4-50/2022 о признании ООО "ПАРУС" нарушившим требования ч. 1 ст. 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившемся в приобретении и использовании исключительных прав на комбинированные товарные знаки по свидетельствам №№ 756235, 789841, 819398, включающие элементы «Дихлофос» и «№ 1».
В соответствии с ч.1.2. ст.28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.9. 14.31. 14.32, 14.33. 14.40 настоящего Кодекса, является принятие комиссией антимонопольного органа решения, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.
На основании выявленных нарушений в отношении ООО "ПАРУС" составлен протокол от 25.05.2023 по делу № 08/04/14.33-30/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ.
Заместителем руководителя ФАС России в отношении ООО "ПАРУС" вынесено оспариваемое постановление от 19.06.2023 № 08/04/14.33-30/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 175 000 руб.
Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения статей 25.1, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен.
Согласно ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Решением Суда по интеллектуальным правам от 15.11.2023 по делу № СИП-439/2023, решения ФАС России от 10.02.2023 по делу № 08/01/14.4-50/2022 о нарушении антимонопольного законодательства оставлено без изменения.
Судом установлено, что в период рассмотрения дела № 08/01/14.4-50/2022 ООО «Парус» было приобщено более 60 документов, большая часть из которых являлась процессуальными ходатайствами. Так, на заседании 17.01.2023 было заявлено 11 ходатайств и 2 документа, содержащих позицию по обстоятельствам дела, а 25.01.2023 – 10 ходатайств и 5 документов, содержащих позицию по обстоятельствам дела. При этом основания для заявления ходатайств были одни и те же.
Вышеописанное процессуальное поведение ООО «Парус» со всей очевидностью свидетельствовало об отсутствии намерения способствовать эффективному рассмотрению Комиссией ФАС России дела о нарушении антимонопольного законодательства, но указывало на желание Заявителя как можно дольше не дать Комиссии возможности закончить рассмотрение дела по существу. В связи с изложенным Комиссия пришла к выводу о злоупотреблении Заявителем своими процессуальными правами в нарушение прав ОАО «Компания «Арнест» (далее — Третье лицо), добросовестно полагавшегося на скорейшее рассмотрение и принятие решения по его заявлению.
В силу ч.2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая обстоятельства, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности административным органом состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ, а также вины общества в его совершении.
Вместе с тем, суд считает возможным изменить постановление административного органа в части назначения наказания в связи со следующим.
Исходя из правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 19 Постановления № 10 от 02 июня 2004 г., при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности и руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом всех обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч.1 ст.4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:
1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения;
3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
4) совершение административного правонарушения группой лиц;
5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.
При определении размера штрафа ФАС России было учтен факт совершения ООО «Парус» длящегося больше года нарушения как обстоятельство, отягчающее административную ответственность ООО «Парус».
Вместе с тем, сам по себе факт нарушения длящегося больше года не может быть учтен как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.
Суд не усматривает оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения по следующим основаниям.
При оценке малозначительности деяния подлежит установлению не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и вопрос о социальной опасности деяния.
Также суд не усматривает оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.
Предупреждение - это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которое выносится в письменной форме (ст. 3.4 КоАП РФ).
При этом как следует из положений п. 2 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
ООО "ПАРУС" состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие с 01.08.2016.
Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае имеются основания для применения ст.4.1.2 КоАП РФ и снижении административного штрафа до уровня в 50 000 рублей. в остальной части постановление ФАС России от 19.06.2023 №08/04/14.33-30/2023 и решение ФАС России от 21.09.2023 по жалобе на постановление оставить без изменения.
На основании ст. 2.1, 4.1, 4.5, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 29.10, 30.1 КоАП РФ, руководствуясь ст. 71, 75, 167-170, 176, 210-211 АПК РФ,
РЕШИЛ:
Постановление ФАС России от 19.06.2023 №08/04/14.33-30/2023 о привлечении ООО "ПАРУС" (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.33 КоАП РФ изменить в части назначения наказания, снизив размер штрафа до 50 000 руб., в остальной части постановление ФАС России от 19.06.2023 №08/04/14.33-30/2023 и решение ФАС России от 21.09.2023 по жалобе на постановление оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
В.Д. Поздняков