Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-8102/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сергеевой Т.А.,

судей Крюковой Л.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции и видеоконференц-связи помощником судьи Новосельцевой Н.С., рассмотрел кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на постановление от 17.04.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Чикашова О.Н., Назаров А.В., Смеречинская Я.А.) по делу № А27-8102/2022 по иску муниципального унитарного предприятия «Территориальная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района» (654218, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (660021, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (650036, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный производственный комплекс «Чистогорский» (654235, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, поселок Чистогорский, ОГРН <***>, ИНН <***>).

Путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Гатауллина Н.Н.) в заседании участвовали представитель публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - ФИО2 по доверенности от 30.03.2022 № 42/29, ФИО3 по доверенности от 30.03.2023 № 42/36.

Путем использования системы веб-конференции принял участие представитель муниципального унитарного предприятия «Территориальная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района» - ФИО4 на основании распоряжения от 31.05.2022 № 800.

Суд

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Территориальная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района» (далее – предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – общество «Россети Сибирь», ответчик) о взыскании 14 653 202,26 руб. задолженности по оплате услуг по передаче электроэнергии в период с января по февраль 2022 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» (далее – общество «Кузбассэнергосбыт»), общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственный производственный комплекс «Чистогорский» (далее – общество СПК «Чистогорский»).

Решением от 19.12.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Шикин Г.М.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением от 17.04.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда принят отказ предприятия от исковых требований в части взыскания основного долга в размере 9 011 422,43 руб., производство по делу в указанной части прекращено; решение суда первой инстанции отменено; принят новый судебный акт: с общества «Россети Сибирь» в пользу предприятия взыскано 5 641 779,83 руб. задолженности за услуги по передаче электрической энергии в январе 2022 года, 28 209 руб. государственной пошлины по иску, 1 500 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе, всего взыскано 5 671 488,83 руб.; предприятию из федерального бюджета возвращено 34 028,50 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 28.04.2022 № 6.

Не согласившись с принятым апелляционной коллегией постановлением, общество «Россети Сибирь» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В кассационной жалобе заявитель приводит доводы о том, что при тарифном регулировании на 2022 год объекты электросетевого хозяйства общества СПК «Чистогорский» не учитывались в плановом полезном отпуске электрической энергии из сетей предприятия; наличие противоречивого поведения истца, выразившегося в несвоевременной передаче арендованного имущества обществу СПК «Чистогорский» после исключения точек поставки электрической энергии из тарифного регулирования.

Учитывая надлежащее извещение иных участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в отсутствие их представителей.

В отзыве на кассационную жалобу, приобщенном судом округа к материалам дела, предприятие отклонило ее доводы.

В судебном заседании представители общества «Россети Сибирь» и предприятия поддержали правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Проверив в соответствии со статьями 286, 288 АПК РФ законность принятых по делу судебных актов в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2016 № 302-ЭС15-17338), суд округа приходит к следующему.

Судами установлено и из материалов дела следует, что предприятие являлось сетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электроэнергии и технологическому присоединению к электросетевому хозяйству на территории Новокузнецкого района Кемеровской области, общество «Россети Сибирь» - вышестоящей сетевой организацией по отношению к истцу.

Постановлением от 30.12.2021 № 956 региональной энергетической комиссии Кузбасса утверждены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Кемеровской области - Кузбасса на 2022 год, в том числе, для истца и ответчика.

Между предприятием (исполнитель) и обществом «Россети Сибирь» (заказчик) заключен договор от 01.01.2022 на оказание услуг по передаче электрической энергии (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности и (или) ином законном основании, а заказчик - оплачивать услуги по индивидуальному тарифу, утвержденному исполнителю органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (пункт 2.1 договора).

Расчетным периодом для оплаты услуг по передаче электроэнергии по договору является один календарный месяц (пункт 5.1 договора).

В силу пункта 5.9 договора оплата услуг по передаче электрической энергии производится на основании акта об оказании услуг в соответствии с действующим законодательством. Датой оплаты является день списания денежных средств с расчетного счета заказчика.

Договор вступает в силу с 01.01.2022 и действует по 31.12.2022 (пункт 7.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель при оказании услуг осуществляет передачу энергии по электрическим сетям, которыми владеет и пользуется на праве собственности или ином законном праве, при этом заказчик имеет право запросить копии правоустанавливающих документов исполнителя на данные электрические сети. Об изменении прав исполнителя на владение (пользование) объектами электросетевого хозяйства исполнитель извещает заказчика не менее чем за 5 рабочий дней до дня планируемых изменений и направляет заказчику заверенные копии соответствующих правоустанавливающих документов в 3-х дневный срок с даты их получения. Каждая сторона в срок не более 5 календарных дней с момента совершения факта обязан уведомить другу сторону, в частности, об изменении своих правомочий в отношении электросетевого оборудования, задействованного в передаче электроэнергии.

Судами также установлено, что между обществом «СПК «Чистогорский» (арендодатель) и предприятием (арендатор) заключен договор аренды электросетевого имущества от 20.03.2015 № 20032015 (далее договор аренды), в соответствии с которым арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование электросетевое имущество (далее – договор аренды).

Общество «СПК «Чистогорский» направило в адрес предприятия письмо от 25.05.2021 о намерении не продлевать с 01.01.2022 договор аренды, впоследствии (16.11.2021) уведомило истца о расторжении аренды объектов электросетевого хозяйства с 01.01.2022.

Письмом от 24.09.2021 № 584 предприятие сообщило обществу «Россети Сибирь» о расторжении договора аренды электросетевого имущества и поступлении от общества «Кузбассэнергосбыт» уведомления о расторжении с 01.01.2022 договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) от 01.01.2015 № 101833 в связи с планируемым осуществлением покупки электрической энергии с оптового рынка в отношении ряда точек поставки потребителя общества «СПК «Чистогорский», указав, что данные обстоятельства учтены при корректировке плановых объемов передачи электрической энергии (мощности) в сети предприятия из сетей общества «Россети Сибирь» на 2022 год.

Согласно пояснениям региональной энергетической комиссии Кузбасса от 13.12.2022 № М-6-21/4598-01, представленным в материалы дела, при расчете наполнения необходимой валовой выручки (далее - НВВ) предприятия при тарифном регулировании на 2022 год, объемы электроэнергии, поставляемой обществу «СПК Чистогорский» не учитывались в плановом полезном отпуске электрической энергии (мощности) из сетей предприятия в соответствии с представленной информацией о расторжении договора аренды.

Ссылаясь на то, что спорные объекты электросетевого хозяйства возвращены из аренды обществу «СПК Чистогорский» 01.02.2022 по акту приема-передачи, обществу «Россети Сибирь» в январе 2022 года надлежаще оказаны услуги по передаче электрической энергии, которые последним не оплачены, в результате чего по расчету истца сформировалась задолженность за январь 2022 года в сумме 5 641 779,83 руб., предприятие, не получив добровольного удовлетворения претензионных требований, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался статьями 10, 435, 450, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 3, 6, 8, 20, 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 6, 15(1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), пунктами 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2018 № 184 «Об отнесении владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям», разъяснениями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25), и исходил из недоказанности наличия у истца статуса сетевой организации, законного владения им в спорный период времени объектами электросетевого хозяйства и возможности оказывать услуги по передаче электрической энергии; основываясь на отсутствии подтверждения оплаты истцом арендных платежей за объекты электросетевого хозяйства в январе 2022 года, счел договор аренды прекратившимся с 01.01.2022 и признал поведение истца, требующего при установленных фактических обстоятельствах оплаты за услуги по передаче электрической энергии, недобросовестным.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, дополнительно руководствуясь статьями 8, 309, 310, 541, 544, 606, 611, 614, 655 ГК РФ, условиями заключенного между сторонами договора и договора аренды, установив фактическое нахождение спорных объектов электросетевого хозяйства у истца на праве аренды до 01.02.2022, наличие у последнего статуса сетевой организации и оказание ответчику услуг по передаче электрической энергии в январе 2022 года в отсутствие доказательств их оплаты, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в сумме 5 641 779,83 руб., в результате чего отменил решение суда первой инстанции.

Приняв отказ предприятия «ТРСК» от исковых требований в части взыскания с общества «Россети Сибирь» основной задолженности за февраль 2022 года в сумме 9 011 422,43 руб., апелляционный суд прекратил производство по иску в данной части в порядке части 1 статьи 150 АПК РФ,

Суд округа полагает, что апелляционным судом не учтено следующее.

Законодательство, регулирующее правоотношения по передаче электроэнергии, исходит из того, что в силу естественно-монопольной деятельности электросетевых организаций цена услуг по передаче электроэнергии (тарифы) устанавливается государством путем принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов решения об установлении тарифа.

На основании пункта 48 Правил № 861 тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 (далее - Основы ценообразования № 1178) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных тем же постановлением Правительства Российской Федерации.

При этом тариф устанавливается так, чтобы обеспечить сетевой организации экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в течение расчетного периода регулирования, то есть объем НВВ. Базовые величины для расчета ставок тарифов рассчитываются исходя из характеристик объектов электросетевого хозяйства, находившихся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения. Инициатором принятия тарифного решения является регулируемая организация, которая представляет в регулирующий орган исходные сведения для установления тарифа (пункт 10 раздела III Основ ценообразования № 1178, пункты 43, 44, 47 - 49, 52 Методических указаний по расчету тарифов на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания № 20-э/2).

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2018 № 305-ЭС17-22541, тарифным решением по существу утверждается план экономической деятельности сетевой организации, придерживаясь которого (в том числе в части, касающейся состава используемого электросетевого оборудования) сетевая организация вправе рассчитывать на получение НВВ за счет оплаты потребителями оказываемых ею услуг. Этот интерес сетевой организации законен и подлежит судебной защите.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее - Закон о естественных монополиях), пункта 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике, пунктов 6, 46 - 48 Правил № 861, при установлении тарифов принимаются во внимание те объекты электросетевого хозяйства, которые находятся в законном владении сетевой организации на момент принятия тарифного решения.

Фактические показатели объемов переданной электрической энергии обусловлены конкретными обстоятельствами функционирования рынка розничной электрической энергии, имевшими место в отчетный период, в связи с чем могут отличаться от плановых показателей, учтенных при установлении тарифа. Однако, подобные обстоятельства не могут возникать в результате недобросовестного поведения профессиональных участников отношений, связанных с организацией энергоснабжения, в том числе - территориальных сетевых организаций, не должны влечь искажения тарифно-балансовой схемы, ограничения возможности иных участников получить доходы, обеспечивающие наполнение утвержденной им НВВ.

Из пункта 1 статьи 539, пункта 1 статьи 541, пункта 1 статьи 544, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 ГК РФ следует, что правоотношения по снабжению энергоресурсами через присоединенную сеть (включая услуги по передаче энергоресурсов) строятся на принципах возмездности и эквивалентности обмена материальными благами.

По результатам рассмотрения спора суд должен обеспечить экономическое восстановление котловой модели взаиморасчетов таким образом, как если она фактически соблюдена ее участниками.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64, 65, 67, 68, 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные в дело документы по правилам статьи 71 АПК РФ, проанализировав сложившиеся между участвующими в деле лицами правоотношения, установив, что плановые объемы передачи электрической энергии (мощности) в сети предприятия из сетей общества «Россети Сибирь» на 2022 год были скорректированы истцом в связи с расторжением договора аренды (письмо от 24.09.2021 № 584), при тарифном регулировании на 2022 год объемы ресурса, поставляемого обществу «СПК Чистогорский» не учитывались в плановом полезном отпуске электрической энергии (мощности) из сетей предприятия в соответствии с представленной им же информацией о расторжении договора аренды, констатировав возврат электросетевого имущества позднее запланированного срока (01.02.2022 года) по воле арендатора, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

В случае, когда из решения органа тарифного регулирования явно следует, что расходы на содержание электросетевого оборудования не учтены при установлении тарифа, применяемого сетевой организацией, соответствующий субъект не вправе рассчитывать на наполнение собственной НВВ за счет платы за услуги, оказываемые с использованием соответствующих объектов электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 8 Постановление № 25 одним из видов правовой реакции на действия, совершенные в обход закона, является применение именно тех правил, которые стремился избежать осуществляющий подобные действия субъект. Применительно к котловой экономической модели взаиморасчетов за услуги по передаче электрической энергии это означает, что сетевая организация вправе претендовать на получение платы за услуги лишь в том размере, который учтен регулирующим органом при утверждении индивидуального тарифа (в объеме ее НВВ).

Заявляя требование о взыскании с общества «Россети Сибирь» оплаты за передачу электрической энергии по объектам электросетевого хозяйства «СПК «Чистогорский», предприятие не привело обоснованных аргументов в пользу неизбежного либо вынужденного использования спорных объектов электросетевого хозяйства, расходы на содержание которых не включены в установленные регулирующим органом тарифы на оказание услуг по передаче электрической энергии, полезный переток сетевой организации применительно к спорным объектам не учтен органом тарифного регулирования при определении ее НВВ на 2022 год.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований являются верными, соответствующими вышеуказанным нормам права.

Оснований для их переоценки у суда второй инстанции не имелось, в связи с чем на основании пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ постановление апелляционного суда подлежит отмене в части удовлетворения иска и распределения судебных расходов, а решение суда первой инстанции в отмененной части - оставлению в силе.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ, и в связи с удовлетворением кассационной жалобы подлежат взысканию с муниципального унитарного предприятия «ТРСК» в пользу общества «Россети Сибирь».

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

постановление от 17.04.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-8102/2022 отменить в части удовлетворения иска и распределения судебных расходов. В отмененной части оставить в силе решение от 19.12.2022 Арбитражного суда Кемеровской области.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Территориальная сетевая компания Новокузнецкого муниципального района» в пользу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» 3 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе.

Меры, принятые определением от 16.05.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, по приостановлению исполнения судебного акта по делу № А27-8102/2022 отменить.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.А. Сергеева

Судьи Л.А. Крюкова

ФИО1