АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа Дело № А07-20950/21

19 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.07.2023

Полный текст решения изготовлен 19.07.2023

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шагабутдинова З.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Минлигареевой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании долга в размере 357 371 руб. 25 коп.

третьи лица - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан ИНН: <***>), муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>), Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей города Бирска Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (ИНН: <***>).

при участии в судебном заседании:

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 15.09.2021,

ФИО3, паспорт

Общество с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании долга в размере 357 371 руб. 25 коп.

Ответчик представил отзыв, в удовлетворении исковых требований просил отказать, ссылаясь на то, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019 не оказывались, заявка на заключение договора подана 20.12.2019, договор подписан и скреплен печатью в августе 2020 г.

Не согласившись с доводами ответчика, истец представил возражение на отзыв.

Истец в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.05.2023 уточнил требования, просил взыскать долг в размере 347 863 руб. 90 коп.

Судом уточнение иска принято к рассмотрению в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В дополнительно представленном отзыве ответчик пояснил, что арендует только пищеблок для приготовления пищи для учащихся учебных заведений, не всю столовую с обеденным залом, которые, по утверждению ответчика, находились в пользовании самого учреждения. Кроме того, как указывает ответчик, в связи с введенными в 2020г. коронавирусными ограничениями в работе учебных заведений среднего и младшего звена и переводом учебного процесса на дистанционное обучение, предприниматель временно прекращал деятельность в пищеблоках в течении 2020г.: с конца марта 2020г. по май 2020 г., с октября по ноябрь 2020г., а также в период летних каникул: с июня по август 2020г. По утверждению ответчика, в конце 2020г. договор аренды пищеблоков был расторгнут в конце декабря 2020г., о чем истец был уведомлен, в связи с чем, по мнению ответчика, начисление с января 2021г. платы за обращение с ТКО является безосновательным.

Ответчиком также представлен контррасчет платы за обращение с ТКО.

Третье лицо - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 1 города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан в письменном пояснении сообщило, что Ответчик в период с 09.01.2019 по 31.12.2020 осуществлял предпринимательскую деятельность по приготовлению пищевых продуктов в пищеблоке МБОУ СОШ №1. Согласно договору аренды, заключенному между третьим лицом и ответчиком, предприниматель арендовал пищеблок, включающие в себя (кухню, склад, моечную, коридор, цех, кабинет). Столовая, имеющая посадочные места, в которых производилось непосредственное обслуживание и организовывалось питание учащихся, не являлась предметом договора аренды, не арендовалась предпринимателем и находилась на балансе МБОУ СОШ №1. По факту взаимоотношений в рамках заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и МБОУ СОШ№ 1 третье лицо пояснило , что договор ТКО был заключен с 01 января 2019 года. Норматив образования ТКО был определен в договоре ТКО в размере нормы образования ТКО на одного учащегося (0,37 куб.м, на 1 учащегося), что соответствует положениям постановления Правительства-РБ от 12.10.2017 № 466 (копия договора прилагается). По мнению третьего лица при применении к третьему лицу нормативов образования ТКО с учетом количества учащихся образовательного учреждения уже учтены все места пребывания учащихся, в том числе, школьные столовые.

Третье лицо также полагает, что заложенная законодателем норма (0,37 куб.м/чел) включает в себя все возможные места образования отходов учащихся в рамках учебного процесса (школьные кабинеты, коридоры, столовые, туалеты, прилегающая территория). Применение к предпринимателю дополнительно нормативов Образования ТКО исходя из посадочных мест столовых, которые в течение срока действия и договор аренды находились в пользовании учебного заведения и не арендовались Ответчиком, по мнению третьего лица, является неправомерным и приведет к «двойному» учету нормативов ТКО со стороны истца в отношении ответчика и третьего лица.

Аналогичную позицию поддержали третьи лица - муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан , Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей города Бирска Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан.

При этом муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №3 города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан пояснило, что согласно договору аренды, заключенному между третьим липом и ответчиком, предприниматель арендовал пищеблок, включающие в себя кухню, склад, коридор, тамбур. Столовая, имеющая посадочные места, в которых производилось непосредственное обслуживание и организовывалось питание учащихся, не являлась предметом договора аренды, не арендовалась предпринимателем и находилась па балансе МБОУ Лицей.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Лицей города Бирска Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан также пояснило, что согласно договору аренды, заключенному между третьим лицом и ответчиком, предприниматель арендовал пищеблок, включающие в себя кухню, склад, коридор, тамбур. Столовая, имеющая посадочные места, в которых производилось непосредственное обслуживание и организовывалось питание учащихся, не являлась предметом договора аренды, не арендовалась предпринимателем и находилась на балансе МБОУ Лицей.

Истцом представлены дополнительные возражения на отзывы и дополнительные отзывы ответчика.

Ответчик исковые требования не признал.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца и третьих лиц в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" и индивидуальным предпринимателем ФИО1 01 января 2019 г. заключен Договор № 5Б-000-112РО2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункта 1 договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном ?порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно норматива накопления ( п. 16 Договора).

Как указывает истец, во исполнения обязательств по договору истцом были оказаны услуги по обращение с твердыми коммунальными отходами за период с января 2019г. по март 2021г. на сумму 347863 руб. 90коп.

Однако обязательства по оплате оказанных услуг ответчиком не исполнены.

По расчету истца задолженность ответчика составила 347 862 руб. 90 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия о погашении задолженности оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" в суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, признаются сделками.

В силу пункта 3 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации, для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора (пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно статье 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В силу положений статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся их места сбора, оплачивают услуги региональному оператору по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Такой договор является публичным для регионального оператора. В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В период с 01.01.2019 г. по март 2021г. Региональный оператор ООО «Дюртюлимелиоводстрой» оказывал услуги по приему ТКО от ответчика на общую сумму 347863 руб. 90 коп., выставлены УПД и счета на оплату.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а Заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 – 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 – 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 – 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Статьями 779 – 782 Гражданского кодекса Российской Федерации не урегулировано, каким образом оформляется приемка заказчиком услуг, оказанных исполнителем, вследствие чего подлежат применению общие положения о подряде.

С ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №5Б-000112РО-2019/ТКО от 01.01.2019 с условиями пролонгации, указанными в п.28 Договора.

Датой начала оказания услуг, в соответствии с пунктом 4 Договора, является 01.01.2019 г.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (часть 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируется Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Положениями Правил № 1156, установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1 настоящих Правил. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердых коммунальных отходов может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утверждена Правилами № 1156.

В соответствии с частью 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 7 А07-12330/2022 458-ФЗ) договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором.

Возражая против иска, ответчик указывает, что со стороны Регионального оператора не направлялись УПД, не представлялись товарно-транспортные накладные, в виду чего не оплачивал услуги.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что Региональный оператор, каковым является ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

Публичный характер договора с Региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.

В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156, сторонами был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которому Истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенные договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик также указывает, что истцом не представлено доказательств фактического оказания услуг по вывозу ТКО.

Вместе с тем, доводы ответчика суд считает необоснованными, поскольку ответчик обязан производить оплату Региональному оператору за оказанные услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019 г.

Данная обязанность возникла у ответчика в силу закона.

Согласно п. 8 статьи 23 ФЗ от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Кроме того, отношения сторон регулируются договором 5Б-000112РО-2019/ТКО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, заключенного на условиях типового договора.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»(далее - Правила обращения с ТКО).

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственников ТКО.

В соответствии с пунктом 8(1). Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

В соответствии с пунктом 8(17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установлением порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику ТКО права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(11) Правил по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 настоящих Правил (пункт 8(12) Правил обращения с ТКО).

Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Во исполнение чего, ООО «Дюртюлимелиоводстрой» разместило 24.12.2018 г. форму Типового договора для общего пользования, а также заявку на заключение договора для юридических лиц на сайте https://dmsrb.ru/potrebitelyam/dlya-yur-lits/

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истцом не представлено доказательств обращения к региональному оператору с заявкой о необходимости заключения договора в течение 16 рабочих дней после публикации формы Типового договора на сайте организации. Договор с Истцом уже считается заключенным с 01.01.2019 г. по условиям Типового договора и подлежит оплате по условиям Типового договора и дальнейшими условиями пролонгации (п.8.20 Постановления Правительства 1156).

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между истцом и ответчиком заключен на условиях типового по регулируемой цене. Доказательств, иного Ответчиком не представлено.

Порядок определения объемов оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении ответчика определен Договором.

Согласно п.5 «Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 03 июня 2016 г. №505, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан установлены Постановлением Правительства РБ от 12.10.2017 №466 "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан".

Единые тарифы на услуги Регионального оператора - ООО «Дюртюлимелиоводстрой» по обращению с твердыми коммунальными отходами по Зоне деятельности 2 за спорный период утверждены Постановлениями Госкомитета РБ по тарифам: Постановление №411 от 30.11.2018 г. на 2019 год; Постановление №492 от 29.11.2019 г. на 2020 год; Постановление №594 от 09.12.2021 год (Публикуются на сайте https://tariff.bashkortostan.ru/documents/active/321723/ ).

В соответствии с пунктом 8 (18) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N641» до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Согласно п. 19 Договора учет объема ТКО, производится истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», расчетным способом исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, а складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в контейнеры расположенные на месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов общего пользования.

Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Статьей 13.4 Закона N 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

Ответчик не предоставил суду соответствующе решение органа местного самоуправления о согласовании места накопления отходов индивидуально для ИП ФИО1

Таким образом, не имея указанного разрешения в период взыскания задолженности, Ответчик, как собственник ТКО мог пользоваться контейнерными площадками, других юридических лиц, многоквартирных домов, расположенных вблизи объекта Ответчика.

Закон предусматривает лишь одну ситуацию, при которой у хозяйствующих субъектов отсутствует обязанность заключить договор с региональным оператором: в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ юридические лица, в результате деятельности которых образуются ТКО, вправе отказаться от заключения договора с регоператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО. Поскольку тариф регионального оператора не содержит платы за утилизацию (переработку) ТКО, то пункт 39 Правил по обращению с ТКО предусматривает право потребителя заключать договор на утилизацию ТКО с региональным оператором, ИП и (или) юридическим лицом, осуществляющими деятельность по утилизации ТКО. Однако данное обстоятельство не является основанием для незаключения договора на услуги по обращению с ТКО с региональным оператором.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых Региональным оператором.

Третьи лица статусом регионального оператора (в зоне деятельности объектов Ответчика согласно условиям Договора) не обладают, деятельность по обращению с ТКО не осуществляют, тарифов по обращению с ТКО, утвержденных Госкомитетом РБ по тарифам не имеют. Тем более с ним заключен договор, на утилизацию вторичных ресурсов.

Наличие Договоров с третьими лицами на оказание услуг по сбору вторичного сырья (макулатура, стеклотара, металлолом, пластик и пр.), не освобождают от обязанности по оплате услуг за обращение с ТКО с 01.01.2019 года и могут служить лишь подтверждением о раздельном сборе ТКО для расчетов по фактическим фактам вывоза ТКО, в рамках Дополнительного соглашения о раздельном сборе. Однако дополнительное соглашение об учете по фактическим объёмам с Ответчиком не заключалось.

Истец являлся в спорный период единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности Ответчика. Доказательств иного Ответчиком не представлено.

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО (именно ТКО, не вторичное сырье) вывозились Ответчиком собственным транспортном либо иной специализированной организацией.

Порядок фиксации нарушения определяется разделом IV Договора, а также Типовой формой договора, утвержденной Постановлением №1156.

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период, с составлением актов.

Следовательно, отсутствие мусора на контейнерных площадках свидетельствует о том, что услуги по вывозу твердых коммунальных отходов фактически истцом оказаны. Факт оказания услуг Ответчик не отрицает.

Положения действующего гражданского законодательства связывают возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия.

В соответствии с п. 20 Договора в случае нарушения Региональным оператором обязательств по Договору, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по Договору и вручает его представителю Регионального оператора.

Ответчиком не представлены суду предусмотренные законодательством доказательства, не оказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом.

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями Договора и требованиями действующего законодательства.

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В силу пункта 3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Пункт 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т. п.).

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Доказательств того, что услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении иных объектов ответчика период с 01.01.2019 г. не оказывались, суду не представлено.

Согласно п. 16 Договора определено, что учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно норматива накопления.

Выставленные согласно указанного Договора Истцу УПД рассчитаны и предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб. м в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется Истцу. То есть его годовой норматив в размере 259,2 м3 разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. Указанный норматив рассчитан по количеству детей на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», о чем в Приложении № 2 предоставлена соответствующая информация.

Например: 259,2 м3/ 12месяцев=21,6 м3. Тарифы установлены для Регионального оператора Госкомитетом по тарифам РБ:

21, 6 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июнь 2019 г.) =12653,71 руб. в мес.

21, 6 м3*610,38 руб. (тариф на июль-декабрь 2019 г.) =13184,21 руб. в мес.

21,6 м3*599,40 руб. (тариф на январь-июль 2020 г.) =12947,04 руб. в мес.

21,6 м3*600,12 руб. (тариф на июль-декабрь 2020 г.) =12962,59 руб. в мес.

Как пояснил истец, в связи с фактическим заключением договора, позднее, чем 01.01.2019, Ответчику были выставлены платежные документы за прошедший период 2019 г., 2020г. помесячно с разбивкой. Впоследствии документы предоставлялись ежемесячно, согласно п. п. д) п. 12 Договора, согласованного Сторонами в Договоре, в месте нахождения Регионального оператора, однако Ответчик за сверкой расчетов не обращался.

Истец так же не согласен с доводом Ответчика, что оплата не производилась в связи с отсутствием первичных платежных документов.

В соответствии с п.п. д) п. 12 Договора, все документы, составляемые во исполнение настоящего договора, предоставляются потребителю по адресу: РБ, <...> (адрес офиса или представительства регионального оператора), уполномоченному лицу. Следовательно, если Ответчик не получал указанные документы самостоятельно, он несет ответственность за наступившие последствия по аналогии с условиями ст. 165.1 ГК РФ.

По расчету истца долг ответчика перед Региональным оператором по состоянию на 15.04.2021 составляет 347 863 руб. 90коп. за период с января 2019г. по март 2021г.

Ответчик доказательств погашения задолженности в полном объеме не представил, доказательств того, что услуги оказаны в ином объеме, а также, документы о ежемесячном предоставлении указанных сведений в адрес Истца, не представил.

Как пояснил истец, в связи с происшествием длительного времени, огромным массивом данных системы ГЛОНАС (частично обновлены на сервере и не сохранились), выбрать вреди имеющихся нужное, предоставить их в арбитражный суд, тем более переводя в формат PDF и загружая через систему Мой арбитр, не представляется возможным. Тем более, как утверждает истец, при отсутствии специальной программы в суде, просмотр данных файлов будет невозможен, в формате документа PDF будет набор букв и цифр. Как пример: в среднем один мусоровоз производит около 30 остановок для погрузки ТКО за день, 30 дней работы в месяц, 12 месяцев, спорный период 2,5 года, это будет составлять около 27000 данных остановок одного мусоровоза. Мусоровозов в данной зоне работало более 30, а это уже 810000 координат остановок спецтехники в зоне. Проверить, выбрать, отсортировать, какой именно мусоровоз работал по вывозу ТКО у Ответчика в спорный период практически невозможно, тем более при наличии погрешностей в определении координат в труднодоступных для мониторинга местностях. Тем более предоставление данных системы ГЛОНАС Региональным оператором Потребителю, не предусмотрено законодательством и условиями договора, и тем более не является основанием для не оплаты оказанных услуг.

Согласно Выписке ЕГРИП у Индивидуального предпринимателя ФИО1 основной вид деятельности –56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Способ расчета объема по договорам определен по нормативу - из расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 № 466 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан». Расчет объема, образуемого в Предприятии общественного питания, определяется исходя норматива накопления ТКО на 1 место 2,40 куб.м /год.

В приложении № 2 к договору № 5Б-000-112РО-2019/ТКО указано наименование объекта, место образования и накопления ТКО; годовой объем принимаемых ТКО согласно нормативу:

<...>, МБОУ СОШ №1 годовой объем образуемых ТКО– 40 мест по нормативу накопления 2,40 куб.м /год составил 96 куб.м /год.

<...>, МБОУ СОШ №3 годовой объем образуемых ТКО– 36 мест по нормативу накопления 2,40 куб.м /год составил 86,4 куб.м /год.

<...>, МБОУ Лицей годовой объем образуемых ТКО– 32 места по нормативу накопления 2,40 куб.м /год составил 76,8 куб.м /год.

Общий годовой объем образуемых ТКО составил 259,2 куб.м /год. или 259,2 / 12 = 21,6 куб.м в месяц.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 марта 2019 года № 63 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 411 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» в зоне деятельности регионального оператора № 2 Республики Башкортостан»» на период с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. установлен тариф 585,82 руб. за куб. м ТКО.

На период с 01.07.2019 г. по 31.12.2019 г. тариф составлял 610,38 руб.

В пункте 7 договора указано, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. З период с 1.01.2019 г. по 31.03.2021 г. Ответчику были предоставлены услуги по обращению с твердыми коммунальным отходами на сумму 348 748,41 руб., что подтверждается универсальными передаточными документами, актами сверки.

За этот же период ответчик оказанные услуги оплатил на сумму 884,51 руб.

С учетом частичной оплаты задолженность ответчика перед истцом за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2021 г. составляет 347 863,9руб.

Между истцом и МБОУ СОШ №1 заключен договор№5Б-000-110РО-2019/ТКО от 14.01.2019 г. В приложении №2 указан расчет нормативов образования отходов: показатель расчетной единицы - на 1 учащегося; норматив образования 0,37 куб.м. Количество 673 ученика.

Между истцом и МБОУ СОШ №3 заключен договор№5Б-000-498РО-2019/ТКО от 01.01.2019 г, В приложении №2 указан расчет нормативов образования отходов: показатель расчетной единицы - на 1 учащегося; норматив образования 0,37 куб.м. Количество 663 ученика.

Между истцом и МБОУ Лицей г.Бирска заключен договор№5Б-001-б83РО-2019/ТКО от 01.01.2019 г. В приложении №2 указан расчет нормативов образования отходов: показатель расчетной единицы - на 1 учащегося; норматив образования 0,37 куб.м. Количество 374 ученика.

Между МБОУ СОШ №1 (арендодатель) и ответчиком(арендатор) заключен договор аренды №1670-им в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного за муниципальным учреждением от 18.12.2018 г., согласно которого ответчик принял во временное владение и пользование муниципальное имущество : нежилое помещение общей площадью 135,3 кв.м. и движимое имущество общей балансовой стоимостью 409 529,6 руб.

Пунктом 4.2.8 Договора №1670-им арендатор(ответчик) принял на себя обязательство: обеспечить сохранность имущества, его инженерных коммуникаций и оборудования, нести расходы на его содержание. Пропорционально арендуемой площади нести расходы на содержание здания, включая его обслуживание (уборка, вывоз мусора, ремонт и очистка от снега кровли),поддержание в надлежащем состоянии фасада здания и территории, непосредственно прилегающей к зданию, в границах земельного участка, сформированного под его использование.

Между МБОУ СОШ №3(арендодатель) и ответчиком(арендатор) заключен договор аренды №1б69-им в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного за муниципальным учреждением от 18.12.2018 г., согласно которого ответчик принял во временное владение и пользование муниципальное имущество : нежилое помещение общей площадью 56,3 кв.м. и движимое имущество общей балансовой стоимостью 1 028 443 руб.

Пунктом 4.2.8 Договора №1669-им арендатор(ответчик) принял на себя обязательство: обеспечить сохранность имущества, его инженерных коммуникаций и оборудования, нести расходы на его содержание. Пропорционально арендуемой площади нести расходы на содержание здания, включая его обслуживание (уборка, вывоз мусора, ремонт и очистка от снега кровли),поддержание в надлежащем состоянии фасада здания и территории, непосредственно прилегающей к зданию, в границах земельного участка, сформированного под его использование.

Между МБОУ Лицей города Бирска (арендодатель) и ответчиком(арендатор) заключен договор аренды №1668-им в отношении находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного за муниципальным учреждением от 18.12.2018 г., согласно которого ответчик принял во временное владение и пользование муниципальное имущество : нежилое помещение общей площадью 56,4 кв.м. и движимое имущество общей балансовой стоимостью 727748,47 руб.

Пунктом 4.2.8 Договора № 1668-им арендатор(ответчик) принял на себя обязательство: обеспечить сохранность имущества, его инженерных коммуникаций и оборудования, нести расходы на его содержание. Пропорционально арендуемой площади нести расходы на содержание здания, включая его обслуживание (уборка, вывоз мусора, ремонт и очистка от снега кровли),поддержание в надлежащем состоянии фасада здания и территории, непосредственно прилегающей к зданию, в границах земельного участка, сформированного под его использование.

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов. Таким образом, ответчик является предпринимателем, деятельность которого в спорный период в установленном порядке не прекращена, следовательно, в ходе осуществления им предпринимательской деятельности происходит образование ТКО (статья 1 Закона N 89-ФЗ, письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 15.01.2019 N 12-50/00189-ОГ "Об обращении с ТКО").

В соответствии со статьей 4 Закона N 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Основания приобретения права собственности определены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

В силу статьи 210 Кодекса, бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник (если иное не предусмотрено законом или договором).

В приложения №2 заключенном между истцом и ответчиком договоре закреплен вид отхода и код отхода ФККО -7 33100 01 72 4

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО)

73310000000 Мусор от офисных и бытовых помещений предприятий, организаций, относящийся к твердым коммунальным отходам

72 Код агрегатного состояния и физической формы вида отхода: 72 Смесь твердых материалов (включая волокна) и изделий

4 Код класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: IV класс. Малоопасные отходы. Низкая степень негативного воздействия на окружающую среду.

Помимо этого, также в ФККО (Федеральном классификационном каталоге отходов) содержится блок 4, в который включен тип отходов: 4 01 000 00 00 0 отходы пищевой продукции, напитков, табачных изделий.

Пищевые отходы — это остатки пищи человека в любых их проявлениях. Если быть точнее, это продукты или их части, что по каким-то причинам не стали пищей человека, а отправились на утилизацию. Любое приготовление и употребление пищи влечет за собой появление очисток, шкурок, костей и прочих несъедобных частей продуктов, а также упаковочный материал напитков, таких как бутылки (банки, баллоны) от воды, пакетики чая, обертки от конфет и пр.

Твердые коммунальные отходы (ТКО) включают в себя весь мусор, который появляется в процессе жизнедеятельности человека. И остатки пищи — не исключение.

В соответствии с разъяснениями, данными Минприроды России в письме от 15.01.2019 № 12-50/00189-ОГ «Об обращении с ТКО»: «Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние «смесь материалов и изделий»

Доводы ответчика о том, что он не согласен с расчетом нормативов, судом отклонен.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан утвержден Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.10.2017 № 466.

В приложении № 2 к договору № 5Б-000-112РО-2019/ТКО сторонами согласован расчет нормативов образования отходов. Сторонами заключен договор № 5Б-000-112РО-2019/ТКО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами без разногласий.

Ответчиком представлен расчет нормативов образования отходов, изложенной в расшифровке к приложению №2 к договору №55-000-112РО-2019/ТКО от 01.01.2019 в котором указано: МБОУ СОШ №1- 40 посадочных мест (столов в зале) 10х4 места), МЮОУ СОШ №3- 36 посадочных мест (столов в зале 9х4), МБОУ Лицей - 32 посадочных места (столов в зале 8х4), итого 108 посадочных мест. Документ подписан ответчиком, заверен печатью, приложены фотографии (лд. 29-32, т.2).

В соответствии со, ст.24.6 ФЗ №89 «Об отходах производства и потребления» региональные операторы вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ГКО, так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с ТКО. Оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с ТКО.

Между ООО «Дюртюлимелиоводстрой» и ООО «Экопром» заключены договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории в зоне деятельности №2 Республики Башкортостан: №000-003-2019 от 01.01.2019 со сроком действия с учетом дополнительного соглашения с 01.01.2019 г. по 30.06.2019г.; № 000-004-2019 от 01.07.2019 со сроком действия с учетом дополнительного соглашения с 01.07.2019 г. по 31.12.2019г.; №000-006-2019 от 1.11.2019 со сроком действия с 01.01.2020 г. по 31.12.2020г. В период с 01.01.2019 по 30.03.2019 транспортировку ТКО в местах накопления ТКО ответчика осуществляло ООО «Бирсккоммундорстрой в качестве перевозчика на основании договоров с ООО «Экопром», который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО региональному оператору – ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

В дополнительном отзыве ответчик указывает, что истец, указывая о взыскании 347 863,90 руб. не приводит доказательства возникновения обязательств.

Согласно статье 1 Закона № 89 «Об отходах производства и потребления» к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

К таким отходам относится различного рода бытовой мусор, образованный юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не в процессе своей производственной и/или коммерческой деятельности, а в результате удовлетворения бытовых потребностей физических лиц. Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

Презумпция образования отходов также определена установлением нормативов образования у юридических лиц твердых коммунальных отходов. При этом потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению и складирование отходов вне отведенных для этого специальных мест запрещено. Положениями Правил обращения с ТКО, установлено, что потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Из положений пунктов 8(12), 8(15), 8(17) Правил N 1156, регулирующих порядок заключения договора, следует, что в случае если между потребителем и региональным оператором не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, в том числе в связи с необращением потребителя с заявкой на его заключение или в связи с его неподписанием потребителем или в связи с неурегулированием разногласий по его условиям, то договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора.

Отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ и пункта 5 Правил N 1156.

Обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (часть 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации").

Таким образом, обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает в силу закона с 01.01.2019г. Обязанность ответчика предусмотрена пунктом 1 договора № 5Б-000-112РО-2019/ТКО от 1.01.2019 г., согласно которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 4 Договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 1 января 2019 г.

Ответчик указал, что в расчете исковых требований истец не учел факт о расторжении договоров аренды. В обоснование своих доводов ответчик представил Соглашение о расторжение договора аренды от 18 декабря 2018 г. №1670им от 30 декабря 2020 г. и Соглашение о расторжение договора аренды от 18 декабря 2018 г. №1669им от 30 декабря 2020 г.

В соответствии с пунктом 9 договора Региональный оператор предоставляет Потребителю одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ(далее «УПД»), объединяющий в себе акт приема-передачи оказанных услуг и счет-фактуру, не позднее 10 числа, следующего за месяцем оказания услуг.

Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 3-х рабочих дней с даты получения УПД.

При неполучении от Потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате.

Доказательств заявления ответчиком мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг, материалы дела не содержат, следовательно, акты считаются согласованными и подписанными.

Ответчик полагает исковые требования не подлежащим удовлетворению в связи с фактическим неоказанием услуг по вывозу ТКО в период действия мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции апрель-июнь 2020 г. и каникулами.

Из содержания представленных Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа № 1 города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №3 города Бирска муниципального района Бирский район Республики Башкортостан, Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением Лицей города Бирска Муниципального района Бирский район Республики Башкортостан справок следует, что в связи с летними каникулами 2019 и 2020 гг., а также в связи с переводом учащихся на дистанционное обучение в 2020 году, учащиеся не обучались непосредственно в учебном заведении в нижеуказанные периоды:

с 01.06.2019 по 31.08.2019;

с 06.04.2020 по 31.08.2020;.

с 19.10.2020 по 30.10.2020.

В указанные периоды учащиеся в учебном заведении не обучались, в связи с чем, пищеблок ИП ФИО1 в арендованных помещениях не функционировал.

Кроме того, в подтверждение факта неосуществления деятельности за указанный период ответчиком представлены уведомления №15-17 от 01.04.2020, адресованные ООО "Бирский молочный комбинат молочных продуктов", ООО "Провиант-Бирск", индивидуальному предпринимателю ФИО4 о приостановлении деятельности по приготовления пищевых продуктов для питания учащихся в образовательных учреждениях по причине перевода учащихся на дистанционную форму обучения, в связи с чем отсутствует необходимость в поставке молочной продукции, круп и муки, мясных полуфабрикатов. Указанными письмами ответчик также уведомил о том, что о необходимости возобновления поставок продукции будет сообщено дополнительно путем направления соответствующей заявки.

Указом Президента Российской Федерации 25.03.2020 №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

В период с 4 по 30 апреля 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" введены ограничительные мероприятия, приостановлена (ограничена) деятельность организаций, установлен особый порядок передвижения лиц и транспортных средств.

Впоследствии названные меры Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года N 294 были продлены.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, дано указание обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона N 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункты "а", "у", "ф" пункта 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ).

На основании Указа Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" обучающиеся были переведены на дистанционную форму обучения, в этой связи МБОУ Лицей г. Бирска изданы приказ от 23.07.2020 N 21 "О переходе на обучение с помощью дистанционных технологий", в соответствии с которым с 02.04.2020 все обучающиеся переведены на дистанционное обучение, МБОУ СОШ №1 г. Бирска издан приказ №395-К от 27.11.2020 о переводе учащихся на дистанционные формы обучения с 30.11.2020 по 06.12.2020.

Из материалов дела следует, что деятельность ответчика была связана с организацией горячего питания учащихся.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что предприниматель не осуществлял деятельность по приготовлению горячего питания учащимся в пищеблоках в течение летних каникул, с июня по август 2019г., 2020г., а также в период введения в 2020г. коронавирусных ограничений в работе учебных заведений и переводом учебного процесса на дистанционное обучение, с конца марта 2020г. до мая 2020г., с 18 октября по ноябрь 2020г.

Таким образом, на основании представленных доказательств, с учетом позиции ответчика и третьих лиц, суд приходит к выводу о доказанности факта невозможности пользования ответчиком помещением в период 01.06.2019 по 31.08.2019, с 06.04.2020 по 31.08.2020; с 19.10.2020 по 30.10.2020, в связи с чем задолженность по оказанию услуг по обращению с ТКО за указанный период образоваться не могла, указанный период подлежит исключению из расчета истца.

Судом произведен самостоятельный расчет долга за исключением вышеуказанного периода.

По расчетам суда задолженность ответчика составила 233719 руб. 31 коп. за период с января 2019г. по 05.04.2020, с 01.10.2020 по 18.10.2020, с декабря 2020г. по март 2021г.

С учетом частичной оплаты задолженности ответчиком в сумме 884 руб. 51 коп., долг ответчика перед истцом будет составлять 232834 руб. 80 коп.

Учитывая, что требования истца документально подтверждены, ответчик не представил доказательств выполнения принятых на себя обязательств по договору, суд считает, что исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению частично, за исключением суммы задолженности за период с 01.06.2019 по 31.08.2019, с 06.04.2020 по 31.08.2020; с 19.10.2020 по 30.10.2020 в сумме 232834 руб. 80 коп. в соответствии с расчетом истца.

К представленному ответчиком контррачету суд относится критически.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, на что указано в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств».

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Между тем, в нарушение названных норм процессуального права ответчик, на котором лежит бремя доказывания отсутствия долга, таковые в материалы дела не представил.

Таким образом, исковые требования истца по взысканию суммы долга подлежат удовлетворению частично, в размере 232834 руб. 80 коп.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дюртюлимелиоводстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) долг в размере 232 834 руб. 80 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6665 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья З.Ф. Шагабутдинова