АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-1200/25

Екатеринбург

15 мая 2025 г.

Дело № А50-24558/2024

Арбитражный суд Уральского округа в составе судьи Черкезова Е.О., рассмотрев материалы кассационной жалобы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, министерство) на мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2024 по делу № А50-24558/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 по тому же делу.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ, без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после истечения установленного определением суда о принятии жалобы к производству срока для представления отзыва на нее.

Министерство обратилось в Арбитражный суд Пермского края к акционерному обществу «ЭР-Телеком Холдинг» (далее – ответчик, общество «ЭР-Телеком Холдинг») с исковым заявлением о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 242 458 руб. 39 коп.; пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2018 года в общем размере 2 рубля 35 коп.; пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, рассчитанных по состоянию на 12.07.2024 в размере 177 783 рубля 95 коп.; пени, начисленные на сумму долга в размере 242 458 руб. 39 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 13.07.2024.

Мотивированным решением Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2024 в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе министерство просит отменить указанные судебные акты, так как они являются незаконными и необоснованными, принять по делу новый судебный акт, которым требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы истцом приведены доводы о том, что в соответствии с бюджетным законодательством Федеральное агентство связи являлось главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений.

Указывает, что Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, министерство является его правопреемником, ему после указанной даты переданы соответствующие функции.

Следовательно, истец не мог узнать о наличии у ответчика задолженности ранее 13.10.2021, трехлетний срок исковой давности для предъявления требований в отношении последнего необходимо исчислять с 13.10.2021.

Также министерство утверждает, что общество «ЭР-Телеком Холдинг» не доказало отсутствие у него спорной задолженности перед министерством.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 286, 288.2 АПК РФ.

Как установлено судами и следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Айпи Медиа-Иркутск» (далее – общество «Айпи Медиа-Иркутск») являлось оператором сети связи общего пользования, осуществляя деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), сведениям из Единого федерального реестра юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее – Федресурс), размещенным в сети «Интернет» общество «Айпи Медиа-Иркутск» 01.02.2019 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу «ЭР-Телеком Холдинг».

Общество с ограниченной ответственностью «Авиком» (далее – общество «Авиком») являлось оператором сети связи общего пользования, осуществляя деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, сведений из Федресурса общество «Авиком» 03.09.2018 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу «ЭР-Телеком Холдинг».

Закрытое акционерное общество «Компания «Эр-Телеком» (далее – общество «Компания «Эр-Телеком») являлось оператором сети связи общего пользования, осуществляя деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На основании выписки из ЕГРЮЛ, сведений из Федресурса общество «Компания «Эр-Телеком» 01.10.2010 прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к обществу «ЭР-Телеком Холдинг».

Согласно представленным обществом «Айпи Медиа-Иркутск» сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2015 года, 2 квартал 2015 года, 3 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года общая сумма задолженности составляет 84 895 руб. 95 коп. (далее – обязательство № 1).

В соответствии с представленными обществом «Авиком» сведениями о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2015 года, за 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года. 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, 1 квартал 2017 года общая сумма задолженности составляет 89 404 руб. 44 коп. (далее – обязательство № 2).

На основании представленных обществом «Компания «Эр-Телеком» сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2010 года общая сумма задолженности составляет 68 158 руб. (далее – обязательство № 3).

По расчету истца общая сумма задолженности общества «ЭР-Телеком Холдинг» по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания составляет 242 458 руб. 39 коп.

Министерство обратилось в адрес общества «ЭР-Телеком Холдинг» с письменными уведомлениями от 21.06.2024 № П14-274754, от 21.06.2024 № 1114-274798, от 28.06.2024 № П14-276940 (далее – уведомления), в которых просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Ответчик уведомление истца оставил без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату не осуществил.

Поскольку обязанность по погашению задолженности обществом «ЭР-Телеком Холдинг» в предложенный срок в добровольном порядке не исполнена, министерство обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с ответчика суммы задолженности, начисленных пени.

Ответчик в ответ на исковое заявление истца заявил о пропуске последним срока исковой давности.

Суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске министерством трехлетнего срока исковой давности по заявленным требованиям, в удовлетворении исковых требований отказал.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, не нашел оснований для отмены судебных актов.

В силу положений статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, его функции переданы министерству.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных положением о министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

На основании статей 59 – 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) общество обязано производить обязательные ежеквартальные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Согласно части 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (часть 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу положений статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно статье 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления.

В соответствии со статьей 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

В силу положений пункта 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Судами первой и апелляционной инстанций достоверно установлено, что истец направил ответчику уведомление о погашении спорной задолженности не ранее 21.06.2024, 28.06.2024 (даты подписания уведомлений), в суд с рассматриваемыми требованиями обратился 09.10.2024.

С учетом заявленных министерством периодов, за которые оно произвело расчет задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, суды обоснованно определили, что истец обратился в суд с иском по истечении срока исковой давности. Соответственно, пропущен и срок давности взыскания пени.

Довод министерства о том, что срок следует исчислять с момента ликвидации Федерального агентства связи (13.10.2021), правопреемником которого является истец, правомерно отклонен судами со ссылкой на статью 201 ГК РФ и пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

Судами верно указано, что в рассматриваемом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ – со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что ответчик в ответ на исковое заявление истца заявил о пропуске последним срока исковой давности.

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного суды правомерно оставили без удовлетворения заявленные истцом исковые требования.

Иные приведенные в кассационной жалобе доводы министерства не опровергают выводы, изложенные в обжалуемых судебных актах, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, не свидетельствуют о нарушении ими норм права, и направлены на переоценку выводов судов относительно обстоятельств, установленных по делу, в связи с этим судом округа отклоняются, в том числе по основаниям, изложенным в мотивировочной части данного постановления.

Оснований для изменения или отмены актов судов первой и апелляционной инстанций, а также удовлетворения кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 286, 287, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение Арбитражного суда Пермского края от 13.12.2024 по делу № А50-24558/2024 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2025 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья Е.О. Черкезов