Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва Дело № А40-359740/25-94-3048
16 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2026 года
Полный текст решения изготовлен 16 января 2026 года
Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банк России
к заинтересованному лицу – СТРАХОВОЕ ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ИНГОССТРАХ" (115035, Г.МОСКВА, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д.12, СТР.2 ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 770501001)
о привлечении к административной ответственности СПАО "ИНГОССТРАХ" по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 22.12.2025
при участии:
от истца (заявителя): ФИО1, по дов. от 30.02.2024г.
от ответчика: ФИО2, по дов. от 23.07.2025г.
УСТАНОВИЛ:
Центральный Банк Российской Федерации в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении СПАО «Ингосстрах» (далее – заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).
Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение ФИО3 (далее - ФИО3, Заявитель) (вх. от 17.11.2025 № ОЭ-399528) по поводу возможного нарушения законодательства Российской Федерации со стороны СПАО «Ингосстрах», выразившиеся в непредставлении ответа Страховщика в полном объеме относительно ремонта и замены кузовных деталей транспортного средства, которому причинен ущерб.
В рамках рассмотрения обращения Заявителя Банком России в адрес СПАО «Ингосстрах» был направлен запрос от 27.11.2025 № С59-3/59280 о предоставлении сведений и документов по обстоятельствам, указанным в обращении.
Из обращения Заявителя, ответа СПАО «Ингосстрах» на запрос Банка России и приложенных к ним документов (письмо Страховщика исх. от 09.12.2025 № 14-4518) установлено, что между Страховщиком и ФИО3 заключен договор ОСАГО полис серии XXX № 0519853479 со сроком действия с 30.05.2025 по 29.05.2026.
28.08.2025 Страховщик получил заявление о выплате страхового возмещения по факту ДТП от 19.08.2025 в результате которого повреждено транспортное средство Киа, г.р.н. Х975СВ163 (далее - Заявление). В Заявлении указан способ осуществления страхового возмещения путем организации восстановительного ремонта.
04.09.2025 Страховщик направил Заявителю по почте (РПО 80090713344740) направление на ремонт на СТОА ООО «Технологии и инновации авторемонта» точка ремонта ОСАГО (ИП ФИО4./ Мустанг).
Заявитель транспортное средство на ремонт не предоставил.
29.09.2025 Страховщик получил от Заявителя заявление с просьбой использовать при ремонте транспортного средства детали, идентичные заводским, а именно: с оцинковкой, с наличием сертификата качества, с наличием паспортов и технического описания на русском языке (далее - Обращение).
06.11.2025 Страховщик направил ответ на Обращение по почте (РПО 80087315461425).
Пунктом 5 статьи 6.2 Закона № 4015-1 предусмотрено, что Страховщик обязан рассмотреть обращение и по результатам его рассмотрения направить заявителю ответ на обращение в течение пятнадцати рабочих дней со дня регистрации обращения.
Таким образом, Страховщик получив от Заявителя Обращение 29.09.2025 должен был направить Заявителю ответ на Обращение или уведомление о продлении срока его рассмотрения не позднее 20.10.2025.
Вместе с тем, как следует из представленных Страховщиком документов, Страховщик направил Заявителю ответ на Обращение 06.11.2025.
Таким образом нарушение СПАО «Ингосстрах» срока ответа на обращение Заявителя, является нарушением требований пункта 5 статьи 6.2 Закона № 4015-1.
В соответствии со статьей 938 ГК РФ в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида. Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления государственного надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.
Согласно пункту 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.
Следовательно, деятельность по осуществлению страхования могут осуществлять только те субъекты, которые соответствуют лицензионным требованиям, имеют соответствующую лицензию и соблюдают лицензионные требования.
В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) положения данного закона не распространяются на отношения, связанные с лицензированием страховой деятельности. В соответствие с частью 3 статьи 1 Закона о лицензировании лицензирование страховой деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующей сфере деятельности.
Действующим законодательством не предусмотрено издание отдельного нормативного акта, содержащего лицензионные требования (условия) при осуществлении страховой деятельности. Условия для осуществления страховой деятельности установлены Законом № 4015-1, пункт 5 статьи 30 которого обязывает субъектов страхового дела соблюдать требования страхового законодательства. Под страховым законодательством в соответствии с пунктами 1 -3 статьи 1 Закона № 4015-1 понимаются федеральные законы и нормативные акты Банка России, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, - принимаемые в соответствии с ними нормативные правовыми акты, которыми регулируются, в том числе отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием.
Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение страховщиком лицензионных требований прежде всего означает соблюдение им при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм указанных выше законов и подзаконных актов в целом.
Соответственно, нарушение СПАО «Ингосстрах» срока ответа на Обращение Заявителя, является нарушением требований пункта 5 статьи 6.2, пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 и признается осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
По данному факту, 22.12.2025 ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО5 в отношении Страхового публичного акционерного общества «Ингосстрах» (далее - СПАО «Ингосстрах», Страховщик») был составлен протокол от 22.12.2025 № ТУ-36-ЮЛ-25-22589/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
Судом проверено и установлено, что Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ.
Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.
Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).
Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд признает соразмерным назначение в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, ч. 3 ст. 14.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2 КоАП РФ и ст.ст.64, 65, 70, 71, 75, 156, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь СПАО «Ингосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК банка 024501901
Реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)
ИНН <***> КПП 770201001 ЕКС 40102810045370000002
Казначейский счет 03100643000000019500
ОКТМО 45379000 КБК 99911601141010001140
ИП 2007705042179770501001
УИН 0355258503600221225225898
Назначение платежа: административный штраф (дело А40-359740/25-94-3048).
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
А.О. Харламов