Решение по делу № А47-15258/2023 от 05.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-15258/2023

05 декабря 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Дубининой С.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело

по иску государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения" Оренбургский областной колледж культуры и искусств", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург,

к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Мастер-Сервис", ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Москва,

о взыскании 112 804 руб. 44 коп. задолженности, в том числе

107 804 руб. 44 коп. - пеня, 5 000 руб. - штраф,

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда.

Арбитражным судом Оренбургской области 27.11.2023 принято решение по данному делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, путем подписания судьей резолютивной части решения и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно пункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

28.11.2023 истцом представлено письменное заявление о составлении мотивированного решения. Таким образом, заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный законом срок.

Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение" Оренбургский областной колледж культуры и искусств" (далее по тексту – истец) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Мастер-Сервис" (далее по тексту – ответчик) о взыскании 112 804 руб. 44 коп. задолженности, в том числе

107 804 руб. 44 коп. - пеня, 5 000 руб. - штраф. по государственному контракту от 22.08.2022 № 2 на выполнение капитального ремонта здания (литер АА1А2) ГБПОУ «ООККиИ», расположенного по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что подрядчик допустил нарушение срока исполнения обязательства, предусмотренного контрактом с 19.11.2022 по 27.12.2022 (39 дней).

Определением от 26.09.2023 Арбитражный суд Оренбургской области предложил сторонам в срок до 17.10.2023 представить в материалы дела дополнительные документы по делу в обоснование своих доводов и возражений.

В срок до 07.11.2023 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истцом в материалы дела представлено дополнение к исковому заявлению.

Ответчиком в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление не представлен.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением" Оренбургский областной колледж культуры и искусств" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Мастер-Сервис" (подрядчик) заключен государственный контракт путем проведения электронного аукциона протокол №0853500000322006554-2 от 11 августа 2022 года (идентификационный код закупки: 222561001351456100100100190014399243 (Контракт №2) (далее - Контракт) на сумму 10.780.197 рублей 3 5 коп (десять миллионов семьсот восемьдесят тысяч сто девяносто семь рублей тридцать пять копеек), предметом которого является выполнение капитального ремонта здания (Литер АА1А2) ГБПОУ «ООККиИ», расположенного по адресу: <...>.

По условиям пункта 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы: капитальный ремонт здания (Литер АА1А2) ГБПОУ «ООККиИ», в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Заказчик обязуется обеспечить приемку работ в установленные настоящим контрактом сроки и оплатить выполненные подрядчиком работы в соответствии с условиями контракта (пункт 1.2. контракта).

В соответствии с пунктом 1.3. подрядчик обязан выполнить работы в соответствии с проектно-сметной документацией (локальным-сметным расчетом) и Техническим заданием (Приложение № 1 к настоящему контракту)1.

Раздел 4 содержит положения о цене контракта, порядке и сроках оплаты.

Срок выполнения работ (срок исполнения контракта): со дня, следующего за днем заключения контракта и до 01.11.2022.

Источником финансирования по настоящему контракту являются средства бюджетного учреждения.

07 ноября 2022 года сторонами подписано дополнительное соглашение №1 к Контракту от 22 августа 2022 года №2 на капитальный ремонт здания (Литер АА1А2) ГБПОУ «ООККиИ» (далее - Дополнительное соглашение №1). Пункт 1 которого предусматривает согласие сторон об увеличении по предложению подрядчика срока выполнения работ. Согласно п. 2 дополнительного соглашения №1 срок выполнения работ, указанный в пункте 1.5 контракта, продлевается до 18 ноября 2022 года.

Раздел 4 содержит положения о цене контракта, порядке и сроках оплаты.

По условиям пункта 1.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы: капитальный ремонт здания (Литер АА1А2) ГБПОУ «ООККиИ», в соответствии с условиями настоящего контракта.

Срок выполнения работ (срок исполнения контракта): со дня, следующего за днем заключения контракта и до 01.11.2022.

Раздел 4 содержит положения о цене контракта, порядке и сроках оплаты.

На основании пункта 3.2. контракта приемка выполненных подрядчиком работ осуществляется в следующем порядке:

-Заказчик не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с п. 3 ч.13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке;

б) формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Согласно п. 8 ч. 13 ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ, датой приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком.

По мнению истца, в ходе исполнения данного контракта поставщиком было допущено ненадлежащее исполнение, выразившееся в нарушении срока исполнения обязательства, предусмотренного контрактом с 19.11.2022 по 27.12.2022, просрочка составила 39дней.

В соответствии с пунктом 5.3. контракта стороны установили, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, предусматривается взыскание пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Как указал истец в своем исковом заявлении, уменьшения на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, не предусматривается, поскольку объем работ ответчиком был выставлен единым актом выполненных работ (акт о приемке выполненных работ №2/2022 от 20.12.2022 исправление № 1 от 26.12.2022).

По расчету истца, неустойка за нарушение ответчиком срока исполнения обязательства с просрочкой в 39 дней составила:

11 056 856 руб. 03 коп. (общая сумма контракта) * 39 дней (просрочка исполнения обязательства) * 7.5 % (ключевая ставка Центрального Банка Российской Федерации в период с 19.11.2022 по 27.12.2022) * 1/300 (одна трехсотая ставки Центрального Банка Российской Федерации) = 107 804 руб. 35 коп.

Кроме того, за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, истцом заявлено о взыскании штрафа в соответствии с пунктом 5.7. контракта.

Согласно пункту 5.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в порядке, установленном постановлении Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.

В адрес общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Мастер-Сервис" направлялась претензия №103с требованием об оплате неустойки в размере 110 568 руб. 65 коп. и штрафа, которая оставлена последним без удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон, являющиеся предметом данного судебного разбирательства, урегулированы нормами Федерального закона N 44-ФЗ и нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В соответствии со статьями 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Кроме того, к правоотношениям сторон применяются правила Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, подрядчиком выполнены работы по договору в полном объеме, работы приняты и оплачены заказчиком.

Согласно пункту 4.1. контракта стоимость работ составляет 10 780 197 руб. 35 коп., в том числе НДС.

Согласно платежному поручению № 901330 от 28.12.2022 работы оплачены на сумму 11056865,03 руб.

В связи с чем суд в данном случае считает необходимым применить к правоотношениям сторон положения пункта 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, согласно которому начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) (далее - Правила N 783), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом. В силу пункта 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В пункте 3 Правил N 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом "а" предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Судом установлено, что исчисленный истцом размер общей суммы неустойки и штрафов по контракту составляет менее 5% от стоимости выполненных работ (5% от стоимости работ, установленных п. 4.1. контрактом - 10 780 197,35 руб., составляет 539 009,86 руб., с учетом стоимости работ указанных в акте приемке и платежном поручении № 901330 от 28.12.2022 – 552 843,25 руб.).

Таким образом, указанные неустойка и штраф подлежит списанию заказчиком на основании подпункта "а" пункта 3 Правил N 783.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 по делу N 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305- ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Обязательства по государственному контракту исполнены ответчиком хотя и с просрочкой, но в полном объеме, о чем свидетельствует акт приемке выполненных работ от 20.12.2022 № 2/2022 Исправление № 1 от 26.12.2022, подписанный и оформленные сторонами в установленном законом порядке.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание неустойки, материалы дела не содержат.

С учетом тенденций развития действующих норм правового регулирования в области списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности путем финансовой поддержки поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом предоставление отсрочки уплаты неустоек и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек является одной из мер такой поддержки, подлежащей применению к спорным правоотношениям.

Таким образом, начисленная поставщику неустойка и штраф в требуемом заказчиком размерах подлежит списанию и не может быть взыскана с ответчика, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований.

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать (в связи с применением подпункта "а" пункта 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом").

Решение подлежит немедленному исполнению.

Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.А. Дубинина