АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-2273/2023

28 ноября 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 г.

Решение в полном объёме изготовлено 28 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Колесника С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кобеляцкой Л.В.,

рассмотрев в помещении арбитражного суда по адресу: <...> в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

к Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...> Магаданки, д. 15)

о взыскании 118 151 683 рублей 47 копеек,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерства финансов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>);

Департамента цен и тарифов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, начальник отдела судебной практики УПО, доверенность от 26.12.2022 № 182;

от ответчика – ФИО2, представитель, доверенность от 24.10.2023 № 20;

от третьих лиц:

от Департамента цен и тарифов Магаданской области – ФИО3, доверенность от 17.10.2023 № 57;

от Министерства финансов Магаданской области – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Истец Публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее- истец, ПАО «Магаданэнерго») обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением от 10.08.2023 № МЭ/20-1-3143 к ответчику Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (далее – Минстрой) о взыскании за счёт средств казны Магаданской области убытков в размере 118 151 683 рублей 47 копеек, составляющих сумму недополученных за фактически отпущенные в 2021 году объёмы электроэнергии доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области».

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 16, 125, 307 – 310, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее – постановления Пленума ВАС РФ № 87), Правила доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 895 «О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)», пункты 2.5, 2.6 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Магаданской области от 17.08.2017 № 748-пп «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области» (далее – Порядок № 748-пп), приказ Департамента цен и тарифов Магаданской области от 30.12.2020 № 77-1/Э «Об установлении тарифов на электрическую энергию (мощность), поставляемую покупателям на территории Магаданской области в зоне централизованного электроснабжения на 2021 год», соглашение от 03.02.2021 № 1-ЭЭ/РГ, а также приложенные к исковому заявлению письменные доказательства.

Определением от 18.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Магаданской области (далее также – Минфин) и Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее также – Департамент).

Определением от 26.09.2023 судебное разбирательство назначено на 20.10.2023 в 10 часов 30 минут.

Определением председателя судебного состава по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Арбитражного суда Магаданской области от 19.10.2023 судебное разбирательство отложено на 21.11.2023 в 14 часов 00 минут.

В соответствии со статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания в установленном порядке размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Минфин не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание, о времени и месте проведения которого извещён в порядке требований статей 121 – 123 АПК РФ (л.д. 68). Письменное мнение по существу исковых требований не представил.

В ходе судебного заседания представитель истца заявленные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 26.09.2023 (л.д. 118-120), согласно которому ответчик полагает, что возмещение недополученных истцом доходов за 2021 год подлежит в порядке, предусмотренном пунктом 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее – Основы ценообразования), утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», согласно которому в случае если по итогам года осуществлено неполное возмещение недополученных доходов гарантирующего поставщика (энергосбытовой (энергоснабжающей) организации) в связи с доведением в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), указанные недополученные доходы учитываются регулирующими органами при установлении регулируемых цен (тарифов) на следующий период регулирования.

При этом представитель ответчика против расчёта суммы убытков и количества поставленной электрической энергии возражений не выразил.

Представитель Департамента портив исковых требований возражала, поддержав доводы ответчика.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Минфина по имеющимся доказательствам в соответствии с частями 1 и 5 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства с учётом норм материального и процессуального права, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ПАО «Магаданэнерго», являясь энергоснабжающей организацией, осуществляет оказание услуг электроснабжения по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

В целях сдерживания роста платы граждан за коммунальные услуги и обеспечения доступности коммунальных ресурсов на территории Магаданской области Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2017 № 895 были утверждены Правила доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Данными Правилами было предусмотрено доведение тарифов на территории Дальневосточного округа, в том числе в Магаданской области до среднероссийского уровня и возмещение недополученных доходов в связи с доведением тарифов на электрическую энергию до базовых уровней тарифов в виде субсидий из областного бюджета.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 3657-р «О тарифах на электрическую энергию (мощность) для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на 2021 год» тарифы на электрическую энергию на 2021 год для потребителей Магаданской области установлены с учётом доведения до базового уровня.

Указанным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2020 № 3657-р утверждён размер средств на 2021 год, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектам оптового рынка – производителями электрической энергии (мощности), устанавливаемой в целях достижения в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для Магаданской области в сумме 2 954 630 800 рублей (268 602 800 рублей ежемесячно).

Руководствуясь указанными нормативными актами, Департамент, как орган исполнительной власти, уполномоченный на регулирование цен (тарифов) в Магаданской области, приказом от 30.12.2021 № 77-1/э (л.д. 23-25) установил на 2021 год тарифы на электрическую энергию (мощность), поставляемую ПАО «Магаданэнерго» покупателям на территории Магаданской области в зоне централизованного электроснабжения территориальной электроэнергетической системы, за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей.

В целях реализации положений вышеуказанных нормативных актов и возмещения гарантирующим поставщикам недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, Правительство Магаданской области утвердило Порядок № 748-пп.

Пунктом 2.5 Порядка № 748-пп установлено, что субсидии предоставляются получателям на основании соглашений, заключаемых между Минстроем и получателями. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой договора (соглашения), утверждённой приложением № 2 приказа министерства финансов Магаданской области от 16.01.2017 № 9 (пункт 2.6 Порядка № 748-пп).

В соответствии с Порядком № 748-пп между Минстроем (главный распорядитель) и ПАО «Магаданэнерго» (получатель) было заключено соглашение от 03.02.2021 № 1-ЭЭ/РГ о предоставлении из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области (л.д. 15-21).

Предметом Соглашения от 03.02.2021 № 1-ЭЭ/РГ являлось предоставление из областного бюджета в 2021 году получателю субсидии в целях возмещения недополученных доходов (убытков) в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области (далее - субсидии), установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области - Департаментом.

Сумма подлежащей выплате за 2021 год субсидии была определена сторонами соглашения в размере 907 400 285 рублей 00 копеек.

Срок (периодичность) перечисления субсидий: ежемесячно (пункт 5.2 соглашения).

Свои обязательства в соответствии с требованиями соглашения и закона ПАО «Магаданэнерго» выполнило в полном объёме. Главным распорядителем по соглашению была перечислена получателю сумма субсидии в размере 907 400 285 рублей 00 копеек (л.д. 74-78).

Вместе с тем, фактический отпуск ПАО «Магаданэнерго» электроэнергии соответствующим потребителям Магаданской области за 2021 год превысил объём запланированного при расчёте субсидии, перечисленной ПАО «Магаданэнерго».

В результате чего, недополученные за 2021 год доходы в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) составили сумму в размере 1 025 551 968 рублей 47 копеек, что превышает размер фактически предоставленной за 2021 год субсидии на указанные цели на 118 151 683 рубля 47 копеек.

Предложенное Минтсроем дополнительное соглашение о внесении изменений в соглашение в части установления размера субсидии в сумме 915 292 865 рублей 12 копеек не обеспечивало возмещение в полном объёме недополученных за 2021 год доходов, в связи с чем, соответствующее дополнительное соглашение было подписано ПАО «Магаданэнерго» с протоколом разногласий по размеру субсидии, возмещение которой было предложено произвести в полном размере (л.д. 22, 31, 79).

Протокол разногласий Минстрой не подписал.

При этом, вопреки положениям пункта 2.10.3 Порядка № 748-пп уполномоченным органом по регулированию тарифов в Магаданской области было отказано ПАО «Магаданэнерго» в учёте на следующий период регулирования (2023 г.) величины невозмещенных за счёт субсидий фактических недополученных доходов за 2021 год (л.д. 30).

ПАО «Магаданэнерго» письмом от 10.02.2023 № МЭ/20-1-568 (л.д. 32-34) повторно обратилось в Минстрой с предложением заключить дополнительное соглашение к соглашению с целью возмещения недополученных за 2021 год доходов в размере 118 151,68 тыс. рублей, на что Минстрой ответил отказом.

В этой связи истец направил ответчику претензию от 09.03.2023 № МЭ/20-1-909 с требованием о перечислении субсидии за 2021 год в размере 118 151 675 рублей 00 копеек (л.д. 35).

Ввиду неудовлетворения ответчиком требований претензии в добровольном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

Приведенные в исковом заявлении обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком положений статей 309, 310 ГК РФ в части возмещения истцу недополученных доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, что повлекло причинение истцу убытков в размере 118 151 683 рублей 47 копеек.

В пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ № 87 разъяснено, что согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесённых ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

Таким образом, у истца возникло право на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в результате оказания услуг электроснабжения и доведения цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, за 2021 год.

В Постановлении Правительства Магаданской области от 17.08.2017 № 748-пп Минстрой Магаданской области определён уполномоченным органом по предоставлению из областного бюджета субсидий гарантирующим поставщикам электрической энергии, энергоснабжающим организациям, энергосбытовым организациям в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

Согласно пункту 1.1 Порядка № 748-пп, субсидии предоставляются юридическим лицам – гарантирующим поставщикам, энергосбытовым (энергоснабжающим) организациям, реализующим электрическую энергию (мощность) покупателям на розничных рынках, расположенных в территориально изолированных технологических системах и (или) на территориях, технологически не связанных с Единой энергетической системой России и технологически изолированными территориальными электроэнергетическими системами, а также реализующим электрическую энергию (мощность) покупателям на розничных рынках, расположенных на территориях неценовых зон оптового рынка по тарифам, установленным Департаментом, в целях возмещения недополученных доходов в связи с доведением цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) на территории Магаданской области, установленных Департаментом.

В силу пункта 2.8 Порядка № 748-пп получатели субсидий:

- должны оказывать услуги электроснабжения потребителям, по тарифам, установленным Департаментом;

- не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включённые в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатели субсидий не должны получать средства из бюджета Магаданской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.1 настоящего Порядка.

В соответствии с Порядком № 748-пп между истцом и ответчиком 03.02.2021 было заключено соответствующее соглашение (л.д. 15-21).

Согласно пунктам 2.1, 2.2 соглашения размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета по данному соглашению, в 2021 году составляет 907 400 285 рублей 00 копеек без НДС.

Вместе с тем, истец обосновал потребность в возмещении недополученных доходов за 2021 года на сумму 1 025 551 968 рублей 47 копеек и представил в дело и лицам, участвующим в деле, документы, подтверждающие фактический полезный отпуск электрической энергии за 2021 года. При этом формы отчёта о достижении значений показателей результативности и о фактическом полезном отпуске электроэнергии за 2021 год согласованы Департаментом (л.д. 33, 34).

Таким образом, фактический размер недополученных доходов (убытков) истца 118 151 683 рубля 47 копеек подтверждается материалами дела.

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причинённые гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счёт средств соответствующей казны.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ № 2-П, а также разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ № 87, если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса, предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесённых ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

По общему правилу надлежащим ответчиком по иску о возмещении потерь, вызванных межтарифной разницей, является то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ № 87).

За органами публичной власти различных уровней в пределах их полномочий по тарифному регулированию признано право устанавливать для населения тарифы в размере ниже экономически обоснованных, которому корреспондирует обязанность по компенсации потерь ресурсоснабжающим организациям, вызванных межтарифной разницей (разницей между размером утверждённого экономически обоснованного тарифа и размером тарифа, установленным ниже экономически обоснованного).

В силу статьи 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1). Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – постановление Пленума ВС РФ № 25) разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учётом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

По смыслу статьи 15 ГК РФ упущенной выгодой является неполученный доход, на который увеличилась бы имущественная масса лица, право которого нарушено, если бы нарушения не было. Поскольку упущенная выгода представляет собой неполученный доход, при разрешении споров, связанных с её возмещением, следует принимать во внимание, что её расчёт, представленный истцом, как правило, является приблизительным и носит вероятностный характер. Это обстоятельство само по себе не может служить основанием для отказа в иске (пункт 14 постановления Пленума ВС РФ № 25).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причинённых в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства (пункт 15 постановления Пленума ВС РФ № 25).

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ № 87 разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчёт своих требований исходя из разницы между размером утверждённого экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Ответчик, соответствующее публично-правовое образование, вправе возражать против представленного расчёта, ссылаясь, в том числе на то, что при установлении тарифа в размере ниже экономически обоснованного были приняты или предусмотрены меры, направленные на компенсацию потерь ресурсоснабжающим организациям иным способом (выделение субсидий, инвестиционная политика и т.п.).

Факт оказания ПАО «Магаданэнерго» услуг, связанных с оказанием услуг энергоснабжения и доведением цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) на территории Магаданской области, ответчиком не оспорен.

Расчёт убытков на сумму 118 151 683 рубля 47 копеек в материалы дела истцом представлен (л.д. 10, 11).

Недостоверность суммы исковых требований истца ответчиком, вопреки требованиям части 1 статьи 65 АПК РФ, не доказана, иной расчёт убытков не приведён. В судебном заседании представитель ответчика против расчёта истца также не возражал.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», если действие закона, предоставляющего льготы, не было приостановлено полностью или частично законом о бюджете на очередной год (часть 4 статьи 83 БК РФ) и требования истца являются обоснованными по существу, суммы убытков могут быть взысканы с публично-правового образования независимо от того, предусмотрены ли соответствующие средства в законе о бюджете.

Таким образом, требование истца о взыскании с Магаданской области в лице Минстроя за счёт средств казны Магаданской области убытков в размере 118 151 683 рублей 47 копеек подлежит удовлетворению.

Ссылка ответчика на пункт 7 Основ ценообразования признаётся арбитражным судом необоснованной, поскольку вопреки доводам ответчика, такая компенсация мерами тарифного регулирования, не исключает право на предъявление иска о взыскании убытков, возникших в результате применения необоснованного тарифа. Более того, истец воспользовался данным способом защиты нарушенного права, но Департаментом в его применении было отказано (л.д. 30).

Согласно части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

С суммы иска, равной 118 151 683 рублям 47 копейкам, размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 200 000 рублей 00 копеек (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Определением от 18.08.2023 арбитражный суд произвёл истцу зачёт государственной пошлины на сумму 200 000 рублей 00 копеек на основании справки Арбитражного суда Магаданской области на возврат государственной пошлины от 28.02.2023 № А37-1319/2022 (л.д. 1-3, 12).

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Исковые требования удовлетворены полностью.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины на сумму 200 000 рублей 00 копеек должны быть возмещены ему за счёт ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объёме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 112, 156, 159, 167 – 170, частью 1 статьи 171, статьёй 176, частью 1 статьи 180, статьёй 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с ответчика Магаданской области в лице Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу истца Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счёт средств казны Магаданской области убытки в размере 118 151 683 рублей 47 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 рублей 00 копеек, а всего – 118 351 683 рубля 47 копеек.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.В. Колесник