Решение по делу № А33-20540/2025 от 30.01.2026 | АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

30 января 2026 года Дело № А33-20540/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 30 января 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Стогней Т.В., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску администрации Тисульского муниципального округа

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании долга, неустойки,

в присутствии в судебном заседании:

от истца (до перерыва 16.12.2025): ФИО1 – представителя по доверенности

от 14.01.2025 № 4,

от ответчика (посредством веб-конференции 16.12.2025 и 16.01.2026): ФИО2 –

представителя по доверенности от 15.03.2024 24 АА5457817,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО3,

установил:

администрация Тисульского муниципального округа (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к акционерному обществу «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» (далее – АО «РУСАЛ Ачинск», ответчик) о взыскании 12 483 руб. долга по арендной плате по договору аренды земельного участка от 19.03.2019 № 72 за период с 01.01.2024 по 31.12.2024 и 20 088 руб. 37 коп. пени за период с 11.01.2024 по 15.12.2025.

Определением от 28.07.2025 исковое заявление оставлено судом без движения.

Определением от 27.08.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу. Назначено предварительное судебное заседание на 24.09.2025.

24.09.2025 на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание, окончил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции, которое откладывалось.

В судебном заседании 16.12.2025 представитель истца исковые требования поддержала, представитель ответчика исковые требования не признал.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 26.12.2025, о чем вынесено протокольное определение.

Код доступа к материалам дела -

После перерыва судебное заседание продолжено 26.12.2025 в отсутствие лиц, участвующих в деле. При этом судом одобрено ходатайство представителя ответчика ФИО2 об участии в судебном путем использования системы веб-конференции. В назначенное время представитель ответчика не подключился к онлайн-заседанию.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 26.12.2025 в связи с невозможностью явки в судебное заседание без указания причин.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16.01.2026, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва судебное заседание продолжено 16.01.2026, в присутствии представителя ответчика.

Ранее представителем истца было заявлено ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 26.12.2025, без указания причин невозможности явки. Судом объявлялся перерыв до 16.01.2026 на 10 рабочих дней. Между тем, истец в заседание после перерыва явку представителя не обеспечил, каких-либо ходатайств в письменном виде ни нарочно, ни через систему «Мой Арбитр» Картотеки арбитражных дел не заявил, дополнительные пояснения не представил, причин необходимости отложения судебного разбирательства не указал, правовая позиция истца изложена в представленных в материалы дела иске, дополнительных пояснениях. В этой связи суд не усмотрел оснований для отложения рассмотрения дела с учетом положений статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 16.01.2026 по делу проводилось в отсутствие представителя истца.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Из выписи из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-001/2026-11422782 следует, что земельный участок из земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 42:13:0122002:193, площадью 100 001 +/-553 кв.м, по адресу: Российская Федерация, Кемеровская область, Тисульский муниципальный район, Белогорское городское поселение, пгт. Белогорск, Кия-Шалтырский нефелиновый рудник, имеет вид разрешенного использования – недропользование. В реестр внесены сведения об обременении участка арендой АО «РУСАЛ Ачинск» на основании договора от 19.03.2019 № 72.

На основании распоряжения администрации Тисульского муниципального района Кемеровской области от 19.03.2019 № 232-р «О предоставлении земельного участка в аренду» между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 19.03.2019 № 72, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 42:13:0122002:193, площадью 100 001 кв.м, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Российская Федерация, Кемеровская область, Тисульский муниципальный район, Белогорское городское поселение, пгт. Белогорск, Кия-Шалтырский нефелиновый рудник, для использования в целях: недропользование.

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды – с 19.03.2019 по 31.12.2030.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 29.05.2019.

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы составляет 62 698 руб. 96 коп. в месяц, НДС не облагается на основании статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно в сумме, определенной в пункте 3.1 договора, в срок до 10 числа месяца, за который производится оплата (пункт 3.2 договора).

Согласно приложению к договору «Расчет арендной платы за земельный участок на 2019-2030 гг.» расчет платы произведен на основании статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности», постановления Коллегии администрации Кемеровской области № 47 от 05.02.2010 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты» (с изменениями на 02.03.2018) в редакции постановления от 27.11.2017 № 613 з/у) в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка – в отношении земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами на территории Кемеровской области.

Пунктом 3.3 договора предусмотрено, что изменение размера арендной платы, предусмотренного договором, производится арендодателем в одностороннем порядке в случае принятия законов и иных нормативных актов уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, устанавливающих или изменяющих порядок расчета арендной платы. В этом случае размер арендной платы изменяется арендодателем с момента вступления в силу соответствующего правового акта. Арендатор обязан перечислять арендную плату в размере и порядке, установленном арендодателем в соответствующем уведомлении.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки на расчетный счет арендодателя (пункт 5.2 договора).

Приказом от 03.11.2022 № 4-2/2263-п Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Кемеровской области – Кузбасса, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:13:0122002:193 – в размере 42 191 421,91 руб.

Уведомлением от 18.12.2023 № 3266 истец сообщил ответчику о размере арендной платы на 2024 год в отношении спорного земельного участка: 843 828 руб. 44 коп. в год (70 319 руб. 04 коп. в месяц). Указанный размер арендной платы определен исходя из расчета: 2% от кадастровой стоимости земельного участка в сумме 42 191 421,91 руб.

16.02.2024 ответчик обратился с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Решением государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» от 14.03.2024 № УРС-42/2024/000860 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:13:0122002:193 в размере его рыночной стоимости – 13 870 000 руб. (пункт 1.2 решения). Дата определения рыночной стоимости объекта недвижимости – 01.01.2024 (пункт 3.2 решения).

21.03.2024 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:13:0122002:193. Указано, что датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 01.01.2024, датой начала применения кадастровой стоимости значится 01.01.2024 (выписка № КУВИ-001/2024-104952523).

Письмом от 07.05.2024 № РА-01-840016-153-24 ответчик уведомил администрацию об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:13:0122002:193 и просил направить уточненное уведомление об изменении размера арендной платы на 2024 год.

14.06.2024 письмом № 1439 администрация сообщила, что арендодателем самостоятельно проводится работа по установлению кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного АО «РУСАЛ Ачинск», в размере его рыночной стоимости, после чего вопрос об изменении размера арендной платы будет рассмотрен.

За период с января по апрель 2024 года ответчик внес арендную плату по договору от 19.03.2019 № 72 в общей сумме 281 276,16 руб. следующими платежными поручениями: от 09.01.2024 № 26 на сумму 70 319,04 руб., от 09.02.2024 № 1910 на сумму 70 319,04 руб., от 07.03.2024 № 3544 на сумму 70 319,04 руб., от 09.04.2024 № 5850 на сумму 70 319,04 руб. Арендная плата вносилась ответчиком в размере, определенном исходя из 2% кадастровой стоимости, до ее изменения в 2024 году.

Ссылаясь на то, что размер арендной платы, подлежащей уплате в месяц в 2024 году, составляет 23 116,67 руб. (2% от кадастровой стоимости в сумме 13 870 000 руб.), учитывая произведенную истцу оплату за период с января по апрель 2024 года на сумму, превышающую размер арендной платы, подлежащей внесению, ответчик письмом от 22.04.2024 № РА-01-840016-128-24 заявил о зачете встречных требований по иным договорам аренды на сумму внесенной переплаты.

Также в материалы дела представлены платежные поручения о ежемесячном внесении ответчиком арендной платы по спорному договору за период с января по август 2025 года в размере 23 116,67 руб. ежемесячно.

Истец не оспаривает факт своевременного внесения ответчиком арендной платы в 2024 году за спорный земельный участок в сумме по 23 116,67 руб. ежемесячно. Между тем, указал на наличие у арендатора задолженности по арендной плате за 2024 год в размере 12 483 руб. Данная сумма образовалась в результате начисления истцом к ежемесячному размеру арендной платы, подлежащей уплате в 2024 году, коэффициента инфляции 1,045.

За нарушение обязательств по внесению арендной платы, увеличенной на коэффициент инфляции, истец начислил 20 088,37 руб. пени за период с 11.01.2024 по 15.12.2024.

Претензия истца (направлена ответчику 08.04.2025) с требованием погасить задолженность и пени оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на неправомерное увеличение истцом размера арендной платы за 2024 год на коэффициент уровня инфляции со ссылкой на то, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная в размере его рыночной стоимости в 2024 году, учитывает инфляционные процессы прошлых периодов и отражает реальную стоимость имущества на 2024 год. Задолженности не имеется.

Истец в пояснениях ссылался на то, что индексация арендной платы на размер уровня инфляции не производится только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, увеличение размера арендной платы на уровень инфляции не должно осуществляться в 2025 году.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения по договору аренды земельного участка от 19.03.2019 № 72, к которым применяются положения главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы земельного законодательства.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Плательщиками земельного налога выступают организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного

наследуемого владения (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации), плательщиками арендной платы - арендаторы земельных участков.

Использование земли без внесения соответствующих платежей недопустимо.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает презумпцию платности использования земельным участком, не принадлежащим лицу, осуществляющему пользование, независимо от основания возникновения пользования.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, между истцом и ответчиком заключен договор от 19.03.2019 № 72, по которому истцом ответчику передан во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером 42:13:0122002:193, площадью 100 001 кв.м, находящийся по адресу: Кемеровская область, Тисульский муниципальный район, Белогорское городское поселение, пгт. Белогорск, Кия-Шалтырский нефелиновый рудник. Участок передан на срок до 31.12.2030 для использования в целях недропользования. В договоре согласованы условия, размер и порядок внесения арендной платы. Земельный участок передан арендатору.

В этой связи, в силу приведенных норм права и указанных обстоятельств у арендатора возникла обязанность по внесению арендной платы.

Ответчик представил в материалы дела доказательства внесения арендной платы за спорный земельный участок за 2024 год в размере по 23 116,67 руб. ежемесячно (платежные поручения).

Истец не оспаривает факт своевременного внесения ответчиком арендной платы в 2024 году за спорный земельный участок в сумме по 23 116,67 руб. ежемесячно. Однако указал на наличие у арендатора задолженности по арендной плате за 2024 год,

образовавшейся в результате начисления истцом к ежемесячному размеру арендной платы, подлежащей уплате в 2024 году, коэффициента инфляции 1,045.

Между сторонами возник спор относительно возможности увеличения размера арендной платы, исчисленной исходя из кадастровой стоимости земельного участка, на уровень инфляции в год, когда произошло изменение кадастровой стоимости земли.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее – Постановление № 73), плата за пользование публичным участком относится к категории регулируемых цен.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 Постановления № 73, к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Поскольку договор аренды между истцом и ответчиком заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой и подлежит расчету исходя из нормативно установленных методики и ставок.

Согласно пункту 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В пункте 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Об этом указано также и в Обзоре судебной практики № 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019 (пункт 48).

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила, утвержденные постановлением № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

Вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 № 305-ЭС17-12788, от 19.11.2019 № 305 ЭС19-14556, от 28.11.2023 № 19-КГ23-26-К5, пункт 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018).

Федеральным законом, устанавливающим ставки арендной платы в настоящем случае (в отношении земельных участков, предоставленных для проведения работ, связанных с пользованием недрами), является пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные, в том числе для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Согласно подпункту «д» пункта 3 Правил № 582, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 2 процентов.

Таким образом, размер арендной платы для спорного земельного участка (с видом разрешенного использования – недропользование, предоставленного для проведения работ, связанных с пользованием недрами) в силу приведенного правового регулирования определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка по ставке 2% от кадастровой стоимости.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон № 269-ФЗ) для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:

с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (пункт 6).

21.03.2024 в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:13:0122002:193.

Указано, что датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 01.01.2024, датой начала применения кадастровой стоимости значится 01.01.2024.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и положений статьи 18 Закона № 269-ФЗ, кадастровая стоимость земельного участка установлена в сумме 13 870 000 руб. с 01.01.2024. Исходя из указанной кадастровой стоимости, размер годовой арендной платы за участок на 2024 год составляет 277 400 руб., ежемесячной – 23 116,67 руб.

Арендная плата за 2024 год в указанном размере внесена ответчиком своевременно. Между сторонами отсутствует спор в данной части.

Запрета на изменение на уровень инфляции размера арендной платы, которая зависит от кадастровой стоимости земельного участка, применительно к рассматриваемым правоотношениям, в законе не содержится.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее – Основные принципы определения арендной платы).

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ответ на вопрос 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015).

В абзаце 4 Основных принципов определения арендной платы, закреплен принцип предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Приказом Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710 утверждены Методические рекомендации по применению Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Методические рекомендации № 710).

Согласно пункту 16 Методических рекомендаций № 710, в целях применения принципа предельно допустимой простоты расчета арендной платы, рекомендуется в порядке определения размера арендной платы установить случаи расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельных участков, на основе рыночной стоимости земельных участков или рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

При определении в порядке определения размера арендной платы расчета арендной платы на основе кадастровой стоимости земельного участка рекомендуется учитывать, что изменение кадастровой стоимости содержит в себе некоторое опережающее повышение стоимости земельного участка, основанное на предположении о вероятности роста кадастровой стоимости в ближайшем будущем. Вследствие этого рекомендуется исключить случаи применения поправочных коэффициентов, например коэффициента инфляции, в год изменения кадастровой стоимости арендуемого земельного участка (пункт 11 Методических рекомендаций № 710).

Данные Методические рекомендации № 710 по применению Основных принципов определения арендной платы распространяли свое действие в спорный период времени.

С 01.01.2026 указанные Методические рекомендации № 710 утратили силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 20.08.2025 № 538 «О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 29.12.2017 № 710 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582».

Приказом Росреестра от 31.10.2025 № П/0398/25 утверждены Методические рекомендации по применению Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в пункте 12 которых также предусмотрено исключение случаев применения коэффициента инфляции в отношении арендуемых земельных участков в год начала применения результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, поскольку определение кадастровой стоимости осуществляется на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования земельного участка, собранной и проанализированной на дату проведения государственной кадастровой оценки, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Приведенное правовое регулирование определения размера арендной платы, действовавшее в спорный период, а также действующее в настоящее время, свидетельствует об отсутствии оснований применения коэффициента инфляции в отношении арендуемых земельных участков в год изменения кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку материалами дела подтверждено, что изменение кадастровой стоимости спорного земельного участка произошло в 2024 году, то применение администрацией коэффициента инфляции к ставке арендной платы на 2024 год нельзя признать правомерным.

В связи с тем, что задолженности по оплате за земельный участок за 2024 год у ответчика не имеется, арендная плата вносилась им без нарушения срока, установленного договором, то основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Довод истца о том, что индексация арендной платы на коэффициент уровня инфляции не производится только на год, следующий за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка, отклоняется. Указанный довод применительно к рассматриваемым правоотношениям основан на положениях пункта 9 Правил № 582, которые в соответствии с ответом на вопрос 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, не распространяются на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Принимая во внимание, что в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а также то обстоятельство, что решение принято не в его пользу, государственная пошлина не подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Т.В. Стогней