Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Липецк Дело № А36-7174/2023 03 ноября 2023 г.
Резолютивная часть решения принята 18.10.2023. Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Открытого акционерного общества «Липецкая энергосбытовая компания», г.Липецк
к административному органу – Государственной жилищной инспекции Липецкой области, г.Липецк
о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 85 от 16.08.2023, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество «Липецкая энергосбытовая компания» (далее – ОАО «ЛЭСК», общество, заявитель) 22.08.2023 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением в электронном виде к Государственной жилищной инспекции Липецкой области (далее – Госжилинспекция, Жилищная инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 85 от 16.08.2023 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Определением от 23.08.2023 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу № А36-7174/2023 с его рассмотрением в порядке упрощенного производства.
В соответствии с ч.6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ и имеющихся в деле доказательств заявитель и административный орган надлежащим образом извещены о возбуждении производства по делу и его рассмотрении в порядке упрощенного производства. При таких обстоятельствах арбитражный суд пришел к выво-
ду о возможности рассмотреть дело в порядке упрощенного производства по имеющимся доказательствам.
13.09.2023, то есть в установленный судом срок, от Жилищной инспекции поступил письменный отзыв с возражениями против удовлетворения заявления, а также материалы административного дела (л.д.25-28).
Предусмотренных ч.5 ст.227 АПК РФ оснований для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства судом не установлено.
В силу ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.
В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» разъяснено, что по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части. Составление по таким делам мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам статьи 229 АПК РФ. Решение, принятое путем подписания резолютивной части, и мотивированное решение по таким делам принимаются арбитражным судом с учетом особенностей, которые предусматривают требования к резолютивной части решений по этим делам (части 4, 6 статьи 201, часть 3 статьи 206, часть 4 статьи 211, часть 2 статьи 216 АПК РФ), порядок исполнения указанных решений (части 8 и 9 статьи 201, часть 4.2 статьи 206, часть 5.2 статьи 211 АПК РФ), направления копий таких решений (часть 5 статьи 206, часть 6 статьи 211 АПК РФ).
В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ Арбитражный суд Липецкой области по данному делу принял решение от 18.10.2023 путем подписания судьей резолютивной части решения об отказе в удовлетворении заявления общества (л.д.786).
Резолютивная часть решения от 18.10.2023 по данному делу размещена на официальном сайте Арбитражного суда Липецкой области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и опубликована в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) 19.10.2023, что подтверждается соответствующей общедоступной информацией в указанной информационной системе.
Согласно ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого
в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.
30.10.2023 от общества в электронном виде поступила апелляционная жалоба на решение суда по данному делу.
Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.
Как видно из представленных доказательств, в связи с поступлением обращения гражданина ФИО1 по вопросу несогласия с отключением электроэнергии должностным лицом Жилищной инспекции подготовлено мотивированное представление от 30.06.2023 о проведении документарной проверки ОАО «ЛЭСК» (л.д.41-46, 49-50).
На основании решения и.о. руководителя Госжилинспекции от 30.06.2023 № 275 27.07.2023 проведена документарная проверка в отношении ОАО «ЛЭСК» (л.д. 47-48).
Результаты проверки документарной проверки оформлены Актом № 295 от 27.07.2023 (л.д.68-71).
По результатам документарной проверки установлено, что поставку электроэнергии и расчет платы по адресу: <...> осуществляет ОАО «ЛЭСК».
Жилой дом № 20 по ул.Чкалова г.Данкова Данковского района Липецкой области оборудован индивидуальным прибором учета электроэнергии СА4И678 заводской номер 299255 год выпуска - 1996 год (акт проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета № 48-0126504 F от 17.08.2016, л.д.62).
17.08.2016 сотрудниками сетевой организации проведена плановая проверка прибора учета потребителя. В акте от 17.08.2016 № 48-0126504 F отражена информация об истечении межповерочного интервала прибора учета СА4И6798 заводской номер 299255 год выпуска - 1996 год, потребителю рекомендовано привести индивидуальный прибор учета электроэнергии в соответствие. До устранения замечаний расчеты за отпущенную электрическую энергию будут производится в соответствии с положениями раздела VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном домах и жилых домов.
Из представленных документов, следует, что расчет размера платы за период январь 2022г. - февраль 2023г. по жилому помещению № 20 по ул.Чкалова г. Данкова Данковского района Липецкой области производился, исходя из норматива потребления коммунального ресурса в соответствии с пунктом 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).
В марте 2023 года по вышеуказанному адресу проведена комплексная проверка прибора учета.
В соответствии с актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета № 48287944 F от 31.03.2023 в жилом помещении установлен новый прибор учета Фобос 3 заводской номер - 8949261, год выпуска - 2021 год (л.д.61).
При установке нового прибора учета в акт № 48-287944 F от 31.03.2023 внесены показания нерасчетного прибора учета (СА4И6798 заводской номер 299255 год выпуска - 1996 год) – 46 873 кВт*ч, в следствие чего, потребителю произведено необоснованное доначисление за 20 003 кВт*ч на сумму 92 627,89 руб., которое отражено в платежном документе за март 2023 года (л.д.56).
На основании выставленной платы по показаниям демонтированного нерасчетного прибора учета по вышеуказанному адресу необоснованно у гарантирующего поставщика учтена несуществующая задолженность на сумму
95 147,63 руб. в связи с чем, потребитель был внесен в график на отключение потребителей.
Уведомление о задолженности и предстоящем введении ограничения режима потребления электрической энергии потребителя по вышеуказанному жилому дому направлялось в соответствии с п.119 Правил № 354 путем включения соответствующего текста в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги за март 2023 года.
Указанные обстоятельства ОАО «ЛЭСК» не оспариваются.
В ответе № 4385-05-01 от 12.07.2023 заявитель подтвердил факт отсутствия задолженности за 20 003 кВт*ч на сумму 92 627,89 руб., отраженной в платежном документе за март 2023 год, и отмену данных начислений в июне 2023 года (л.д.52-53).
Вместе с тем 24.05.2023 в жилом помещении была прекращена подача электроэнергии, что подтверждается Актом о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 24.05.2023 (л.д.63).
При ограничении потребителя в Акте о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 24.05.2023 года не отражены сведения о наличии, либо отсутствии технической возможности при введении ограничения предоставления коммунальной услуги по электрической энергии, основанием для полного ограничения послужила задолженность, которая составляет более 3-х расчетных периодов, график предоставления коммунальной услуги в течении суток в связи с ограничением не производился.
Ввиду того, что при установке нового индивидуального прибора учета электроэнергии Фобос 3, заводской номер 8949261, год выпуска - 2021 год, с нерасчетного прибора учета СА4И678, заводской номер 299255, год выпуска1996 год в Акте проверке № 48-287944 F от 31.03.2023 внесены показания данного нерасчетного прибора - 46 873 кВт*ч, Жилищной инспекцией правомерно установлено, что ОАО «ЛЭСК» произведено незаконное доначисление за
20 003 кВт*ч на сумму 92 627,89 руб. по жилому помещению потребителя.
На основании обращения потребителя начисления по демонтированному прибору учета СА4И678, заводской номер 299255, год выпуска - 1996 год за
20 003 кВт*ч на сумму 92 627,89 руб. отменены, произведен перерасчет платы за поставленную электроэнергию исходя из норматива потребления, что подтверждено материалами ОАО «ЛЭСК», предоставленными к мероприятию по государственному контролю.
В связи с отсутствием задолженности на лицевом счете потребителя, сотрудниками сетевой организации произведено возобновление электрической энергии без взимания платы в сумме 3 000 руб. за услуги ограничения/возобновления, что подтверждено Актом о возобновлении режима потребления электрической энергии от 02.06.2023 (л.д.64).
Таким образом, в результате проверки Жилищной инспекцией установлено, что ОАО «ЛЭСК» в нарушение требований ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ, подп. «в» п.3, подп.«а» п.31, подп.117, 119 Правил № 354, п.9 приложения № 1 к Правилам № 354, допустило нарушение нормативного режима обеспечения потребителя жилого дома № 20 по ул.Чкалова г.Данкова Данковского района Липецкой области коммунальной услугой по электроснабжению, выразившееся в необоснованном прекращении 24.05.2023 предоставления коммунальной услуги электроснабжения указанному потребителю без надлежащего уведомления, в результате чего электроснабжение у потребителя отсутствовало более 24 часов подряд.
Протоколом об административном правонарушении № 181 от 04.08.2023 в отношении ОАО «ЛЭСК» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.23 КоАП РФ (л.д.36-39).
По результатам рассмотрения данного административного дела заместителем руководителя ГЖИ ФИО2 вынесено постановление № 85 от 16.08.2023 о привлечении ОАО «ЛЭСК» к административной ответственности, предусмотренной ст.7.23 КоАП РФ, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. (л.д.30-33).
ОАО «ЛЭСК», считая, что постановление № 85 от 16.08.2023 принято отношении общества неправомерно, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.
Частью 6 ст.210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Арбитражным судом установлено, что протокол № 181 от 04.08.2023 составлен и постановление № 85 от 16.08.2023 вынесено должностными лицами Жилищной инспекции в пределах ее полномочий,
Оценив имеющиеся в деле доказательства арбитражным судом не установлено каких-либо нарушений закона при организации и проведении проверки общества.
Исследовав материалы административного дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении Жилищной инспекцией соблюден предусмотренный КоАП РФ порядок привлечения общества к административной ответственности.
Вышеуказанные обстоятельства обществом не оспариваются.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются установленные в законном порядке нормативный уровень либо режим обеспечения населения коммунальными услугами.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, образуют действия либо бездействие лица, повлекшие нарушение установленного нормативного уровня либо режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Субъектом правонарушения по данной статье являются должностные и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели, обязанные обеспечивать население коммунальными услугами, и (или) лица, на которых возложены обязанности по соблюдению режима их предоставления, в том числе поставщики коммунальных ресурсов.
Материалами дела подтверждается, что исполнителем, предоставляющим коммунальную услугу по электроснабжению потребителю спорного жилого дома, является ОАО «ЛЭСК».
В соответствии с частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом и другими федеральными законами.
В силу ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадле-
жащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии (ч.1.1 ст.157 ЖК РФ).
В соответствии с п.2 Правил потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.
Согласно подп.«в» п.3 Правил условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
Подпунктом «а» п.31 Правил предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
В приложении № 1 к Правилам установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе в отношении электроснабжения.
Пунктом 9 приложения № 1 к Правилам предусмотрено бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года; допустимая продолжительность перерыва электроснабжения: 2 часа - при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания; 24 часа - при наличии 1 источника питания.
Согласно подп.«а» п.117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
В соответствии с п.118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа (цены) на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.
Пунктом 119 Правил предусмотрено, что, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:
а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в сети Интернет, передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;
б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;
в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения
предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.
Имеющимися в административном деле доказательствами подтверждается, что ОАО «ЛЭСК» в нарушение ч.4 ст. 3 ЖК РФ, подп.«в» п.3, подп.«а» п.31 Правил, п.9 приложения № 1 к Правилам, п.117, п.119 Правил допустило нарушение нормативного режима обеспечения потребителя спорного жилого дома коммунальной услугой по электроснабжению, выразившееся в приостановлении предоставления коммунальной услуги электроснабжения потребителю без надлежащего уведомления.
В ходе проведенной проверки установлено и документально подтверждено, что 24.05.2023 в спорный жилой дом была прекращена подача электроэнергии при отсутствии законных оснований (при отсутствии задолженности).
С учетом изложенного арбитражный суд считает, что Жилищная инспекция пришла к обоснованному выводу о том, что ОАО «ЛЭСК» не имело законных оснований для прекращения потребителю коммунальной услуги по электроснабжению, а действия по отключению электроэнергии были совершены обществом в нарушение требований пунктов 117, 119 Правил № 354.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ, подтверждается представленными материалами административного дела и не опровергнут заявителем.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнить требования соответствующих нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется. Неустранимых сомнений в фактических обстоятельствах дела, которые по правилам ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу заявителя, судом не установлено. Обстоятельств исключающих вину общества судом не установлено.
Достоверное установление факта наличия задолженности, как обязательное условие для последующего ограничения поставки электроэнергии потребителю, является обязанностью гарантирующего поставщика и относится к зоне его ответственности в рамках договорных отношений и взаимодействия с сетевой организацией. Отсутствие должного взаимодействия между ними не может
нарушать права потребителя и являться причиной необоснованного ограничения поставки ему электроэнергии, а также не свидетельствует об отсутствии вины гарантирующего поставщика в прекращении поставки электроэнергии при отсутствии для этого необходимых условий и законных оснований.
Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ арбитражным судом также не установлено.
Административный штраф в размере 10 000 руб. назначен обществу правомерно в пределах минимальной санкции ст.7.23 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом наличия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Оснований для его снижения или замены на иной вид наказания судом не установлено.
Постановление № 85 от 16.08.2023 принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.
Квалификация допущенного правонарушения по ст.7.23 КоАП РФ правильная. Оснований для квалификации допущенного правонарушения по ст.9.22 КоАП РФ судом не установлено.
Диспозиция части 2 статьи 9.22 КоАП РФ охватывает нарушение Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии и предусматривает ответственность за невыполнение сетевой организацией или иным лицом, обязанным осуществлять действия по введению ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии в отношении потребителя электрической энергии, требований о введении такого ограничения (за исключением требований о введении ограничения режима потребления электрической энергии в целях предотвращения или ликвидации аварийного электроэнергетического режима) или требований о выполнении организационно-технических мероприятий, которые необходимы для возобновления снабжения электрической энергией потребителя, предъявленных в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, при отсутствии предусмотренных указанным порядком обстоятельств, препятствующих введению такого ограничения или возобновлению режима потребления электрической энергии.
Нарушение порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, охватывается в частности диспозицией ст.7.23 КоАП РФ, устанавливающую ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ в постановлении от 14.09.2016 № 302-АД16-11191 по делу № А78-929/2016 ненадлежащее уведомление потребителя о предстоящем ограничении предоставления коммунальной услуги охватывается диспозицией ст.7.23 КоАП РФ.
Таким образом, установленное нарушение заявителем требований ч.4 ст.3 ЖК РФ, подп.«в» п.3, подп.«а» п.31, п.117, п.119 Правил и п.9 приложения № 1 к Правилам, правомерно квалифицированы административным органом как
административное правонарушение, ответственность за которое установлена ст.7.23 КоАП РФ.
В силу ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
С учетом установленных обстоятельств арбитражный суд признает оспариваемое постановление № 85 от 16.08.2023 законным и обоснованным.
В связи с этим заявление ОАО «ЛЭСК» не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 207-211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать Открытому акционерному обществу «Липецкая энергосбытовая компания» (ОГРН <***>) в удовлетворении заявления к Государственной жилищной инспекции Липецкой области о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 85 от 16.08.2023.
Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.
В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.
Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Судья А.А. Хорошилов