АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А43-12118/2025
г. Нижний Новгород 25 ноября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 25 ноября 2025 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Трошиной Наталии Владимировны (шифр офиса 47-259), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Латыповой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>),
к ответчику администрации города Нижнего Новгорода, г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде», г. Нижний Новгород (ОГРН <***>,
ИНН <***>),
общества с ограниченной ответственностью «КапитальноеДорожноеСтроительство-НН», г. Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>),
о взыскании субсидии,
при участии:
истца: ФИО1 - представитель по доверенности;
ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,
третьи лица: не явились, извещены,
установил:
Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ответчику администрации города Нижнего Новгорода о взыскании 15 294 363руб. 30коп. субсидии.
Ответчик в отзыве на иск сообщил, что для осуществления деятельности по строительству дорог, автомагистралей и т.п. создано муниципальное казенное учреждение «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде» (МКУ «ГУММиД»), которое наделено функциями муниципального заказчика. 24.12.2021 МКУ «ГУММиД» заключило с ООО «КапитальноеДорожноеСтроительство-НН»муниципальный контракт №33Г-21, на 18.07.2025 техническая готовность объекта составляет 100%, подрядной организацией выполнены дополнительные проектные и строительно-монтажные работы. Согласно ответу департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Нижнего Новгорода в Министерство транспорта и автомобильных дорог от 02.05.20241 №Сл-07-09-367789/24 по состоянию на 01.01.21024 техническая готовность объектов составляет 100%. В действиях администрации отсутствуют признаки недобросовестности, просит в иске отказать.
Определением от 19.06.2025 по ходатайству ответчика к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Главное управление по строительству и ремонту метрополитена, мостов и дорожных сетей в городе Нижнем Новгороде».
Третье лицо МКУ «ГУММиД» в отзыве на иск сообщило, что на 18.07.2025 техническая готовность объекта составляет 100%, для реконструкции дороги 24.12.2021 заключен муниципальный контракт №33Г-21 на выполнение работ по разработке проектной документации и реконструкции объектов между МКУ «ГУММиД» (заказчик) с ООО «КапитальноеДорожноеСтроительство-НН» (ООО «КапДорСтрой-НН», подрядчик).
Определением от 24.07.2025 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «КапитальноеДорожноеСтроительство-НН».
В уточнении к иску Министерство указало, что в соответствии с приложением №3 к соглашению (в ред. от 21.11.2024) установлено значение показателя результативности использования Субсидии на 2024 год в размере - 0,71937 км, который перенесен с 31.12.2023 на 31.12.2024. В соответствии с представленным в Министерство отчетом Администрации по состоянию на 01.01.2025 показатель результативности - «протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения после реконструкции» составляет 0 км, то есть по состоянию на 31.12.2024 значение показателя результативности использования Субсидии не достигнуто. Доводы о технической готовности объекта 100% истцом отклонены.
На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 12.11.2023 истец уточнил исковые требования, просит
взыскать с муниципального образования «город Нижний Новгород» в лице администрации г. Нижнего Новгорода в пользу министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области денежные средства в сумме 15 294 363 руб. 30 коп., подлежащие возврату в связи с недостижением значения показателя результативности использования субсидии по состоянию на 31.12.2024.
Данное уточнение принято судом к рассмотрению.
Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из документов, представленных в материалы дела, 27.12.2021 между министерством транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области (далее - Министерство) и администрацией города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования Нижегородской области № 325-04-02/02-179/21 в редакции дополнительных соглашений от 07.07.2022, 26.09.2022, 08.11.2022, 25.11.2022, 15.03.2023, 05.06.2023, 17.08.2023, 17.11.2023, 21.11.2024 (далее - Соглашение) на мероприятия
Реконструкция автомобильной дороги: «Проезд от ул. Верхнепечерская до домов 7, 9, 11 по ул. Нижнепечерская» в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода;
- Реконструкция автомобильной дороги: «Ул. Верхнепечерская от ул. Бринского до ул. Богдановича (с мостом через Касьяновский овраг) с лестницами в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода» (п. 1.1 соглашения).
21.11.2024 заключено дополнительное соглашение к Соглашению с продлением периода предоставления Субсидии на 2024 год, и в соответствии с которым:
1. В силу п. 2.2 Соглашения размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в местный бюджет в соответствии с Соглашением, составляет 172 759 833 руб. 00 коп. или 99% от общего объема бюджетных ассигнований, в том числе:
- в 2021 году - 55 438 100 руб. 00 коп.;
- в 2022 году - 55 416 490 руб. 45 коп.;
- в 2023 году - 42 089 042 руб. 55 коп.;
- в 2024 году - 19 816 200 руб. 00 коп.
2. Представление указанной Субсидии осуществляется при условии финансирования Администрацией в 2021-2024 годах в размере 1 766 840 руб. 88 коп. или 1% от общего объема бюджетных ассигнований.
3. Во исполнение п. 3.3 Соглашения Министерством на реализацию мероприятия в 2021-2024 г.г. из областного бюджета местному бюджету по платежным поручениям представленным в дело перечислена субсидия под фактически выполненные работы в сумме 152 943 633 руб. 00 коп., в том числе:
- в 2021 - в сумме 55 438 100 руб.;
- в 2022 - в сумме 55 416 490,45 руб.;
- в 2023 - в сумме 42 089 042,55 руб.
- в 2024 - в сумме 0 руб.
Согласно п. 4.3.4 Соглашения (в ред. от 08.11.2022) предусмотрена обязанность Администрации обеспечить достижение значений показателей результативности использования субсидии, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленных в соответствии с приложением № 3 к Соглашению.
В соответствии с Приложением № 3 к Соглашению (в ред. от 21.11.2024) установлено значение показателя результативности использования Субсидии на 2024 г. -протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения после реконструкции в размере - 0,71937 км.
Таким образом, показатель результативности использования субсидии в размере - 0,71937 км перенесен с 31.12.2023 на 31.12.2024.
В соответствии с представленным в Министерство отчетом Администрации по состоянию на 01.01.2025 показатель результативности - «протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения после реконструкции» составляет 0 км (далее - Отчет).
Учитывая предоставленный Отчет Администрацией по состоянию на 31.12.2024 значение показателя результативности использования Субсидии не достигнуто.
Согласно статье 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований, а именно, достигнуть установленного результата использования определенного бюджетом объема средств.
Порядок предоставления и распределения из областного бюджета бюджетам муниципальных округов и городских округов Нижегородской области субсидии на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Нижегородской области утвержден постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303 "Об утверждении государственной программы Нижегородской области "Развитие транспортной системы Нижегородской области" (Приложение № 15, далее - Порядок).
Министерство обязуется в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных пунктом 4.3.4 настоящего Соглашения, и в срок до первой даты предоставления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии, установленной настоящим Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушения не устранены, рассчитать в соответствии с пунктом 15 Правил № 181 объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии и направить в Администрацию требование о возврате средств Субсидии (пункт 4.1.5 Соглашения (в ред. 17.08.2023).
Пунктом 15 Правил № 181 предусмотрено, что в случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня, следующего за годом предоставления субсидии, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврат), - рассчитывается, по формуле: Vвозврат = (Vсубсидии * k * m/ n) х 0,1, где:
Vсубсидии - размер предоставленной субсидии;
m - количество показателей результативности использования' субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;
n- общее количество показателей результативности использования субсидии;
k - коэффициент возврата субсидии.
Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле, предусмотренной пунктом 16 Правил № 181:
k = SUM Di / m, где:
Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии.
При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего недостижение i-ro показателя результативности использования субсидии.
Согласно пункту 17 Правил № 181 индекс, отражающий уровень недостижения i-гo показателя результативности использования субсидии, определяется:
а) для показателей результативности использования субсидии, по которым
большее значение фактически достигнутого значения отражает большую
эффективность использования субсидии, - по формуле: Di = 1 - Ti / Si, где:
Ti - фактически достигнутое значение i-гo показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановое значение i-гo показателя результативности использования субсидии, установленное порядком предоставления и распределения субсидии и (или) соглашением о предоставлении субсидии;
б) для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле: Di = 1 - Si / Ti.
Таким образом, в соответствии с пунктом 15 Правил № 181 общий объем средств, подлежащих возврату в рамках исполнения Соглашений, составляет 15 294 363 руб. 30коп., в том числе:
Vвозврат = 54 879 368,18 * (1 * 1/1) * 0,1 = 15 294 363,30 руб., где:
Vсубсидии = 152 943 633 руб. 00коп. - сумма субсидии, фактически предоставленная администрации;
k (коэффициент возврата) = SUM Di/m= сумма 1/1
Di=l -Ti/Si = 1-0/0,71937= 1
Ti = 0 (фактическая техническая готовность)
Si= 0,71937 (плановая техническая готовность техническая готовность),
m = 1 (один показатель, по которому не достигнут результат)
п = 1 (общее количество показателей субсидии);
Министерством направлено в Администрацию требование о необходимости возвратить в областной бюджет средства субсидии в размере 15 294 363 руб. 30коп.
Письмом от 02.05.2024 № Сл--07-09-3677789/24/24 Администрация отказалась возвратить средства субсидии в объеме, указанном в требовании Министерства, в связи с тем, что акт ввода автомобильных дорог по указанным в Соглашении мероприятиям не подписан и ведется корректировка рабочей документации.
До настоящего времени средства субсидии в добровольном порядке Администрацией в областной бюджет не возвращены, что послужило причиной для обращения с настоящим иском.
В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).
Статьей 34 БК РФ установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или .достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. '
В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по запросам местного значения, из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты, в том числе в форме субсидий, на основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Согласно абзацу первому части 3 статьи 139 БК РФ правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.
В соответствии со ст. 1 Закона Нижегородской области от 03.10.2007 № 129-3 высшим исполнительным органом Нижегородской области является Правительство Нижегородской области.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 04.03.2020 № 181 утверждены Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области (далее - Правила № 181). -
Согласно п. 3 Правил № 181 государственными программами Нижегородской области может быть предусмотрено предоставление субсидий на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Нижегородской области.
Государственная программа "Развитие транспортной системы Нижегородской области" утверждена постановлением Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 303 (далее - Государственная программа).
Приложением 15 к Государственной программе утвержден Порядок предоставления и распределения субсидии на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Нижегородской области, в том числе на строительство объектов скоростного внеуличного транспорта (далее - Порядок предоставления субсидии, в редакции от 10.07.2023).
Согласно п. 1.2 Порядка предоставления субсидии субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении органами местного самоуправления муниципальных образований полномочий по вопросам местного значения в части дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования при реализации мероприятий, в том числе, по проектированию и строительству (реконструкции) автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе, на строительство объектов скоростного внеуличного транспорта (далее соответственно - Мероприятия, Объекты), включенных в муниципальные программы и обеспечивающих достижение целей Государственной программы.
В соответствии с п. 1.3 Порядка предоставления субсидии субсидия предоставляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон об областном бюджете), сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
Главным распорядителем бюджетных обязательств на цели, указанные в пункте 1.2 Порядка предоставления субсидии, является Министерство.
Источником финансового обеспечения субсидии на основании п. 1.4 Порядка предоставления субсидии являются средства дорожного фонда Нижегородской области.
Согласно п. 2.8 Порядка предоставления субсидии предоставление субсидии осуществляется при наличии Соглашения о предоставлении субсидии.
Значения показателей результативности исполнения Мероприятий (Объектов), в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, устанавливаются в Соглашении о предоставлении субсидии (п. 2.26 Порядка предоставления субсидии).
Согласно п. 3.1 Порядка предоставления субсидии Администрация муниципальных образований в порядке и сроки, установленные Соглашением о предоставлении субсидии, предоставляет в Министерство отчетность о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, достижении значений показателей результативности использования субсидии.
Контроль за соблюдением условий, целей, порядка и эффективностью' использования субсидии осуществляют Министерство и органы государственного финансового контроля в пределах установленных полномочий (п. 4.1 Порядка предоставления субсидии).
Законом Нижегородской области от 21.12.2020 № 155-3 "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" предусмотрены направляемые из областного бюджета бюджетные ассигнования в виде субсидий на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований Нижегородской области, в том числе на строительство объектов скоростного внеуличного транспорта.
Согласно части 3 статьи 139 БК РФ условием предоставления субсидии бюджету муниципального образования является заключение соглашения о предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
Соглашение о предоставлении субсидии местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной финансовым органом субъекта Российской Федерации (часть 4.1 статьи 139 БК РФ).
Основанием для выделения бюджетных средств явилось соглашение, заключенное в соответствии с Порядком предоставления субсидий.
В соответствии с пунктами 4.3.3 Соглашения Администрация обязана обеспечить исполнение требований Министерства по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 14-17 Правил № 181 и действующим законодательством.
Установленные Соглашениями целевые значения показателей результативности (эффективности) использования субсидии Администрацией не достигнуты, а именно при плане 0,71937 на 31.12.2024 достигнут результате в размере 0 на 31.12.2024.
Согласно пункту 5.3 Соглашения Администрация несет ответственность за несоблюдение условий и порядка предоставления субсидий, недостижение значения показателя результативности использования субсидии в соответствии с приложением № 3 к настоящему Соглашению.
На основании пункта 5.7 Соглашения предусмотрено, что основанием для освобождения муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных Правилами № 181, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Пунктом 5.6 Соглашения предусмотрено, что в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы сторона, которая в результате наступления указанных обстоятельств не в состоянии исполнить обязательства, взятые на себя по Соглашениям, должна в трехдневный срок письменно уведомить об этих обстоятельствах другую сторону, приложив к указанному уведомлению копии документов, подтверждающих наличие данных обстоятельств.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Доводы ответчика судом рассмотрены и отклонены в связи со следующими обстоятельствами.
Доводы о технической готовности объекта100% являются необоснованными в силу следующего:
- Соглашением предусмотрен показатель результативности использования субсидии только один - в виде протяженности автомобильной дороги - 0,71937 км;
- Соглашением не предусмотрен показатель результативности использования субсидии «техническая готовность 100%»;
- отчеты Ответчика по состоянию на 01.01.2025 свидетельствуют о том, что протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения после реконструкции составляет 0 км;
- в нарушение ст. 65 АПК Ответчиком в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие «техническую готовность объекта - 100%»;
- техническая готовность объекта рассчитывается по формуле: сумма принятых работ (по КС-2 и КС-3)/сумма контракта х 100% , в соответствии с которой техническая готовность объекта составляет 87,63% (152 943 633 руб. / 174 526 673,88 руб. х 100%).
Уровень технической готовности объекта определяется на основании первичных учетных документов КС-2 и КС-3, подтверждающих фактическое исполнение работ (техническую готовность) с надлежащим оформлением и подписанием генеральным подрядчиком, муниципальным заказчиком, заказчиком застройщиком и т.д. актов о приемке выполненных работ, оформленных по проценту технической готовности, либо распоряжениями о выявлении дефектов с указанием даты повторной приемки и/или промежуточной сдаче-приемке, которой подлежат все работы, являющиеся предметом контракта в том числе скрытые их части, и фактическую оплату работ и т.д.
Недостижение Администрацией 100 % технической готовности автомобильной дороги, на которую предоставлена Субсидия, также подтверждается отсутствием разрешения (акта) на ввод объекта строительства в эксплуатацию, предусмотренного ГОСТ 32755-2014.
Приемка в эксплуатацию выполненных работ при строительстве (возведении), реконструкции и капитальном ремонте (далее - строительстве) автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений и требования к ее проведению осуществляется в соответствии с "ГОСТ 32755-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ", введенным в действие Приказом Росстандарта от 24.09.2014 № 1202-ст (далее - ГОСТ 32755-2014).
Согласно п.п. 3.4, 3.5 ГОСТ 32755-2014 законченные объекты строительства принимается в эксплуатацию приемочной комиссией.
После подписания акта приемочной комиссии в соответствующем органе оформляется разрешение (акт) на ввод объекта строительства в эксплуатацию.
Эксплуатация объектов строительства, не принятых приемочными комиссиями в установленном порядке, не допускается (п. 3.6 ГОСТ 32755-2014).
Датой приемки автомобильной дороги (очереди, пускового комплекса) в эксплуатацию считается дата подписания разрешения (акта) на ввод объекта строительства в эксплуатацию (п. 3.7 ГОСТ 32755-2014).
При этом, пунктом 6.2.3 ГОСТ 32755-2014 предусмотрено, что в случае обнаружения несоответствий рабочая комиссия составляет акт с прилагаемыми ведомостями по формам Приложения Е и направляет его заказчику и подрядчику. После устранения несоответствий рабочая комиссия в том же составе производит повторную приемку.
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительсгво, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту пл?1Нировки территории и проекту межевания территории.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
Таким образом, ссылка Администрации на 100% техническую готовность автомобильной дороги, на которую предоставлена Субсидия, не подтверждает, что качество объекта и объем работ выполнены в соответствии с нормами действующего законодательства и объект в дальнейшем может быть введен в эксплуатацию на основании разрешения (акта) на ввод.
Пунктом 21 Правил № 181 предусмотрено освобождение от ответственности за недостижение значения показателя результативности использования субсидии, в случае документального подтверждения наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.
Норма права, предусматривающая освобождение от ответственности за недостижение значения показателя результативности использования субсидии в случае технической готовности объекта в объеме «100%», отсутствует.
Условия Соглашения были известны Администрации и, действуя разумно, добросовестно и осмотрительно, она должна была оценить свои возможности по его выполнению, при этом, подписав Соглашение и дополнительное соглашение, подтвердила свое согласие с их условиями, приняла на себя меры и сопутствующие риски, связанные с их исполнением. Обязанность по достижению результатов использования субсидии, не может ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения подрядчиками муниципальных контрактов.
Материалы дела не содержат доказательств неисполнения условий соглашений вследствие наличия чрезвычайных обстоятельств, а также принятия администрацией мер по инициированию заключения дополнительного соглашения, предусматривающего пролонгацию сроков исполнения спорного соглашения.
На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, требование истца о взыскании с ответчика 15294363руб. 30коп. средств является обоснованным и правомерным, в связи с чем подлежит удовлетворению.
Расходы по государственной пошлине согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика, но взысканию не подлежат, так как истец и ответчик в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181, 182, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Администрации города Нижнего Новгорода г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), за счет муниципальной казны в пользу Министерства транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), 15294363руб. 30коп. денежных средств подлежащих возврату в связи с недостижением значений результатов по соглашению №325-04-02/02-179/21 от 27.12.2021.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству заявителя.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда апелляционной инстанции или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья Н.В.Трошина