АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАНИменем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

28 ноября 2023 г. Дело № А15-1377/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Аджиевой Л.З., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абакаровой З.М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по Цунтинскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 201 199 руб. штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом №0001_2020 от 14.10.2020 о поставке ГСМ (топливо печное), в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение министерства внутренних дел Российской Федерации по Цунтинскому району обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 173 465,77 руб. штрафа за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом №0001_2020 от 14.10.2020 о поставке ГСМ (топливо печное).

В последующем истец неоднократно уточнял размер исковых требований.

31.10.2023 истец представил уточнение искового заявления, в котором просит взыскать с ответчика 201 199 руб. штрафа, предусмотренного п. 7.3 контракта, которое суд принял в соответствии со ст. 49 АПК РФ, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просит в иске отказать.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Истец просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено по правилам ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, ответчика и по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения электронного аукциона (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 02.10.2020 №0103100021720000001-4 Отделение министерства внутренних дел Российской Федерации по Цунтинскому району (заказчик) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (поставщик) подписали государственный контракт от 14.10.2020 №0001_2020 (ИЗК-201053800124105380100100030011920244), согласно которому поставщик обязуется поставить заказчику ГСМ (котельно-печное топливо) на 2021-2022 г.г. в соответствии с наименованием, количеством и качеством согласно спецификации (приложение №1) (далее-товар), а заказчик -принять и оплатить товар в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

Срок поставки товара: с момента заключения контракта до 01.12.2022 по заявкам заказчика в течение 3 дней до 8 час. 00 мин. (выходной: суббота, воскресенье) партиями, по предварительной заявке заказчика по телефонной связи в объемах, указанных в заявках заказчика, направленных путем факсимильной, телефонной, почтовой или иной связи (п.1.04).

Цена контракта составляет 2 979 999,88 руб.(п.2.1).

Моментом исполнения обязательств поставщика по поставке товара считается факт передачи товара поставщиком, что подтверждается приемо-сдаточной накладной и актами приема-передачи.

Согласно п.7.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн руб.

Согласно п.8.7 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Во исполнение обязательств по контракту поставщиком поставлен товар на сумму 968000 руб., который истцом оплачен платежными поручениями от 25.02.2022, №47765, от 25.02.2022 №47766.

Ответчиком направлено письмо истцу, в котором указывает, что в связи со значительным ростом цен на котельно-печное топливо и увеличением количества расходов поставщика по поставке товара являющегося предметом заключенного контракта прекращает поставку объемов, предусмотренных на 2022 год и отказывается от исполнения контракта в одностороннем порядке.

В ответе на письмо ответчика, истец (в письме от 24.01.2022) сообщил, что отказывается в заключении соглашения о расторжении контракта по соглашению сторон. Просит в течение 3-х дней с даты получения настоящей претензии исполнить взятые на себя обязательства по госконтракту от 14.10.2020 и произвести поставку товара надлежащего качества, в соответствии с условиями контракта. Расторжение контракта по соглашению сторон возможно только с применением штрафных санкций, предусмотренных контрактом в связи с неисполнением стороной условий контракта.

Поставщиком обязательства по контракту не исполнены.

16.06.2022 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №0001_2020 от 14.10.2020, которое получено поставщиком 29.06.2022, что подтверждается почтовым уведомлением.

Претензионное письмо истца от 09.12.2022 ответчиком оставлено без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Заключенный сторонами контракт по своей правовой природе является договором поставки, отношения по которому регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статье 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) заказчиком для обеспечения соответственно государственных, муниципальных нужд.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий контракта подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 310 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменений его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штраф, пеня) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства.

В пункте 7.3 контракта стороны определили, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042): а) 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн руб.

Частью 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Суд установил ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту.

Доказательств, опровергающих данный вывод, поставщик не представил.

Размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств истцом проведен от суммы неисполненной суммы контракта (2979999-968000=2001999х10%=201199 руб.).

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 статьи 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 названного кодекса. Указанный правовой подход отражен в постановлении Президиума ВАС РФ от 15.10.2013 №8127/13.

Факт неисполнения обязательств по контракту ответчик не оспорил.

В отзыве на исковое заявление ответчик указывает, что в сложившейся ситуации штраф не может быть взыскан в процентном отношении от цены контракта, а устанавливается в размере максимально допустимого штрафа для поставщика - субъекта малого предпринимательства, в 5 тыс. руб. Ссылается также на п.7.4 контракта, согласно которому за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. руб. и не менее 1 тыс. руб.

Указанные доводы ответчика суд считает несостоятельными ввиду следующего.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которым могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Как следует из аукционной документации (извещения), преимущества субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям не установлены. В данном аукционе установлены единые требования ко всем участникам закупок.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца о взыскании штрафа в размере 201199 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 112 и 170 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, разрешаются вопросы распределения между сторонами судебных расходов.

В силу закона истец освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд.

В связи с этим в соответствии со ст. 110 АПК РФ госпошлину в размере 7024 руб. следует отнести на ответчика и взыскать в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) в пользу Отделения министерства внутренних дел Российской Федерации по Цунтинскому району (ИНН <***>) 201 199 руб. штрафа, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 7024 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Л.З. Аджиева