АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Магадан Дело № А37-1522/2025 26 ноября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2025 г.
Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Литвиновой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кушниренко А.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)
к обществу с ограниченной ответственностью «ПолиМеталл» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685017, <...>)
о возложении обязанности выполнить работы по лесовосстановлению, при участии представителей:
от истца – ФИО1, доверенность от 09.01.2025, диплом, паспорт; от ответчика – не явился.
УСТАНОВИЛ:
Истец, Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Министерство), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «ПолиМеталл» (далее – Общество), об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной 1,34 га до 31.10.2025.
В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 1, 12, 19, 61, 62, 63.1, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, условия типового договора аренды лесного участка для заготовки древесины.
Суд, рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы, определением от 30.05.2025 принял его к производству, назначил предварительное судебное заседание на 24.07.2025 в 15 час. 00 мин.
Определением от 24.07.2025 суд продлил подготовку по делу, назначил повторное предварительное судебное заседание на 25.08.2025 в 10 час. 00 мин.
Определением от 25.08.2025 суд завершил подготовку по делу, назначил судебное разбирательство на 12.11.2025.
Текст определения размещен на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://magadan.arbitr.ru).
Представитель истца в судебном заседании представил заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит обязать ответчика выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной 1,34 га, в срок до 31.10.2026; на удовлетворении заявленных исковых требований, с учетом их уточнения, настаивал.
Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); требования определений суда от 30.05.2025, 24.07.2025, 25.08.2025 не выполнил, ходатайств не заявлял.
По результатам рассмотрения заявления истца об уточнении исковых требований судом вынесено протокольное определение об его удовлетворении на основании статей 41, 49, 159 АПК РФ.
В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя ответчика на основании имеющихся в материалах дела доказательств.
Установив фактические обстоятельства дела, выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.
Как следует из материалов дела, 30.06.2021 между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен типовой договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 542/21-д сроком действия по 31.12.2021 (далее – договор), согласно пункту 1.1 которого арендодатель на основании распоряжения от 30.06.2021 № 636-рл «О предоставлении лесного участка в аренду обществу с ограниченной ответственностью «ПолиМеталл» обязался предоставить, а арендатор обязался принять во временное
пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее - лесной участок).
В силу пункта 1.2 договора лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики:
площадь 7,6782 га,
местоположение: Магаданская область, муниципальное образование «Тенькинский городской округ», Тенькинское лесничество, Детринское участковое лесничество, квартал 25, выделы 20,21,22,30,
учетный номер части 49:07:000001:667/86,
категория защищенности: эксплуатационные леса,
вид разрешенного использования: заготовка древесины.
Арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины без проведения аукциона в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ. Ежегодный объем заготовки древесины приводится в приложении № 3 к договору (пункт 1.3 договора).
В соответствии с пунктом 1.4 договора границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору. Характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2 к договору.
Согласно приложению № 2 к договору площадь лесных земель составляет 7,6782 га, из которых 1,34 га занятые лесными насаждениями.
По акту приема-передачи от 30.06.2021 арендодатель передал лесной участок, являющийся предметом договора, а арендатор его принял.
10.09.2021 в территориальный отдел «Тенькинское лесничество» МОГКУ «Лесничества Магаданской области» ответчиком подана лесная декларация от 06.09.2021 № 542/21-д-2021, согласно которой ответчиком было заявлено об использовании лесов, расположенных в выделе 30 квартала 25 Детринского участкового лесничества, в период с 13.09.2021 по 31.12.2021 в целях заготовки древесины на площади 1,34 га.
23.12.2021 ответчиком представлен отчет об использовании лесов, содержащий сведения о проведении рубки лесных насаждений по договору аренды № 542/21-д на площади 4,71 га, из которых 1,34 занятые лесными насаждениями.
Обязанность арендатора выполнить мероприятия по воспроизводству лесов в виде выполнения работ по лесовосстановлению последним не исполнена, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.
В силу части 1 статьи 71 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 302-ФЗ, действовавшей на дату заключения договора (далее, если не указано иное
применяется названная редакция ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 ЛК РФ).
Согласно частям 1, 5 статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
1) организация использования лесов;
2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры;
3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
В частях 1, 3 статьи 16 ЛК РФ установлено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу). Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно статье 61 ЛК РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.
Воспроизводство лесов включает в себя:
1) лесное семеноводство;
2) лесовосстановление;
3) уход за лесами;
4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.
Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута, публичного сервитута.
В силу статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия. Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу приведенных норм права, по общему правилу, требование закона по лесовосстановлению распространяется на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.
Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.
Указанная правовая позиция изложена Верховным Судом Российской Федерации в определении от 23.08.2022 по делу № 307-ЭС22-5959.
Согласно части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или
лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Предусмотренная частью 1 настоящей статьи обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению не распространяется на лиц, использующих леса для эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, при осуществлении ими рубок лесных насаждений в соответствии с частью 3.1 статьи 43, частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса в границах созданных охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр, разработкой месторождений полезных ископаемых (часть 3 статьи 63.1 ЛК РФ).
Указанные нормы права устанавливают особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46).
В силу приведенных норм права для указанных категорий лесопользователей законом установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендуемом лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации, а именно компенсационное лесовосстановление - в установленный срок после рубки лесных насаждений.
Согласно частям 3-5, 7 статьи 63.1 ЛК РФ в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 303-ФЗ) лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи на землях лесного фонда, осуществляется в субъекте Российской
Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений или осуществлен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти (часть 3).
Лесовосстановление или лесоразведение, проводимое в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, может осуществляться на землях иных категорий по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 4).
Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, осуществляют лесовосстановление или лесоразведение самостоятельно либо с привлечением за свой счет иных лиц. Лица, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, имеют право на договорной основе передать осуществление лесовосстановления или лесоразведения иным лицам, в том числе государственным (муниципальным) учреждениям, указанным в части 2 статьи 19 настоящего Кодекса (часть 5).
Настоящая статья не распространяется на следующие случаи:
1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 настоящего Кодекса;
2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр;
3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 7).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ Закон вступает в силу с 01.09.2021 года, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.
Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.
В соответствии со статьей 63.1 ЛК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 утверждены Правила выполнения работ по
лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, действовавшие в период заключения и исполнения договора (далее – Правила № 566).
Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации соответственно.
Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (пункт 5 Правил № 566).
В соответствии с пунктом 3.8.6 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 09.01.2014 № 17-пп, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет на землях лесного фонда защиту лесов, воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.
Таким образом, суд считает обоснованными доводы истца о том, что ответчик обязан был не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации выполнить на ином лесном участке работы по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленной древесины 1,34 га.
Между тем, до настоящего времени работы по лесовосстановлению ответчиком не выполнены, отчеты о воспроизводстве лесов и лесоразведении в адрес Лестничества и Министерства не поступали, что свидетельствует о несоблюдении ответчиком установленных законом обязанностей по лесовосстановлению.
Ответчик возражений на иск не представил, явку представителя в судебные заседания не обеспечил.
В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.
Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
По общему правилу, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Однако такая обязанность не является безграничной. Если истец в подтверждение своих доводов приводит убедительные доказательства, а ответчик с ними не соглашается, не представляя документы, подтверждающие его позицию, то возложение на истца дополнительного бремени опровержения документально неподтвержденной позиции процессуального оппонента будет противоречить состязательному характеру судопроизводства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 18.01.2018 № 305-ЭС17-13822 по делу № А40-4350/2016).
Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).
При таких обстоятельствах, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 50 000 рублей.
Истец при обращении с иском в суд госпошлину не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты.
В связи с удовлетворением иска госпошлина в размере 50 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.
Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
1. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ПолиМеталл» (ОГРН <***>, ИНН <***>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельных участков, равной 1,34 га в срок до 31.10.2026.
2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «ПолиМеталл» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб. 00 коп.
3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.
Судья Л.А. Литвинова