Решение по делу № А35-5419/2023 от 18.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

18 августа 2023 года

Дело № А35-5419/2023

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Григоржевич Е.М. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании суммы финансовых санкций в размере 2000 руб., из них: в сумме 500руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года; в сумме 500руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года.

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» суммы финансовых санкций в размере 2000 руб.

В силу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» при применении пункта 5 части 1 статьи 227 АПК РФ необходимо учитывать, что в порядке упрощенного производства арбитражными судами подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей, в случае, если в принятии заявления о выдаче судебного приказа по данным требованиям арбитражным судом было отказано или судебный приказ был отменен (часть 3 статьи 229.4, часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).

Как видно из представленных заявителем документов, по делу №А35-4474/2023 вынесено определение Арбитражного суда Курской области от 22.05.2023 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

19.06.2023 заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

12.07.2023 от заявителя через канцелярию суда поступило дополнительное правовое обоснование заявленных требований.

07.08.2023 от заявителя через канцелярию суда поступили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

14.08.2023 судом вынесено решение в виде резолютивной части, в соответствии с которым требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» удовлетворены частично, с ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 03.05.2017, адрес: 305022, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 20.12.2002) взыскана сумма финансовых санкций в размере 1000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению № 056S19200006967 от 03.12.2020; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по решению № 056S19220002785 от 12.05.2022. В удовлетворении остальной части требований отказано.

16.08.2023 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области через канцелярию суда поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, в связи с чем, судом изготовлено мотивированное решение.

Из представленных ОСФР по Курской области документов усматривается, что страхователь представил в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2019 года, после чего, позже установленного законом срока, представил дополняющие формы на застрахованных лиц, которых не было в исходных формах. Также заявитель ссылается на нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года и февраль 2022 года.

Сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за август 2019 года – не позднее 16 сентября 2019 года, за сентябрь 2019 года – не позднее 15 октября 2019 года, за сентябрь 2020 года – не позднее 15 октября 2020 года, за февраль 2022 года – не позднее 15 марта 2022 года

В ходе проверок было установлено, что страхователем по телекоммуникационным каналам связи были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (исходная):

- за август 2019 года - 06.09.2019 в отношении 2 застрахованных лиц, после чего, страхователем 17.09.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме, в результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за сентябрь 2019 года - 02.10.2019 в отношении 2 застрахованных лиц, после чего, страхователем 20.10.2019, что позже срока, установленного законодательством, по телекоммуникационным каналам связи была представлена дополняющая форма еще на 1 застрахованное лицо, которого не было в исходной форме, в результате чего, с учетом представленных исходной и дополняющей форм количество застрахованных лиц в сведениях увеличено на 1;

- за сентябрь 2020 года - 18.10.2020 в отношении 1 застрахованного лица, что позже срока, установленного законодательством;

- за февраль 2022 года - 16.03.2022 в отношении 1 застрахованного лица, что позже срока, установленного законодательством.

Итоги контрольных мероприятий отражены в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.09.2019 № 56S18190007247, от 20.11.2019 № 056S18190008197, от 21.10.2020 № 056S18200009512, от 29.03.2022 № 056S18220001750 (л.д. 21, 33, 41, 49-50).

По итогам рассмотрения актов УПФР и ОПФР по Курской области в соответствующие периоды приняты решения от 24.10.2019 № 056S19190006051, от 09.01.2020 № 056S19200000069, от 03.12.2020 № 056S19200006967, от 12.05.2022 № 056S19220002785, в соответствии с которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (л.д. 25, 35, 43, 52).

В адрес страхователя были выставлены требования от 27.11.2019 №056S01190005941 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за август 2019 года в размере 500 руб. в срок до 27.12.2019, от 12.02.2020 № 056S01200000504 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за сентябрь 2019 года в размере 500руб. в срок до 18.03.2020, от 13.01.2021 № 056S01210000056 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за сентябрь 2020 года в размере 500 руб. в срок до 15.02.2021, от 15.06.2022 № 056S01220004467 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за февраль 2022 года в размере 500 руб. в срок до 18.07.2022 (л.д. 27-28, 37-38, 45-46, 55-56).

В связи с неисполнением страхователем направленных ему требований, заявитель 18.05.2023 обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб.

Указанные обстоятельства изложены в определении Арбитражного суда Курской области об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа от 22.05.2023 по делу №А35-4474/2023.

14.06.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с заявлением о взыскании с ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» суммы финансовых санкций в размере 2000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года.

Суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №123» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях (в редакции, действующей до 01.01.2023).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Часть 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривает, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона) обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М).

Судом установлено, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме СЗВ-М должны были быть представлены за август 2019 года – не позднее 16 сентября 20119 года, за сентябрь 2019 года – не позднее 15 октября 2019 года, за сентябрь 2020 года – не позднее 15 октября 2020 года, за февраль 2022 года – не позднее 15 марта 2022 года

По итогам рассмотрения актов УПФР и ОПФР по Курской области в соответствующие периоды приняты решения от 24.10.2019 № 056S19190006051, от 09.01.2020 № 056S19200000069, от 03.12.2020 № 056S19200006967, от 12.05.2022 № 056S19220002785, которыми страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в общей сумме 2 000 руб. за непредставление в установленный п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (л.д. 25, 35, 43, 52).

В адрес страхователя были выставлены требования от 27.11.2019 №056S01190005941 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за август 2019 года в размере 500 руб. в срок до 27.12.2019, от 12.02.2020 № 056S01200000504 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за сентябрь 2019 года в размере 500 руб. в срок до 18.03.2020, от 13.01.2021 № 056S01210000056 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за сентябрь 2020 года в размере 500 руб. в срок до 15.02.2021, от 15.06.2022 № 056S01220004467 с предложением добровольно уплатить сумму штрафа за февраль 2022 года в размере 500 руб. в срок до 18.07.2022 (л.д. 27-28, 37-38, 45-46, 55-56).

В силу части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно части 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Для привлечения страхователя к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» необходимо доказать, что страхователь, имея обязанность по представлению органам Пенсионного фонда сведений индивидуального (персонифицированного) учета, не исполнил данную обязанность либо исполнил ее ненадлежащим образом, представив в фонд сведения с нарушением установленного срока либо неполные (недостоверные) сведения, не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Материалами дела подтверждается, что территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации порядок привлечения к ответственности и принудительного взыскания финансовых санкций соблюден.

Формальный состав правонарушения, установленного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривает наступление негативных для страхователя последствий как за непредставление страхователем в установленный срок, так и за представление в установленные сроки неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Исходя из совокупности вышеуказанного, суд приходит к выводу о нарушении ассоциацией по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете», и к выводу об обоснованности привлечения к ответственности и взыскании суммы финансовых санкций в размере 1000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению № 056S19200006967 от 03.12.2020; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по решению № 056S19220002785 от 12.05.2022.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению требования заявителя в части взыскания с ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в силу следующего.

Статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н и действовавшей на момент представления сведений по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2019 года, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

В Определении Верховного Суда РФ от 01.02.2018 № 306-КГ17-21843 указано, что официальная позиция Пенсионного Фонда ориентирует страхователей на сотрудничество и исходит из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в установленный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, возможно не применять.

Как следует из материалов дела, исходные формы сведений о застрахованных лицах СЗВ-М за отчетные периоды август и сентябрь 2019 года были представлены страхователем в установленные законом сроки (06.09.2019 и 02.10.2019 соответственно).

Указанные сведения были приняты без замечаний.

Доказательств направления в адрес страхователя уведомлений об устранении ошибок и несоответствий, в том числе, применительно к отсутствию информации о застрахованных лицах, материалами дела не подтверждено (на направление соответствующих уведомлений заявитель не ссылается).

Суд считает необходимым отметить, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Поскольку из материалов дела следует, что страхователь самостоятельно устранил выявленные нарушения в отношении отчетности за август и сентябрь 2019 года, представив «дополняющие» сведения, принимая во внимание положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ, абзаца третьего пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, что предусматривает возможность не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении № 13-П от 30.07.2001 также указал, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд необоснованно привлек страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года и в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года, в связи с чем, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области освобождено от уплаты государственной пошлины.

Иные доводы лиц, участвующих в деле, не принимаются судом в силу вышеизложенного.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи (часть 5 статьи 15 АПК РФ) и будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (статья 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 167-170, 176, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области к ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» удовлетворить частично.

Взыскать с ассоциации по содействию в деятельности муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №123» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 03.05.2017, адрес: 305022, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 305000, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица – 20.12.2002) суммы финансовых санкций в размере 1000 руб., из них: в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года по решению № 056S19200006967 от 03.12.2020; в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года по решению № 056S19220002785 от 12.05.2022.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.М. Григоржевич