АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Чита Дело № А78-15649/2022

19 октября 2023 года

Резолютивная часть решения изготовлена 18 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 октября 2023 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Переваловой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенщиковой К.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Опора-Север» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 02911000001210001070001 от 03.11.2021 в размере 39,10 руб., штрафа за нарушение условий государственного контракта в размере 952 986,18 руб., суммы неосновательного обогащения в размере 8 712 руб.,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), прокуратуры Кыринского района, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – представителя по доверенности № ГМ-21 от 19.04.2023, диплом серии ВСВ № 0121974 от 10.06.2004 по специальности «Юриспруденция»;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

от третьих лиц: представители не явились, извещены.

Государственного учреждения – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ Забайкальское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Опора-Север» (далее – ответчик) о взыскании суммы штрафа в размере 952 986,18 руб., сумму пени в размере 1 984,88 руб. за нарушение условий государственного контракта № 02911000001210001070001, а также стоимость не поставленного товара в размере 15 246 руб.

Определением от 21 марта 2023 года произведена замена истца по делу № А78-15649/2022 с ГУ Забайкальское РО Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец, Фонд, учреждение). К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) и прокуратура Кыринского района (далее – прокуратура).

Определением от 11 мая 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4.

Определением от 7 июня 2023 года из состава третьих лиц исключен ФИО4, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Ответчик, третьи лица о месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается уведомлениями, отчетами об отслеживании с сайта Почты России, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети «Интернет» (www.chita.arbitr.ru) определения о принятии заявления к производству и назначении судебного заседания, отложении судебных заседаний, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствии представителей ответчика и третьих лиц надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца в окончательной редакции уточнил свои требования, просил взыскать с ответчика неустойку (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 02911000001210001070001 от 03.11.2021, в размере 39,10 руб., штраф за нарушение условий государственного контракта в размере 952 986,18 руб., сумму неосновательного обогащения в размере 8 712 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1 054,27 руб. за период с 17.12.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.10.2023, с последующим начислением по день фактической оплаты долга (вх. № А78-Д-4/102893 от 17.10.2023).

Судом в порядке статьи 49 АПК РФ приняты к рассмотрения требования истца в части взыскания неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 02911000001210001070001 от 03.11.2021, в размере 39,10 руб., штрафа за нарушение условий государственного контракта в размере 952 986,18 руб., суммы неосновательного обогащения в размере 8 712 руб. протокольным определением от 18 октября 2023 года. В принятии уточнений о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 1 054,27 руб. за период с 17.12.2021 по 31.03.2022 и с 02.10.2022 по 13.10.2023, с последующим начислением по день фактической оплаты долга, отказано.

Представитель истца требования с учетом уточнения поддержал, полагает, что доказательств получения товара в количестве 360 штук подгузников для взрослых получателем товара – ФИО5 (мать несовершеннолетнего ребенка – ФИО2), материалы дела не содержат.

Предприниматель ФИО1, принимавший участие в судебном заседании 26 сентября 2023 года указал, что исполняет обязательства по контракту от 03.11.2021, заключенного между сторонами по данному делу на основании доверенности № 33 от 03.11.2021. Получатель товара –ФИО2 – мать несовершеннолетнего ребенка-инвалида, ей в полном объеме весь товар поставлен и ею получен.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 20 декабря 1994 года Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, 06 сентября 2002 года учреждению присвоен основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>.

Общество с ограниченной ответственностью «Опора-Север» зарегистрировано 16.05.2019 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

3 ноября 2021 года между истцом (заказчиком) и ответчиком (поставщиком) заключен государственный контракт № 02911000001210001070001 на поставку подгузников для взрослых (далее – контракт) (т. 1, л.д. 38-55).

По условия контракта ответчик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее соответственно – получатель, представитель получателя), следующие технические средства реабилитации подгузников для взрослых (далее – товар), предусмотренных техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и спецификацией (приложение № 2 к Контракту) в Забайкальский край в соответствии с календарным планом (приложение № 3 к Контракту), по направления на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленных заказчиком с соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства № 439н от 21.08.2018 (далее – направления), а заказчик обязуется оплатить товар.

Срок поставки определен с даты получения от Заказчика реестра получателей Товара до 25 декабря 2021 года (пункт 2.1 Контракта).

В соответствие с пунктом 5.1 Контракта, поставка Товара получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей Товара. Поставка товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей Товара.

5 ноября 2021 ИП ФИО1 передан реестр получателей Товара № 617433 от 03.11.2021 (т. 1, л.д. 56-57, т. 2, л.д. 112-114), срок поставки Товара по 25 декабря 2021 года включительно.

3 декабря 2021 года ИП ФИО1 передан реестр получателей Товара № 640341 от 03.11.2021 (т. 1, л.д. 58-59, т. 2, л.д. 115-117), срок поставки Товара по 25 декабря 2021 года включительно.

ИП ФИО1 исполнял обязательства по контракту на основании доверенности № 33 от 03.11.2021.

В соответствие с пунктом 5.3 Контракта, в течение 3 рабочих дней после поставки Товара Получателям, указанным в реестре получателей Товара, Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию – счет, акт приемки поставленного Товара в двух экземплярах, акты приема-передачи Товара, отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и / или в электронном виде.

В соответствие с пунктом 10.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта, Стороны несут ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

Пунктом 10.3 Контракта предусмотрено, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональному объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Пунктом 10.4 Контракта предусмотрено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, за исключением просрочки обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 5 % от цены Контракта (этапа), что составляет 952 986,18 руб.

Между истцом и ответчиком подписаны акт приемки поставленного товара № 1 от 15.12.2021, заключение по результатам экспертизы от 15.12.2021, которыми установлено, что ООО «Опора-Север» поставило товар в установленные сроки в полном объеме. Стоимость поставленного товара составил 15 293 555,1 руб. (т. 1, л.д. 62, 63, 64).

Фонд платежным поручением № 328020 от 17.12.2021 оплатил ответчику 15 293 555,1 руб. (т. 1, л.д. 66, т. 2, л.д. 16).

Между истцом и ответчиком подписаны акт приемки поставленного товара № 2 от 21.12.2021, заключение по результатам экспертизы от 21.12.2021, которыми установлено, что ООО «Опора-Север» поставило товар в установленные сроки в полном объеме. Стоимость поставленного товара 3 766 168,55 руб. (т. 1, л.д. 67-69).

Фонд платежным поручением № 434970 от 23.12.2021 оплатил ответчику 3 766 168,55 руб. (т. 1, л.д. 70, т. 2, л.д. 13).

В прокуратуру Кыринского района поступило обращение ФИО2 по факту не обеспечения несовершеннолетнего сына ФИО4 подгузниками (т. 2, л.д. 19).

ИП ФИО1 в Фонд представлены Акты приемки постановленного товара № 14711717 от 04.12.2021, № 15251364 от 03.12.2021 (т. 1, л.д. 60, 61, 147, 148, т. 2, л.д. 37, 38, 90, 91) подтверждающие факт получения ФИО2 подгузников.

С учетом поступившей информацией от прокуратуры Кыринского района, в связи с не поставкой подгузников в адрес ФИО4, ответчику истцом направлена претензия № 1 от 04.08.2022 об оплате суммы не поставленного товара и начисленных штрафных санкций (т. 1, л.д. 72, 83, 84, 130, т. 2, л.д. 56-57, 59, 61-62).

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения.

Отсутствие оплаты явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Как указывалось ранее, между истцом и ответчиком заключен государственный контракт на поставку товара по результатам электронного аукциона.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта. К отношениям по поставке товара для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506-522 ГК РФ).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно пункту 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

По правилам статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктами 4, 6 и 7 статьи 34 Закона о контрактной системе определено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствие с пунктом 5.3 Контракта, в течение 3 рабочих дней после поставки Товара всем Получателям, указанным в реестре получателей Товара, Поставщик направляет Заказчику отчетную документацию – счет, акт приемки поставленного Товара в двух экземплярах, акты приема-передачи Товара, отчет о поставке Товара Получателям в одном экземпляре, отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и в электронном виде.

В соответствие с пунктом 5.6 Контракта заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения отчетной документации, указанной в пункте 5.3, осуществляет проверку указанной документации и направляет поставщику один экземпляр подписанного заказчиком акта приемки поставленного товара по контракту (отдельному этапу контракта) либо отказ от подписания данного акта в письменной форме с указанием причин отказа и сроков их устранения.

Ответчик в отзыве просил отказать в удовлетворении требований в связи с надлежащим исполнением обязанности поставщика (т.1, л.д. 158).

Прокуратурой по результатам проверки обращения установлено, что ФИО2 фактически получила подгузники в количестве 270 шт. по акту приема-передачи № 15251364 от 03.12.2021 лишь 26.12.2021, и подгузники, предусмотренные актом приема-передачи № 17093597 от 13.05.2022 в количестве 270 шт. – 14.06.2022. (т. 2, л.д. 2-4, 51-52).

В соответствии с пояснениями истца акт приема-передачи № 17093597 от 13.05.2022 не относится к рассматриваемому спору, в виду поставки товара в рамках государственного контракта № 02911000001210001140001 от 15.12.2021, требования по нему в рамках настоящего спора не предъявляется.

ИП ФИО1 в судебном заседании пояснено, что подгузники в рамках рассматриваемого контракта были доставлены адресату ФИО2 в полном объеме и в срок, однако получателя не было на месте, в связи с чем, товар доставлен позже. В материалы дела предприниматель представил расписки о получении ФИО2 подгузников в количестве 360 шт. и 270 штук (т. 2, л.д. 133, 134).

Данные обстоятельства также подтверждены Прокуратурой Забайкальского края, в соответствии с представленной справкой № 08-18-2023 от 02.08.2023, по вопросу предоставления подгузников по акту приема-передачи № 14711717 от 04.12.2021. ФИО2 пояснила что подгузники ею получены в 2023 году, о получении в документах расписывалась лично, но данных копий у нее не имеется (т. 2, л.д. 118).

По акту приема-передачи № 15251364 от 03.12.2021 подгузники в количестве 270 шт. поставлены с нарушением срока, установленного контрактом, в связи с чем, истец начислил пени за период с 04.12.2021 по 26.12.2021 в размере 39,1 руб.

По мнению истца по акту приема-передачи № 14711717 от 04.12.2021 подгузники в количестве 360 шт. вообще не поставлены. Стоимость одного подгузника составляет 24,2 руб., в связи с чем просит взыскать неосновательное обогащение в виде стоимости не поставленного товара в размере 8 712 руб. (360 шт. * 24,2 руб.) и штраф за неисполнение обязательства поставщика по поставке товара в размере 952 986,18 руб.

Суд исследовав имеющиеся материалы дела, учитывая позицию ФИО2, являющейся конечным получателем товара по государственному контракту, заключенному в пользу третьих лиц полагает, что истец не доказал правомерность заявленных требований в части стоимости не постановленного товара и штрафа за не поставку товара.

Из материалов дела достоверно следует, что ответчиком подгузники в общем количестве 630 шт. поставлены ФИО2 и получены последней с нарушением срока установленного условиями контракта.

Доказательствами получения товара, в том числе в количестве 360 штук подгузников, являются имеющиеся в материалах дела расписки ФИО2 от 20.08.2022 (т2., л.д.133).

В пояснениях от 18.10.2023, поступивших в материалы дела посредством телефонограммы, ФИО2 указала, что сначала она получила 270 штук подгузников, позже еще 360, в связи с чем она сама лично написала расписки о получении. Подгузниками для ребенка она обеспечена в полном объеме.

Учитывая указанные доказательства, суд полагает, что конечный получатель товара действительно получил его как минимум в срок не позже 20.08.2022, что подтверждается датой на расписке.

При этом истец не доказал, что в 2022 году у ответчика в пользу ФИО5 имеются обязательства по поставке товара именно в количестве 360 штук, из чего суд делает вывод, что данная поставка в количестве 360 штук в августе 2022 года является исполнением ранее не исполненного обязательства в рамках контракта от 03.11.2021 года.

Таким образом, правовых оснований для взыскания стоимости 360 шт. подгузников в общем размере 8 712 руб. и начисления штрафа за неисполнения обязательства поставщика по поставке товара в соответствии с пунктом 10.4 Контракта не имеется.

Относительно заявленного требования о взыскании неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств, предусмотренных государственным контрактом № 02911000001210001070001 от 03.11.2021, в размере 39,10 руб. суд отмечает следующее.

Частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (Правила № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил №783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

В соответствии подпунктом «а» пункта 5 Правил № 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как отмечалось ранее, обязательства по поставке подгузников в количестве 270 шт. по акту приема-передачи № 15251364 выполнены 26.12.2021.

Сумма начисленной неустойки за просрочку поставки товара составила 39,1 руб., что не превышает 5 процентов цены контракта – 19 059 723,65 руб.

Таким образом, начисленная неустойка подпадает под вышеуказанные основания для её списания и взысканию в судебном порядке не подлежит.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28 июня 2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в Определении от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455 было указано, что предусмотренный пунктами 3, 5 приказа порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов) направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. При этом даже наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При этом Верховным судом Российской Федерации прямо указано на ошибочность вывода о том, что отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) влечет отказ в ее списании. При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определения от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455).

По смыслу положений пункта 4 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в Правилах условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Государственная пошлина взысканию не подлежит в силу положений части 3 статьи 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктами 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 года № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Перевалова