Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>
тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Якутск
23 апреля 2025 года
Дело № А58-10093/2024
Резолютивная часть решения объявлена 23.04.2025
Мотивированное решение изготовлено 23.04.2025
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Горный автодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского поселения «Поселок Артык» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 099 520 руб. 82 коп.,
с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***> ОГРН <***>), Администрация муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
при участии представителя истца по доверенности ФИО1 (паспорт, диплом), представителя третьего лица ГУ МЧС России по РС (Я) по доверенности ФИО2 (паспорт, диплом) (до перерыва), представителя ГАУ РС(Я) «Якутлесресурс» - ФИО3 по доверенности (паспорт, диплом),
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Горный автодор» 19.11.2024 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Поселок Аартык» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) о взыскании 1 099 520 руб. 82 коп. задолженности за фактически оказанные услуги специальной техники с экипажем, в том числе: основной долг в размере 1 077 701 руб. 78 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 24.09.2024 по 01.11.2024 в размере 21 819 руб. 04 коп. и далее с 01.11.2024 по день вынесения решения суда и далее по день фактической уплаты задолженности, а также 57 986 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Определением суда от 21.11.2024 исковое заявление принято к производству.
Судебное заседание проведено в отсутствие, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, ответчика и третьего лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 20.02.2025 суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика –Администрация муниципального образования Оймяконский улус (район), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (ОГРН: <***> ; ИНН: <***>).
Протокольным определением от 17.03.2025 по ходатайству лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – Государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Якутлесресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Суд в соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял во внимание изменение наименования ответчика с Администрации муниципального образования «Поселок Аартык» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Администрацию городского поселения «Поселок Артык» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>).
Истец заявил ходатайство об отказе от части исковых требований, а именно: процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 24.09.2024 по 01.11.2024 в размере 21 819 руб. 04 коп. и далее с 02.11.2024 по день вынесения решения суда и далее по день фактической уплаты задолженности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ суд 09.04.2025 вынес определение об удовлетворении ходатайства, о прекращении производства по делу в заявленной части.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Акционерное общество «Горный автодор» (далее по тексту - истец) является подрядчиком по государственному контракта № 48-РАД-К/20 на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги общего пользования федерального значения заключенного по итогам проведения конкурентной процедуры закупки (идентификационный код закупки 201143519312714350100100680014211414).
При исполнении условий контракта истец в качестве подрядчика производит строительные работы на объекте «Строительство и реконструкция участков автомобильной дороги «Колыма» - строящаяся дорога от Якутска до Магадана. Реконструкция автомобильной дороги Р-504 «Колыма» Якутск-Магадан км 1121 - км 1142, Республика Саха (Якутия).
Для исполнения условий контракта истцом размещен вахтовый поселок на трассе Р-504 «Колыма», который располагается ориентировочно в 11 километрах от п.г.т. Артык
Оймяконского района. Для производства дорожных работ вахтовый поселок оснащен специальной и иной техникой, а также штатом сотрудников, работающих вахтовым методом.
В июле 2022 года по телефонной связи в адрес истца обратился глава администрации п.г.т. Артык с просьбой предоставления специальной техники (бульдозер) для проведения работ по возведению заградительного противопожарного барьера, необходимого для предотвращения распространения ландшафтного пожара на территорию п.г.т. Артык.
Принимая во внимание чрезвычайность ситуации (с учетом скорости распространения пожара - при высоком и густом травяном покрове, сильном ветре и засушливой погоде скорость распространения пламени по высоким хлебам и травам достигает 500-600 м/мин.) работы были проведены без подписания и направления письменных запросов на предоставление техники, а также подписании соответствующего договора.
Услуги оказаны в период с 15 июля по 01 августа 2022 года с использованием следующей техники, принадлежащей истцу:
№ п/п
Наименование дорожно-строительной техники и автотранспорта
Гос. номер
1
Бульдозер Komatsu D65PX
2925Р014
2
Бульдозер Komatsu D65PX
8659Р014
3
Легковой автомобиль УАЗ
У642ММ14
4
RENOULT truck 6*3
Р982М014
5
КамАЗ Нефаз
Н336КХ14
6
КамАЗ тягач
А019МА14
7
TLC-105
Е399МТ14
8
КамАЗ тягач
А019МА14
После фактического оказания услуг уполномоченным представителем администрации п.г.т. Артык были проставлены отметки в путевых листах подтверждающие количество использованной техники, а также время работы, стоимость оказанных услуг (л. <...> том 1, л. д. 3-28 том 2).
Сторонами подписаны акты оказанных услуг: № 1 от 20.07.2022 на сумму 497 701,24 руб.; № 2 от 31.07.202022 на сумму 580 000,54 руб. (л. <...> том 1), выставлены счета (л. д. 111-112 том 1).
В адрес администрации посредствам электронной почты были направлены документы - калькуляции стоимости часа работы спецтехники, проект договора (в том числе по почтовой связи) на подписание, а также выставлены счета на оплату.
Письменного отказа от подписания договора в адрес истца от ответчика не поступило, как и ответ на направленную претензию.
Не перечисление денежных средств за оказанные услуги явилось основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд.
Ответчик предоставил отзыв на исковое заявление, в котором указал о несогласии с заявленными требованиями, представил копию распоряжения от 01.07.2022 № 10 л/а «О назначении исполняющим обязанности главы муниципального образования «поселок Артык» Оймяконского улуса (района) Республики Саха (Якутия) ФИО4 на период с 04.07.2022 по 20.09.2022, приказ о приеме работника на работу ФИО4 на должность заместителя главы от 30.03.2022 № 22-к (л. д. 32-34 том 2).
Третье лицо-Администрация муниципального образования «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) отзыв не представило.
Представитель третьего лица - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***> ОГРН <***>) в судебном заседании пояснил, что в соответствии с приказом ландшафтными пожарами занимается ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс».
Определением ГАУ РС (Я) «Якутлесресурс» привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца.
Истец в судебном заседании требования поддержал, просит иск удовлетворить.
Ответчик в судебное заседание не явился, дополнительные пояснения не предоставил.
Правоотношения сторон вытекают из договора возмездного оказания услуг, регулируемого главой 39 ГК РФ.
В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
На основании пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.
Общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (статья 783 ГК РФ).
Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711, 746 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.
Как следует из содержания пункта 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
Частью 3 статьи 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.
Аналогичное положение закреплено в пункте 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной и экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.
По смыслу указанной нормы, возможность оперативного заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обуславливается непредвиденной (чрезвычайной) ситуацией, последствия в случае непредотвращения которой будут существенно хуже, чем последствия несоблюдения заказчиком конкурентной процедуры.
При возникновении спора суд обязан оценить, насколько у сторон контракта была реальная возможность применить конкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующего затрат времени, и насколько это соотносилось с текущей непредвиденной ситуацией, которая, как правило, требует оперативных действий по ее разрешению.
Суд также учитывает, что в соответствии с частью 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Частью 6 статьи 16 Закона о контрактной системе предусмотрено, что план-график формируется государственным или муниципальным заказчиком в соответствии с требованиями настоящей статьи в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации и утверждается в течение десяти рабочих дней после доведения до государственного или муниципального заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, за исключением случаев, установленных пунктом 3 указанной статьи.
Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.
При осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд заказчик обязан заключить контракт с победителем закупки.
Вместе с тем, принятие заказчиком бюджетных обязательств при отсутствии лимитов бюджетных обязательств может привести к невозможности своевременной оплаты за поставленные товары (работы, услуги), что повлечет ответственность заказчика за неисполнение обязательств по контракту и, как следствие, дополнительное расходование бюджетных средств на уплату неустойки за несвоевременную оплату товаров, работ, услуг.
Таким образом, возможность проведения конкурентного способа закупки обуславливается не только совершением необходимых действий в рамках процедуры, установленной законом, но и наличием лимитов бюджетных обязательств, дающим заказчику реальную возможность провести закупку в соответствии с требованиями бюджетного и контрактного законодательства.
Как усматривается из материалов дела, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 28.06.2022 № 2527 на территории Республики Саха (Якутия) в связи с увеличением площади лесных пожаров введен режим чрезвычайной ситуации.
Как следует из представленных в материалах дела документов, подтверждающих факт оказания услуг, имеется причинно-следственная связь введением чрезвычайной ситуации на территории Республики Саха (Якутия) и оказанием услуг истцом, что ответчиком не оспаривается.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
На основании части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).
Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается, факт оказания услуг по тушению пожара с привлечением техники истца.
Принимая во внимание представленные истцом доказательства, отсутствие доказательств со стороны ответчика, опровергающих доводы истца, суд признал факт оказания услуг установленным.
Акты оказания услуг № 1 от 20.07.2022 на сумму 497 701 руб. 24 коп., № 2 от 31.07.2022 на сумму 580 000 руб. 00 коп., путевые листы подписаны исполняющим главы ФИО4
Ответчик доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для оплаты задолженности не представил.
При изложенных обстоятельствах, требования истца, с учетом уменьшения требований, подлежат удовлетворению в сумме 1 077 701 руб. 78 коп. в соответствии с представленным расчетом и доказательствами к нему.
В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик доказательств, опровергающих доводы и доказательства истца в материалы дела не представил.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Платежным поручением № 1966 от 18.11.2024 истец перечислил в доход бюджета государственную пошлину в сумме 57 986,00 руб.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 1077 701 руб. 78 коп. размер государственной пошлины составляет 57 331 руб. 00 коп.
В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации 70% государственной пошлины в сумме 458 руб. 50 коп. возвращено истцу определением об отказе от части требований и прекращении производства по делу в указанной части.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.
Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных «Картотека арбитражных дел»" по электронному адресу: www.kad.arbitr.ru.
Руководствуясь статьями 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить полностью.
Взыскать с Администрации городского поселения «Поселок Артык» муниципального района «Оймяконский улус» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Горный автодор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 077 701 руб. 78 коп., а также государственную пошлину в сумме 57 331 руб. 00 коп.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.
В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.
Судья Немытышева Н.Д.