Решение по делу № А28-9096/2023 от 24.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-9096/2023

г. Киров

24 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 24 октября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Заболотских Е.М.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Чеченовой Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, адрес: 612964, Россия, <...>)

к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, Россия, <...>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

-Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>),

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 109012, <...>).

о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества

без участия в судебном заседании представителей сторон и третьих лиц,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (далее – истец, МО МВД РФ «Вятскополянский») обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области) об обязании принять в казну РФ объекты недвижимого имущества.

Исковые требования основаны на положениях статей 235, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы тем, что истец в виду организационно-штатных мероприятий перестал использовать спорные объекты недвижимого имущества; дальнейшее использование спорных объектов в интересах МО МВД России «Вятскополянский» является нецелесообразным и несение расходов на содержание данного помещения не соответствует цели деятельности МО МВД России «Вятскополянский», необходимость сохранения их отсутствует.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 28.07.2023 иск принят к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – третье лицо, Росимущество) и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области (далее – третье лицо, Управление Росреестра).

Управлением Росреестра представлен отзыв на исковое заявление, в котором пояснено, что в отношении спорных объектов недвижимого имущества за истцом зарегистрировано право оперативного управления.

Ответчик и третье лицо - Росимущество отзывы на исковое заявление не представили.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик принял на себя риск наступления последствий за несовершение процессуальных действий по представлению в суд отзыва на исковое заявление.

Участвующие в деле лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат объекты недвижимости:

- здание гаража с кадастровым номером 43:07:000000:167, общей площадью 51,6 кв.м. по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, пгт.Красная Поляна, ул.Дружбы, 20а, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 43:07:020116:482 (регистрационная запись от 14.10.2013 №43-43-02/464/2013-474);

- нежилое здание с кадастровым номером 43:07:020115:397, общей площадью 261,8 кв.м. по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, пгт.Красная Поляна, ул.Дружбы, 39, расположенное в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 43:07:020115:244 (регистрационная запись от 19.08.2008 №43-43-02/364/2008-502).

Собственником указанных объектов является Российская Федерация.

Истец обратился к Министерству внутренних дел Российской Федерации за согласованием передачи здания поселкового отделения милиции и гаража в казну Российской Федерации. Письмом от 04.08.2022 №22/4-16283 передача вышеуказанных объектов была согласована.

Письмами от 28.02.2023 №43/289 и №43/290 УМВД России по Кировской области направило в адрес МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области пакет документов для передачи здания и гаража в казну Российской Федерации.

Письмом от 31.03.2023 №18-ЕР-06/2681 МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области сообщило, что поскольку принятие в казну имущества осуществляется по поручению Росимущества, то был направлен соответствующий пакет документов в адрес Росимущества. МТУ прорабатывается вопрос о возможности включения объектов в перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период.

Полагая, что ответчик неправомерно уклоняется от принятия в казну Российской Федерации здания поселкового отделения милиции и гаража, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику

Согласно статье 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Статья 236 ГК РФ предоставляет право гражданину или юридическому лицу отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Аналогичная возможность имеется и у государственного учреждения, которое вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

С учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Спорные объекты недвижимости истец фактически не использует, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, поэтому несение расходов на их содержание не соответствует цели деятельности истца, необходимость сохранения их за истцом отсутствует.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее – Положение №432), Росимущество закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

В соответствии с пунктом 4 Положения №432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Приказу Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 №131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Полномочия МТУ Росимущества в Удмуртской Республике и Кировской области по самостоятельному принятию решений об изъятии неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации не ограничиваются.

Доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика по принятию спорных объектов недвижимости в казну Российской Федерации, ответчиком в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для осуществления государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, адрес: 612964, Россия, <...>) удовлетворить.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, Россия, <...>) принять в установленном порядке от межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вятскополянский» (ИНН:<***>, ОГРН: <***>, адрес: 612964, Россия, <...>) в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Считать настоящее решение основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записей о праве оперативного управления от 14.10.2013 №43-43-02/464/2013-474 и от 19.08.2008 №43-43-02/364/2008-502.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Е.М. Заболотских