Постановление по делу № 10АП-14537/2025 от 21.10.2025 | 10 арбитражный апелляционный суд

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 117997, <...>, https://10aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 10АП-14537/2025

г. Москва

21 октября 2025 года Дело № А41-83128/24

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2025 года Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В., судей Беспалова М.Б., Юдиной Н.С., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, при участии в судебном заседании:

от ООО «Дормострой» – представитель ФИО2, по доверенности № 1 от 09.01.2025, диплом, паспорт;

от ГБУ МО «Мосавтодор» – представитель ФИО3, по доверенности № 783 от 23.12.2024, диплом, паспорт;

от Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от Министерства экономики и финансов Московской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ГАУ Московской области «Лабрадор» – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ООО «Дормострой» на решение Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2025 года по делу № А41-83128/24 по иску ООО «Дормострой» к ГБУ МО «Мосавтодор» о взыскании

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дормострой» (далее – ООО «Дормострой», общество, истец) обратилось в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Московской области «Мосавтодор» (далее – ГБУ Московской области «Мосавтодор», учреждение, ответчик) с требованием о взыскании 3 771 079 руб. 69 коп. неосновательного обогащения, 41 855 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда от 20.11.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области, ГАУ МО «Лабрадор» (том 3, л.д. 36).

Решением Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2025 года по делу № А41-83128/24 в удовлетворении требований отказано (том 6, л.д. 187-189).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО «Дормострой» обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

Законность и обоснованность решения проверена Десятым арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, Министерства экономики и финансов Московской области, ГАУ Московской области «Лабрадор», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда https://kad.arbitr.ru/.

В судебном заседании представитель ООО «Дормострой» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение отменить, требования

удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на неполное выяснение судом области обстоятельств спора, а также на сложившуюся практику по делам № А41-82618/2023, № А41-83453/2023, № А41-77497/2024.

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Повторно изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о наличии оснований для его отмены.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что 02 августа 2021 года между ГБУ МО «Мосавтодор» (заказчик) и

ООО «Дормострой» (подрядчик) заключен контракт № 0148200005421000281 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов на период 2021 - 2024 год (лот 18) (том 1, л.д. 13-30).

Согласно пункту 1.1 контракта подрядчик обязался выполнить работы, перечисленные в приложении 1 к контракту «сведения об объекте закупки» (далее - работы), в соответствии с контрактом и сдать их результат заказчику в обусловленные контрактом сроки, а заказчик обязался принять и оплатить работы, в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 1.4. контракта перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых подрядчиком работ, а также требования к порядку и способу их выполнения подрядчиком, определяются контрактом, в том числе приложением 5 к контракту (техническое задание).

Цена контракта в соответствии с пунктом 2.1. и с учетом изменения цены (дополнительное соглашение № 6 от 10.10.2022) составила 289 749 700 руб. 55 коп. в том числе НДС 20% 48 291 616 руб. 76 коп.

Пунктом 3.1 контракта начальный и конечный сроки выполнения работ, а также промежуточные сроки выполнения работ (если они предусмотрены

контрактом), указаны в разделе «Обязательства по выполнению работ» приложения 2 к контракту.

В соответствии с пунктом 2.6. контракта порядок и сроки оплаты работ установлены в разделе "сведения о порядке оплаты" приложения 2 к контракту.

В соответствии с пунктом 2.7. контракта, заказчик оплачивает выполненные работы в соответствии с условиями контракта путем перечисления денежных средств на счет подрядчика, реквизиты которого приведены в разделе 16 контракта, за вычетом суммы выплаченного аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

В обоснование заявленных требований общество указало на выполнение обязательств по контракту, а именно этап 1 (август2021), (октябрь 2021), (ноябрь 2021), (декабрь 2021) и этап 2 (январь 2022) (февраль 2022), (март 2022).

Между тем подрядчиком получена претензия заказчика № исх-11458/2022 от 18.04.2022 (том 1, л.д. 105-107) с требованием возместить 1 603 511 руб. 57 коп. штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств.

Затем заказчиком направлена подрядчику претензия № исх-13075/2022 от 27.04.2022 (том 1 л.д.71-73) с требованием выплатить 1 039 455 руб. штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств.

В претензии заказчика № исх-18169/2022 от 21.06.2022 (том 1 л.д.43-45) также содержалось требование подрядчику о выплате 1 128 113 руб. 12 коп. штрафных санкций за ненадлежащее исполнение обязательств.

Платежными поручениями от 30.05.2022 № 10821, от 14.10.2022 № 24353, от 15.11.2022 № 27228 (том 1 л.д.139-141) учреждение удержано 3 771 079 руб. 09 коп. согласно вышеуказанным претензиям.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный обществом, не принес положительного результата, последний обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим исковым заявлением.

Частью 1 статьи 4 АПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Статья 723 ГК РФ регламентирует ответственность подрядчика за ненадлежащее качество работы.

Пункт 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определяет понятие содержания автомобильной дороги, как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.2 контракта заказчик в течение 15 рабочих дней с даты получения от подрядчика документов, проверяет и в случае наличия недостатков информирует подрядчика в порядке, о выявленных недостатках в представленных документах.

Согласно пункту 4.3 контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.

В силу пункта 4.4 контракта порядок и сроки проведения экспертизы установлены приложением 3 к контракту.

В соответствии с пунктом 4.5 контракта заказчик в порядке и сроки, установленные приложением 3 к контракту (15 раб. дней), осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии (в случае создания заказчиком приемочной комиссии) документ о приемке, либо в те же сроки направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения (далее - мотивированный отказ).

Согласно пункту 4.6. контракта в случае получения мотивированного отказа подрядчик обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить заказчику документы, указанные в приложении 3 к контракту.

Как следует из материалов дела, вместе с претензией от 18.04.2022 № исх-11458/2022 учреждением направлены обществу акты экспертиз от 23.11.2021 № 4163065218 - 23112021; от 17.12.2021 № 4317140238 - 17122021; от 27.01.2022 № 4486523730 – 21012022 и платежным поручением № 10821 от 30.05.2022 учреждением удержано 1 603 511,57 руб. (том 1 л.д.139).

Далее, в адрес подрядчика заказчиком направлена претензия № исх-13075/2022 от 27.04.2022 с приложением актов экспертиз: от 30.08.2021 № 3712532878 - 30082021; от 25.10.2021 № 4006468638 – 25102021 и

платежным поручением № 24353 от 14.10.2022 заказчиком удержано 1 039 455 руб. (том 1 л.д.140).

Затем в претензии № исх-18169/2022 от 21.06.2022 заказчик также направил требование об оплате штрафных санкций с приложением актов экспертиз от 15.02.2022 № 4586115970 - 15022022; от 15.03.2022 № 4688136690 – 15032022 и платежным поручением № 27228 от 15.11.2022 заказчиком удержано 1 128 113 руб. 12 коп.

Общая сумма удержаний составила 3 771 079 руб. 69 коп.

Пунктами 4.3, 4.4 контракта установлено, что для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.

Порядок и сроки проведения экспертизы установлены приложением № 3 к контракту, а именно 10 рабочих дней, считая от даты предоставления актов о приемке выполненных работ.

Согласно пункту 4.5 контракта заказчик в порядке и сроки (в течение 15 рабочих дней) осуществляет приемку выполненных работ и подписывает или утверждает подписанный всеми членами приемочной комиссии документ о приемке, либо в те же сроки направляет подрядчику мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения.

В случае получения мотивированного отказа подрядчик обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить заказчику документы, указанные в приложении 3 к контракту.

В силу пункта 4.7 контракта в случае, если выявленные недостатки, указанные в мотивированном отказе, не устранены подрядчиком в установленные в мотивированном отказе сроки, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с пунктом 5.1.1 контракта заказчик вправе требовать от подрядчика не только надлежащего исполнения обязательств в соответствии

с условиями контракта, но и своевременное устранения выявленных недостатков, а согласно пункту 5.4.1 контракта - подрядчик обязан в соответствии с условиями контракта выполнить работы в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

Пунктом 5.1.7 контракта предусмотрено, что заказчик вправе ссылаться на обнаруженные им недостатки в ходе выполнения работ и при их приемке, которые не были оговорены в документе о приемке, но фактически отражены в документе, оформленном по результатам экспертизы, и требовать устранения таких недостатков.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недоказанности факт нарушения подрядчиком обязательств по контракту.

Как усматривается из материалов дела, при приемке ответчиком работ по контракту замечаний не было, мотивированного отказа от приемки с предоставлением срока для исправления недостатков не поступило, при этом спустя длительное время после приемки выполненных работ в адрес истца поступили претензии и удержаны денежные средства в счет оплаты штрафа.

В силу ч. 3 ст. ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), а также пункта 4.5. контракта, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ установлено, что приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется

документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно разделу 9 технического задания в случае выявления фактов ненадлежащего содержания, заказчик вправе составить акт о выявленных недостатках при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог по форме, установленной приложением № 9 к техническому заданию, в отсутствие подрядчика в одностороннем порядке с привлечением независимых лиц (представителей Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, субподрядной организации, эксплуатирующей организации, Службы инспекции дорог, ГИБДД МВД России, администрации муниципального района (городского округа), и т.д.). Акт о выявленных недостатках при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог, составленный заказчиком в одностороннем порядке, имеет обязательную юридическую силу для подрядчика.

В соответствии со ст. 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком, и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Более того, в соответствии с п. 3 ст. 715 ГК РФ если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с п. 3 ст. 720 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).

В соответствии с разделом 9 технического задания в случае выявления фактов ненадлежащего содержания, заказчик вправе составить акт оценки качества содержания по форме, установленной приложением № 9 к Техническому заданию, в отсутствие подрядчика в одностороннем порядке с привлечением независимых лиц (представителей Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, субподрядной организации, эксплуатирующей организации, Службы инспекции дорог, ГИБДД МВД России, администрации муниципального района (городского округа).

Приложением № 10 к техническому заданию стороны согласовали форму акта о выявленных недостатках.

В материалы дела представлены акты экспертиз результатов выполненных работ, в которых указаны дефекты и нарушения, не являющиеся основанием для начисления заказчиком штрафа по следующим основаниям.

Данные акты не могут служить основанием к начислению штрафа, поскольку они составлены не за полный отчетный период, дефекты, указанные в актах не соответствуют дефектам, согласованным сторонами в

контракте; иных документов за весь отчетный период, подтверждающих ненадлежащее выполнение работ не представлено.

Так, в соответствии с приложением 6 к техническому заданию (регламент контроля качества и оценка качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области) выявление заказчиком фактов нарушения подрядчиком требований раздела 3 технического задания является ненадлежащим исполнением контракта.

В соответствии с разделом 3 технического задания подрядчик обязан на период действия контракта обеспечить круглогодичное безопасное и бесперебойное движение транспортных средств, сохранность имущественного комплекса, обеспечение разрешенного скоростного режима, а также непрерывность и удобство движения пользователей по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Московской области, исключения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП), сопутствующими условиями которых явились дорожные условия.

В состав комплекса работ по содержанию автомобильных дорог входят:

1. Полоса отвода, земляное полотно и система водоотвода:

- поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке, очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозкой и утилизацией на полигонах;

- планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта;

- поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб;

- устройство дренажных прорезей;

- противопаводковые мероприятия;

- срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см.; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;

- восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 кв.м.;

- ликвидация съездов с автомобильных дорог (въездов на автомобильные дороги) в неустановленных местах;

2. Дорожная одежда:

- очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий;

- восстановление сцепных свойств покрытия;

- устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных покрытиях;

- ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном;

- восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий;

- восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или фунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка фунтовых дорог;

- восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части фавийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, фавия или других материалов;

- обеспыливание проезжей части автомобильных дорог;

- восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми фунтами на площади до 100 м.

3. Элементы обустройства автомобильных дорог:

- очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков;

- уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, при необходимости, с удалением остатков старой разметки*

- очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные столбики и удерживающие буфера; исправление, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением, уборка наносного фунта у ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров;

- уборка и мойка остановок общественного транспорта, автопавильонов, площадок отдыха и элементов их обустройства, шумозашитных и противодеформационных сооружений, а также устранение их мелких повреждений, окраска урн. скамеек на автобусных остановках и площадках отдыха; уборка мусора из контейнеров и урн. в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны:

- освобождение проезжей части и земляного полотна от объектов, препятствующих проезду транспортных средств, уборка места дорожно-транспортного происшествия, проведение первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности и организации движения;

- содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров;

- окраска элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог, содержание их в чистоте и порядке;

4. Зимнее содержание.

- формирование снежных валов и траншей для задержания снега на

придорожной полосе и их периодическое обновление;

- механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от

снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с

обочин; - погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; - распределение противогололедных материалов;

- регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том

числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных

знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;

- круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега

и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; - борьба с наледями на автомобильных дорогах. 5. В состав работ по озеленению входят: - обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя;

- скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе и

полосе отвода, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией

порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности

химическим способом; 6. Установка следующих элементов обустройства:

- установка недостающих дорожных знаков и табло индивидуального

проектирования;

- установка недостающих светоотражающих щитков на осевом

дорожном ограждении, буферов перед осевым дорожным ограждением;

- установка дорожных ограждений, сигнальных столбиков,

световозвращающих устройств; - установка недостающих или замена существующих автопавильонов; - установка недостающих контейнеров для сбора мусора;

- устройство недостающих искусственных дорожных неровностей.

Таким образом, в случае нарушения подрядчиком работ, указанных в разделе 3 технического задания, данное обстоятельство является ненадлежащим исполнением контракта.

Также в приложении № 6 к техническому заданию стороны определили и согласовали виды дефектов и допустимые отклонения.

Однако в представленных актах экспертизы отсутствуют нарушения работ, указанных в таблицах 1 и 2 приложения 6 к техническому заданию.

В соответствии с пунктом 5.1.1 контракта заказчик вправе требовать от подрядчика не только надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта, но и своевременное устранения выявленных недостатков, а согласно пункту 5.4.1 контракта – подрядчик обязан в соответствии с условиями контракта выполнить работы в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки.

В соответствии с приложением № 6 к техническому заданию контракта "уровень требований к качеству содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области с учетом технических категории и допустимым уровнем отклонения", предусматривающий регламент контроля качества и оценки качества выполненных работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области - уровень качества выполненных подрядчиком работ определяется значением коэффициента качества (далее - К) и рассчитывается по формуле, установленной контрактом.

Отслеживание необходимости производства того или иного объема работ в целях получения надлежащего состояние дорожного полотна в целом и последующего качественного исполнения принятых на себя обязательств по контракту на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Московской области и их элементов на период 2021 - 2024 год является обязанностью подрядчика.

В соответствии с пунктом 7.3.3 контракта, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 3 ст. ст. 94 Закона № 44-ФЗ, а также пунктом 4.5 контракта, для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требования части 3 настоящей статьи (обязанности уведомить в письменной форме заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о допустимости своего участия в проведении экспертизы эксперт, экспертная организация, уполномоченный представитель экспертной организации, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 7 ст. 41 Закона № 44-ФЗ).

Согласно представленным в материалы дела актам выполненных работ за спорный период, работы приняты заказчиком без каких-либо замечаний.

Мотивированного отказа от подписания актов выполненных работ, а также заданий на устранение выявленных недостатков в адрес подрядчика, в установленный контрактом срок не поступало.

Каких-либо заявлений от заказчика в адрес подрядчика по факту обнаружения отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе, в материалы дела не представлено.

Довод учреждения о том, что ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по контракту подтверждается актами экспертиз результатов выполненных работ, признается апелляционным судом несостоятельным, поскольку данные акты относятся к актам экспертизы результатов выполненных работ, порядок, и оформление которого предусмотрен приложением № 3 контракта, и не являются актом оценки качества содержания.

Из материалов дела следует, что заказчик произвел экспертизу результатов выполненных работ, после чего подписал акты о приемке выполненных работ по форме КС-2 за спорный период без каких-либо замечаний.

При этом представленные в материалы дела акты экспертизы результатов выполненных работ не соответствует по форме и содержанию документу, согласованному сторонами в контракте, как основание к начислению штрафных санкций.

Таким образом, указанные акты не могут являться основанием к начислению штрафа за некачественно выполненные работы.

Таким образом, поскольку ответчиком в материалы дела не представлено доказательств наличия выявленных дефектов и вины подрядчика в их происхождении, оснований для начисления и удержания штрафных санкций по спорному контракту не имелось.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции, по результатам оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, приходит к выводу об отсутствии у учреждения оснований для удержания денежных средств в заявленном размере.

Принимая во внимание указанные обстоятельства дела, при отсутствии документально подтвержденных доводов ответчика, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о необоснованности исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований.

Расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствии со статьями 110, 112 АПК РФ подлежат отнесению на истца.

Расходы ООО «Дормострой» по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на ГБУ МО «Мосавтодор».

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 10 августа 2025 года по делу № А41-83128/24 отменить.

Взыскать с ГБУ МО «Мосавтодор» в пользу ООО «Дормострой» 3 771 079 руб. 69 коп. задолженности, 41 855 руб. расходов по оплате государственной пошлины по иску и 30 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий cудья М.В. Игнахина

Судьи М.Б. Беспалов

Н.С. Юдина