Решение по делу № А78-11555/2024 от 30.06.2025 | АС Забайкальского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита Дело № А78-11555/2024

30 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2025 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 июня 2025 года

Судья Арбитражного суда Забайкальского края А.А. Курбатова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания П.В. Шастиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Забкоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения за счет ООО «Забкоммунэнерго» за согласованные и выполненные работы по демонтажу и монтажу участка тепловой сети и сети водоснабжения от ТК-6 до котельной «Бойлерная» сельского поселения «Верх-Усугли» в размере 1415342,03 руб., выполненные в условиях повышенной опасности нарушения жизнедеятельности неограниченного круга лиц,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представителя по доверенности от 08.01.2025 (участие посредством веб-конференции),

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 02.10.2024 (участие посредством веб-конференции).

Общество с ограниченной ответственностью «Забкоммунэнерго» обратилось в арбитражный суд к администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края с вышеуказанным иском.

Представитель истца иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск, пояснил, что задолженность возникла ввиду отсутствия доведенных лимитов.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из иска, администрацией Тунгокоченского муниципального округа постановлениями от 06.02.2023 №57 «Об определении единой теплоснабжающей организации на территории сельского поселения «Верх- Усуглинское» и №58 «Об определении гарантирующей организации водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения «Верх-Усуглинское» муниципального района «Тунгокоченский район» Забайкальского края» ООО «Забкоммунэнерго» наделено статусами единой теплоснабжающей организации и соответственно гарантирующей организации водоснабжения и водоотведения на территории сельского поселения «Верх- Усуглинское» (л.д. 52, 53).

Договорами от 15.05.2023 №31 и от 15.09.2023 №40 администрацией муниципального округа передано в безвозмездное пользование ООО «Забкоммунэнерго» имущество, необходимое для осуществления деятельности в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (л.д. 31-43, 44-51).

При подготовке к отопительному сезону 2023-2024 годов при визуальном обследовании центрального водовода села «Верх-Усугли» выявлен факт 100% износа участка водовода от ТК-6 до котельной «Бойлерная», а именно наличие в нескольких местах значительных утечек воды через свищи.

Для устранения аварии 24.08.2023 в границах сельского поселения «Верх-Усуглинское» был введен режим повышенной готовности постановлением администрации Тунгокоченского муниципального района от 24.08.2023 № 360, которым определено комитету по финансам выделить средства на закупку труб длинной 176 метров, диаметром 108 мм (л.д. 54-55).

Администрация направила обращение в ООО «Забкоммунэнерго» с просьбой провести работы по демонтажу и монтажу трубопровода водоснабжения от ТК-6 до котельной «Бойлерная», указав, что ввиду недостаточности средств в бюджете вопрос оплаты проведения указанных работ гарантируется в 2024 году (л.д. 56).

Муниципальный контракт стороны не заключили.

Состав и перечень работ сторонами согласованы локальным сметным расчетом (л.д. 129), стоимость которых составила 1415342,03 руб.

Истцом работы выполнены, о чем сторонами подписан 17.10.2024 справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) и акт о приемке работ (КС-2) (л.д. 57-85, 104).

Ответчик выполненные работы не оплатил.

Претензия истца об оплате работ оставлена ответчиком без удовлетворения (л.д. 109-110).

От истца и ответчика поступили ходатайства об утверждении мирового соглашения с приложением текста мирового соглашения от (л.д. 116-122).05.12.2024.

В ходе судебного разбирательства истец и ответчик ходатайство об утверждении мирового соглашения от 05.12.2024 не поддержали, сняли с рассмотрения (т. 1 л.д. 152, т. 2 л.д. 8).

Суд, рассмотрев заявленные требования, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги, либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ).

Частью 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок. Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе государственный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 711 ГК РФ установлено, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных её этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы.

В силу общих правил, предусмотренных пунктом 1 статьи 711 ГК РФ, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Вместе с тем, отсутствие письменного договора с истцом в спорный период не освобождает ответчика от обязанности возместить стоимость выполненных работ.

Подрядчик выполнил работы, акт приемки выполненных работ в рамках ликвидации последствий, связанных с чрезвычайных ситуаций от 24.08.2023, подписан ответчиком без замечаний (л.д. 57-85).

Ответчик свои обязательства по оплате фактически выполненных работ не исполнил.

Следовательно, имеет место факт неисполнения ответчиком своих обязательств по оплате фактически выполненных работ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно правовой позиции о недопустимости взыскания в качестве неосновательного обогащения стоимости оказанных услуг для государственных нужд в отсутствие государственного (муниципального) контракта, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2015, оказание услуг без государственного или муниципального контракта, подлежащего заключению в случаях и в порядке, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, не порождают у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика, то есть в случаях, предусмотренных статьей 93 названного Федерального закона.

К таким случаям могут быть отнесены закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной форме либо в оказании медицинской помощи в неотложной форме, в том числе при заключении федеральным органом исполнительной власти контракта с иностранной организацией на лечение гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (при условии, что такие товары, работы, услуги не включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера).

На основании изложенной нормы, о невозможности в конкретной ситуации заключить государственный или муниципальный контракт в установленном порядке, может свидетельствовать неконтролируемое стремительное развитие ситуации, лишающее заказчика возможности в течение определенного периода времени прогнозировать и контролировать ход ее развития, вследствие чего проведение предусмотренных законом конкурсных процедур нецелесообразно и опасно в силу значительных временных затрат.

При наличии указанных обстоятельств у исполнителя возникает право требования вознаграждения, которое может быть взыскано в судебном порядке. Данный правовой подход отражен в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015.

Критерием отнесения работ к необходимым, является не их необходимость в целом для достижения цели договора, а необходимость их проведения немедленно в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что невыполнение работ может привести к угрозе либо создавать угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно статье 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (пункт 7 части 1 статьи 15 Ф3№ 131-ФЗ)

В соответствии с абзацем первым статьи 1 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно абзацу второму статьи 1 этого же закона предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Указанный федеральный закон, как следует из его преамбулы, определяет общие нормы в области защиты населения, земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, его действие распространяется на отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как подтверждается материалами дела, 24.08.2023 администрацией муниципального района «Тунгокоченский район» принято постановление №360 «О введении на территории муниципального района «Тунгокоченский район» повышенной готовности постановлением в границах сельского поселения «Вер-Усугли», в связи с аварийным состоянием трубопровода в целях недопущения нарушения жизнеобеспечения неограниченного круга лиц и нарушения водоснабжения социально важных объектов, ситуация, сложившаяся на территориях муниципального района «Тунгокоченский район» признана чрезвычайной.

В этой связи созданному оперативному штабу поручено, в том числе ввести режим повышенной готовности, выделить средства для ликвидации чрезвычайной ситуации на закупку труб.

Администрация обратилась к ООО «Забкоммунэнерго» с проведением работ по демонтажу и монтажу трубопровода водоснабжения от ТК-6 до котельной «Бойлерная», указав, что ввиду недостаточности средств в бюджете вопрос оплаты проведения указанных работ гарантируется в 2024 году (л.д. 56).

Таким образом, вышеизложенными доказательствами по делу подтверждена невозможность в конкретной ситуации заключить муниципальный контракт в установленном порядке - аварийное состояние трубопровода могло привести нарушению жизнеобеспечения неограниченного круга лиц и водоснабжению социально важных объектов ввиду преддверия начала отопительного сезона (менее месяца), требовавшей в интересах населения немедленных действий. Работы выполнены истцом в период действия чрезвычайной ситуации. Выполнение спорных работ ответчиком по объему, срокам и цене не оспаривается.

Как пояснили стороны, акт о выполненных работах подписан в 2024 году ввиду отсутствия денежных средств в 2023 году и невозможности их зачета по иному встречному требованию.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что в соответствии с изложенным подходом к разрешению споров об оплате услуг в отсутствие государственного (муниципального) контракта, оказание спорных услуг в сложившихся обстоятельствах в отсутствие контракта, не может свидетельствовать о наличии в действиях истца признаков намерения обойти закон, недобросовестности или иного злоупотребления, являющегося основанием для применения положений части 4 статьи 1109 ГК РФ, в связи с чем у общества с ограниченной ответственностью «Забкоммунэнерго» возникло право требования оплаты выполненных работ в судебном порядке. Иное противоречило бы задачам судопроизводства в арбитражных судах, закрепленным в статье 2 АПК РФ.

При сложившихся между сторонами фактических отношениях в отсутствие заключенного контракта, неуплата ответчиком стоимости принятых работ привела к образованию на его стороне неосновательного обогащения за счет осуществлявшего ремонт теплотрассы истца.

Необходимость выполнения работ и их выполнение подтверждено представленными доказательствами: постановлением о введении режима повышенной готовности от 24.08.2023, протоколом оперативного штаба от 24.08.2023, письмом заказчика от 24.08.2023, локально-сметным расчетом, дефектным актом, фотоматериалами, актом о приемке выполненных работ.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отсутствие доведенных лимитов и заключения муниципального контракта не освобождает ответчика от обязанности по оплате фактически выполненных истцом работ.

На основании изложенного требование о взыскании долга в размере 1415342,03 руб.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Размеры государственной пошлины, подлежащие уплате при обращении в арбитражный суд, установлены подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ.

Исходя с цены иска в соответствии с пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса РФ размер государственной пошлины составляет 67460 руб.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 67460 руб. по платежному поручению от 08.11.2024 №251 (л.д. 114).

Требования истца удовлетворены судом в полном объеме.

Учитывая, что государственная пошлина была уплачена истцом при обращении в суд, исковые требования истца удовлетворены, истцу должны быть возмещены понесенные им судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на последнего обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

Таким образом, уплаченная государственная пошлина подлежит возмещению истцу за счет ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ в размере 67460 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации Тунгокоченского муниципального округа Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Забкоммунэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 1415342,03 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 67460 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.

Судья А.А. Курбатова