АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-5665/2024

17 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 17 января 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мосиным К.О., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ПАТП-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 96 006 руб. 65 коп.,

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 17.06.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 25.12.2023, паспорт, диплом;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением (с учётом принятого судом уточнения определением от 03.12.2024) к обществу с ограниченной ответственностью "ПАТП-5" (далее – ответчик) о взыскании задолженности по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020 за период с 01.06.2021 по 31.03.2024 в размере 59 491 руб. 61 коп., почтовых расходов в сумме 165 руб. расходов по оплате государственной пошлины в размере 3841 руб. (платежное поручение № 1073 от 17.05.2024).

Определением арбитражного суда от 28.05.2024 исковое заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 29.07.2024 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца уточнённые требования поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных пояснений и документов. Как следует из пояснений: между ООО «Чистый город» и НАО «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие №1» заключен договор № ЧГ-004327/2020 от 01.01.2020 г. Согласно приложению №1 к договору, являющегося его неотъемлемой частью, указан способ расчета объема по количеству и объему контейнеров, периодичность вывоза по заявке. С момента заключения договора по 31.03.2024 г. от НАО «Курганское пассажирское автотранспортное предприятие №1» поступила одна заявка на вывоз ТКО - 30.06.2023. Между ООО «Чистый город» и ООО «ПАТП-5» заключен договор № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020. Согласно приложению №1 к договору, являющегося его неотъемлемой частью, указан способ расчета объема по количеству и объему контейнеров, периодичность вывоза по заявке. С момента заключения договора от ответчика не поступило ни одной заявки на вывоз ТКО. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов. Хозяйственная деятельность юридического лица в любом случае приводит к образованию ТКО независимо от ее специфики. Системный анализ нормативно правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ). Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором. Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежи независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента. Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. Законодательством не предусмотрен расчет по заявкам потребителя в целях осуществления расчетов с собственниками коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом пункта 5 Правилам коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505. В Курганской области норматив накопления твердых коммунальных отходов установлен Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 925 от 30.10.2017 года (изм. от 09.09.2021 года Приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 400). С целью исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами 15.02.2024. Ответчику было направлено письмо за исх. № 1211, в котором истец, с целью исполнения требований действующего законодательства, просил ответчика утвердить график транспортирования ТКО. Данным письмом ответчик так же был предупрежден о том, что в случае отказа утвердить график истец оставляет за собой право произвести расчет коммерческого учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО. В отсутствии утвержденного графика и заявок от ответчика истец был вынужден заключить с ним дополнительное соглашение №1 к договору от 28.03.2024 изменив, способ расчета объема.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, по доводам отзыва на заявление, пояснив, что произведённый истцом расчёт количества сотрудников является неверным, поскольку большая часть работников истца являются водителями и не находятся в помещениях ответчика, привёл собственный расчёт задолженности, отметив, что данный расчёт не является каким – либо признанием и подтверждением задолженности за периоды с июня 2021 года по октябрь 2023 года, а представляет собой возражения, на случай если суд придёт к выводу об обоснованности требований истца, задолженность за период с ноября 2023 года по март 2024 года не оспаривал. Также пояснил, что ТКО из контейнерной площадки ответчика истцом не вывозились.

Представитель истца подтвердил, что фактически ТКО с контейнерной площадки ответчика не вывозились, поскольку от ответчика не поступило ни одной заявки на вывоз ТКО, ТКО вывозились с ближайшей контейнерной площадки по адресу: <...>.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2020 на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области от 13.09.2019, заключенного между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и обществом с ограниченной ответственностью «Чистый город».

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89–ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89–ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) Правил № 1156. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8)-8 (16) Правил № 1156.

Согласно пункту 8(8) Правил № 1156 заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

Согласно абзацу 4 пункта 8 (17) Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 8 (18) Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 договора).

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, равной величине утвержденного в установленном порядке тарифа (пункт 5 договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 договора).

В соответствии с пунктом 7 (1) договора региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ - далее - УПД) за соответствующий расчетный период.

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в абзац «ж» пункта 10 договора. Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД в срок до 3-х дней с даты получения у регионального оператора.

Потребитель обязан обеспечить собственными силами ежемесячное получение от регионального оператора счета на оплату услуг по договору, УПД за соответствующий расчетный период до пятого числа месяца, следующего за расчетным (абзац «ж» пункта 10 договора).

В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами.

Как следует из материалов дела общество «Чистый город» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области от 13.09.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области с 01.01.2020.

Между Обществом «Чистый город» (региональный оператор) и ООО «ПАТП-5» был подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020 (далее – Договор). Договор со стороны ответчика подписан уполномоченным лицом.

По условиям Договора Региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, а ответчик обязался оплатить услуги истца по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу истца (пункт 1 договора). Согласно пункту 4 договора срок действия договора определен с 01.01.2020.

Способ складирования твердых коммунальных отходов – в контейнеры, в том числе крупногабаритных отходов – на специальных площадках складирования крупногабаритных отходов, при отсутствии специальных площадок – по заявке (пункт 3 договора).

Приложением к договору определено наименование и место объекта: «офис», расположенный по адресу: 640023, <...> А. Способ расчета объема – по количеству и объему контейнеров. Единица расчета норматива – контейнер, объем контейнера – 0,75 м3, норматив ТКО на одну единицу в год, кг-225,14; 1,2 м², периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – по заявке.

В обоснование исковых требований, истец указывает, что надлежащим образом выполнил принятые на себя обязательства, услуги оказывались надлежащим образом по графику в соответствии с договором (ежедневно), что подтверждается сведениями ГЛОНАСС по ближайшей контейнерной площадке за период с 01.01.2020 по 31.03.2024 по фактическому адресу ответчика, а также универсальными передаточными документами.

Однако в нарушение условий договора и действующего законодательства РФ ответчик не произвел расчет за оказанную услугу по договору.

В связи с чем, истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить задолженность.

Как указывает истец, с целью исполнения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с твердыми коммунальными отходами 15.02.024 ответчику было направлено письмо исх. №1211, в котором истец, с целью исполнения требований действующего законодательства, просил ответчика утвердить график транспортирования ТКО. Данным письмом ответчик так же был предупрежден о том, что в случае отказа утвердить график истец оставляет за собой право произвести расчет коммерческого учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО.

В отсутствии утвержденного графика и заявок, истец был вынужден заключить дополнительное соглашение №1 к договору от 28.03.2024. изменив способ расчета объема.

Дополнительным соглашением № 1 от 28.03.2024 к договору № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020 установлено, что ООО «Чистый город», именуемое в дальнейшем «Региональный оператор», с одной стороны и Общество с ограниченной ответственностью ПАТП5, именуемое в дальнейшем «Потребитель», заключили дополнительное соглашение № 1 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020. о нижеследующем: Стороны договорились дополнить Приложение № 1 к Договору № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020. Наименование объекта, адрес объекта, способ расчета объема, единица расчета норматива, количество расчетных единиц, объем контейнеров, норматив ТКО на одну единицу, в год, масса, принимаемых ТКО в год (кг), объем, принимаемых ТКО в год (м3),стоимость услуг места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяются согласно приложению № 1 к настоящему Договору. Приложение №2 к Договору: информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к настоящему Договору. Прочие условия Договора, не затронутые настоящим Дополнительным соглашением № 1, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства. Настоящее соглашение распространяет свое действие на отношение Сторон, фактически возникшие с 01.01.2020 г., и является неотъемлемой частью Договора.

29.03.2024 исх. 2839, истец направил ответчику письмо, которым направил для подписания дополнительное соглашение №1 к договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами №ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020, о переводе на нормативные счета с 01.01.2020, в связи с тем, что после заключения договора не было сделано ни одного вывоза контейнера. Ответа на письмо не поступило.

Как следует из материалов дела, дополнительное соглашение №1 к договору об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными услугами №ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020 со стороны ответчика не подписано.

В последующем ООО «Чистый город» и общество с ограниченной ответственностью ПАТП-5, подписали дополнительное соглашение № 2 к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020: настоящее соглашение распространяет свое действие на отношение сторон, фактически возникшие с 01.11.2023 г., и является неотъемлемой частью договора. Стороны договорились дополнить приложение № 1 к договору № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020. Наименование объекта, адрес объекта, способ расчета объема, единица расчета норматива, количество расчетных единиц, объем контейнеров, норматив ТКО на одну единицу, в год, масса, принимаемых ТКО в год (кг), объем, принимаемых ТКО в год (м3),стоимость услуг места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов определяются согласно приложению № 1 к настоящему Договору. Приложением №2 к Договору определено, что информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним определяются согласно приложению № 1 к настоящему Договору. Прочие условия договора, не затронутые настоящим дополнительным соглашением № 2, остаются неизменными и стороны подтверждают по ним свои обязательства.

Ссылаясь на оказание услуг, которые истцу не оплачены, истец обратился с рассматриваемым иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПАТП-5».

Заключенный между сторонами договор является договором возмездного оказания услуг, а правоотношения сторон регулируются главой 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг), разделом 3 части 1 ГК РФ (общие положения об обязательствах), а также условиями заключенного договора.

Частью 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Постановлением Правительства Курганской области N 54-15 от 25.11.2022 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для Общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН <***>) на 2023 год" с 01.01.2023 по 31.12.2023 тариф составляет 492 руб. 17 коп. за 1 куб. м твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Курганской области от 29.12.2023 N 62-4 "Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для Общества с ограниченной ответственностью "Чистый город" (ОГРН <***>) на 2024 год" с 01.12.2024 по 30.06.2024 тариф составляет 492 руб. 17 коп. за 1 куб. м твердых коммунальных отходов.

13.09.2019 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области и ООО "Чистый город" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области, в соответствии с которым ООО "Чистый город" наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на период с 13.09.2019 по 13.09.2029 с определением зоны деятельности - Курганская область.

Согласно пункту 3.2 соглашения от 13.09.2019 в обязанности регионального оператора входит осуществление деятельности по обращению с ТКО включающей в себя сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории Курганской области, заключение договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" транспорт осуществляющий транспортировку твердых бытовых отходов в обязательном порядке оснащен спутниковой системой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

На основании Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Курганской области от 13.09.2019 года Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области осуществляет надзор за исполнением обязательств по транспортировке ТКО региональным оператором в том числе с помощью спутниковой системы навигации ГЛОНАСС.

Таким образом, факт оказания услуг региональным оператором по вывозу ТКО можно подтвердить отчетом о прохождении каждой точки из спутниковой системы навигации ГЛОНАСС (в деле).

Между сторонами имеется спор о месте вывоза ТКО и фактически оказанным услугам.

Ответчик, в отношении задолженности за период с июня 2021 года по октябрь 2023 года возражал, задолженность в отношении периода с ноября 2023 по март 2024 года не оспаривал.

Истец считает местом накопления ТКО в исковой период общедоступную контейнерную площадку по адресу: <...>.

Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7 Закона № 89- ФЗ).

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; в ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, и между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156, следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

В силу подпункта «г» пункта 25 Правил № 1156 условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130

В соответствии с пунктом 5 данных правил территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130).

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

По пункту 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023 если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано.

Из материалов дела следует, что договором №ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020, сторонами были согласованы объём и место (площадка) накопления ТКО: <...> (приложение №1 к договору).

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, указание в договоре определенного места (площадки) накопления ТКО является существенным для потребителей, поскольку позволяет им на законных основаниях добросовестно осуществлять складирование ТКО.

В связи с указанными обстоятельствами потребитель подписав с региональным оператором договор № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020, в котором местом накопления ТКО было определено: <...>, полагал, что именно с указанного места накопления ТКО региональным оператором должен вывозиться мусор.

Как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", положения Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статья 3 ГК РФ), подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Обладая сведениями о том, что контейнерная площадка ответчика включена в перечень мест накопления ТКО (Приложение №14 к территориальной схеме обращения с отходами Курганской области) (ввиду публичности и общедоступности указанных сведений), обладая сведениями о том, что контейнерное оборудование на площадке ответчика соответствует заявленному, истцом не представлено допустимых доказательств оказания услуг по вывозу ТКО.

Доводы истца о том, что поскольку в приложении №1 к договору установлена периодичность вывоза ТКО по заявке, которых от ответчика не поступало и истец имел право на одностороннее изменение условий договора подписав дополнительное соглашение №1, судом не может быть принят.

Истцом в материалы дела представлено письмо №2839 от 29.03.2024 которым направил для подписания дополнительное соглашение №1 к договору об оказании услуг по обращению с ТКО № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020, о переводе на нормативные счета с 01.01.2020, в связи с тем, что после заключения договора не было сделано ни одного вывоза контейнера. Также в материалы дела представлено письмо №1211 от 15.02.2024 об утверждении графика вывоза контейнера.

Ответчик дополнительное соглашение №1 не подписал.

В силу пункта 2 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации молчание не признается акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних деловых отношений сторон.

По смыслу пункта 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации ответ о принятии полученной оферты должен быть полным и безоговорочным и прямо выражать согласие лица заключить договор (либо изменить его) на предложенных в оферте условиях.

Поскольку действия, которые должно совершить лицо для принятия оферты, должны прямо свидетельствовать о его волеизъявлении, оферент не может указывать в качестве способов акцепта своего предложения действия, которые лицо может совершать с иным умыслом.

В соответствии с частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 25 договора все изменения, которые вносятся в договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон.

Изменение условий договора в одностороннем порядке не предусмотрено.

Материалы дела не содержат в себе доказательств, подтверждающих согласие потребителя на изменение условий договора, совершение им действий по выполнению условий дополнительного соглашения, касающихся изменения ранее согласованных в договоре условий.

Доказательств обращения в суд с иском о понуждении ответчика к заключению дополнительного соглашения, истцом не представлено.

При этом суд учитывает, что согласно Приложению №1 к СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - хозяйствующие субъекты), установлена кратность вывоза отходов, которой мог руководствоваться истец при оказании услуг, даже в отсутствие заявок.

В том случае, если региональный оператор в договоре с потребителем согласовал место накопления ТКО с указанием соответствующего адреса, определив способ учёта ТКО исходя из количества и объёма контейнеров, контейнерная площадка потребителя включена в реестр мест накопления ТКО муниципального образования, то правовых оснований для применения способа учёта ТКО по нормативу накопления ТКО, не имеется.

Как и не имеется основания для оплаты услуг, при недоказанности самого факта вывоза ТКО.

Совокупность имеющихся в деле доказательств не подтверждает факт реального оказания региональным оператором услуг обращения с ТКО ответчику.

Напротив, региональный оператор в ходе судебного разбирательства подтвердил тот факт, что непосредственно с контейнерной площадки ответчика ТКО не вывозились.

Истец в судебном заседании пояснил, что действительно транспортные средства (мусоровозы) с контейнерной площадки истца мусор не вывозили.

Таким образом, ООО «Чистый город» не доказан факт услуг в период с 01.06.2021 по 31.10.2023 ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих их фактическое оказание.

Доводы истца о том, что функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, поскольку услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Доводы истца о том, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственникам ТКО по обращению с этими отходами, по своей сути является абонентским договором, также подлежит отклонению, поскольку по смыслу статьи 431 ГК РФ в случае неясности того, является ли договор абонентским, положения статьи 429.4 ГК РФ не подлежат применению (пункт 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)..

Исходя из условий дополнительного соглашения № 2 от 15.04.2024, подписанного сторонами, сторонами изменено Приложение №1 к договору, Наименование объекта: офис, адрес объекта: <...>, способ расчёта: по нормативу, единица расчёта норматива 1 кв. м. площади, количество расчётных единиц: 29,3 периодичность вывоза ежедневно, дата начала оказания услуг: 01.11.2023.

Согласно расчёту истца, стоимость оказанных услуг за ноябрь 2023 года – 62,05 руб., декабрь 2023 года – 62,05 руб., январь 2024 года – 62,05 руб., февраль 2024 года – 62,05 руб., март 2024 года – 62,05 руб.

В подтверждение оказания услуг истцом представлены УПД.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «ПАТП-5» основной вид деятельности общества: регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении, дополнительный вид деятельности: техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств, деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.

Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность в нежилом помещении площадью 29,3 м.

Ответчик в ходе судебного заседания наличие задолженности за период с ноября 2023 года по март 2024 года не оспаривал.

Таким образом, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению за период с 01.11.2023 по 31.03.2024 в размере 310 руб. 25 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований следует отказать в связи с недоказанностью факта оказания услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства, учитывая, что до настоящего времени оплата задолженности за оказанные истцом услуги ответчиком не произведена, требование истца о взыскании указанной суммы основного долга обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 3841 руб. (платежное поручение № 1073 от 17.05.2024). С учетом частичного удовлетворения иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 руб., сумма государственной пошлины в размере 1 461 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета в связи с уменьшением размера исковых требований.

Также истцом заявлено требование о взыскании почтовых расходов в размере 165 руб. 20 коп.

В силу положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика судебных издержек (почтовых расходов). В обоснование данного требования истец указал, что им понесены почтовые расходы на отправку ответчику претензии и искового заявления. В подтверждение почтовых расходов представлены платежные документы на сумму 165 руб. 20 коп., в том числе: за отправку претензии и искового заявления.

С учетом частичного удовлетворения иска взысканию с ответчика в пользу истца подлежат почтовые расходы в сумме 0 руб. 87 коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПАТП-5» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) № ЧГ-004326/2020 от 01.01.2020 за период с 01.11.2023 по 31.03.2024 в размере 310 руб. 25 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 руб., почтовые расходы в размере 0 руб. 87 коп., всего 323 руб. 12 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 461 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.Е. Самсонов