Решение по делу № А43-21880/2023 от 28.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-21880/2023

г. Нижний Новгород 28 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 декабря 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Волчанской Ирины Сергеевны (шифр 54-359),

при ведении протокола предварительного судебного заседания помощником судьи Леонтьевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении из него общества с ограниченной ответственностью "Родос" (ИНН <***>, ОГРН <***>), об обязании Межрайонной ИФНС России № 15 по Нижегородской области в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу восстановить статус общества с ограниченной ответственностью "Родос" в качестве действующего юридического лица,

в отсутствии представителей сторон, при их надлежащем извещении,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области (далее - заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

В обоснование заявленного требования Министерство указало, что принятое Межрайонной ИФНС России №15 по Нижегородской области решение об исключении ООО "Родос" из числа действующих юридических лиц нарушает его законные права и интересы как кредитора ООО "Родос" - препятствует взысканию задолженности по арендной плате за земельный участок.

Инспекция возразила относительно предъявленных к ней требований указав, что не принимала решение о предстоящем исключении ООО "Родос" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и соответственно не исключала ООО "Родос" из ЕГРЮЛ по этому основанию. ООО "Родос" было исключено из ЕГРЮЛ в результате завершения процедуры ликвидации данного общества.

Подробно доводы инспекции изложены в отзыве на заявление.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства по делу, явку представителей в суд не обеспечили.

В отсутствии возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО "Родос" 28.07.2005 зарегистрировано в качестве юридического лица и состояло на учете в Межрайонной ИФНС России №22 по Нижегородской области.

От ООО "Родос" 19.10.2022 в Межрайонную ИФНС России №15 по Нижегородской области поступил пакет документов для государственной регистрации ликвидации ООО "Родос".

По результатам рассмотрения документов, регистрирующим органом принято решение от 25.11.2022 №31850А о государственной регистрации юридического лица, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 25.11.2022 за ГРН 2225201189585 о ликвидации ООО "Родос".

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются настоящим Федеральным законом.

Порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ установлен статьей 21.1 Закона №129-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в административном порядке на основании решения принимаемого регистрирующим органом.

Вопросы связанные с ликвидацией юридических лиц урегулированы нормами гражданского законодательства.

Согласно статьям 61, 63 Гражданского кодекса РФ, пунктом 2 статьи 57 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано. Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Порядок ликвидации юридического лица установлен статьей 63 Гражданского кодекса РФ и предусматривает принятие ликвидационной комиссий действий по публикации в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщения о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами; принятия мер по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также по уведомлению в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией установлен статьями 20-21 Закона №129-ФЗ.

Указанными нормами предусмотрено, что для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются в том числе подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, произведены все выплаты, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации для работников, увольняемых в связи с ликвидацией юридического лица, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях, а также что сведения, содержащиеся в заявлении достоверны.

Случаи отказа в государственной регистрации предусмотрены статьей 23 Закона №129-ФЗ.

По смыслу положений Закона №129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер, обязанность обеспечения достоверности информации содержащейся в документах юридического лица, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В силу своей публичности ЕГРЮЛ является федеральным информационным общедоступным ресурсом отражающим сведения о фактах деятельности юридических лиц (пункт 1 статьи 6 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Закона №129-ФЗ информация о факте представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации размещается на сайте ФНС России www.nalog.gov.ru, что позволяет заинтересованным лицам ознакомиться с информацией о представлении контрагентами, должниками, иными лицами документов с целью государственной регистрации изменений о юридическом лице и принять меры для защиты своих интересов.

В свою очередь регистрирующий орган в случае поступления возражений относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ проводит мероприятия по проверке достоверности соответствующих сведений подлежащих включению в ЕГРЮЛ.

В рассматриваемом случае, как было указано выше, в регистрирующий орган поступил пакет документов для государственной регистрации ООО "Родос" в связи с его ликвидацией. По результатам рассмотрения поступивших документов налоговым органом не установлено наличие оснований предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Закона №129-ФЗ, а также каких-либо возражений со стороны заинтересованных лиц которые могли бы послужить основанием для отказа в государственной регистрации, в связи с чем, регистрирующим органом обоснованно принято решение от 25.11.2022 №31850А о государственной регистрации юридического лица, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись от 25.11.2022 за ГРН 2225201189585 о ликвидации ООО "Родос".

При этом заявитель, возражая против действий регистрирующего органа, не представил доказательств фактической деятельности ООО "Родос" и доказательств того, что восстановление правоспособности данного общества восстановит в свою очередь заявителя в правах кредитора ООО "Родос".

Так в силу пункта 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам. Однако в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из ЕГРЮЛ, заинтересованное лицо или уполномоченный государственный орган вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (пункт 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ).

Определением Верховного суда Российской Федерации от 06.02.2018 №305-ЭС-17-22053 разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество. Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов-взыскателей недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 того же Кодекса.

Таким образом, наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что восстановление в ЕГРЮЛ записи в отношении ООО "Родос" как о действующем юридическом лице будет способствовать взысканию заявителем задолженности, в материалы дела не представлено.

Между тем, порядок действий регистрирующего органа был предрешен императивными положениями Закона №129-ФЗ и при отсутствии иных условий не может быть признан не соответствующим закону.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии совокупности условий, предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для признания оспариваемой записи об исключении ООО "Родос" из ЕГРЮЛ недействительной, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа и направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.С.Волчанская