347/2023-245491(3)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-14331/2023 30 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 30 августа 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гребенюк Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кудренко Р.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Городские газовые сети» (ОГРН <***>) г. Новосибирск,

к фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (ОГРН <***>) г. Новосибирск,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) общества с ограниченной ответственностью «Новосибирскоблгаз» (ОГРН <***>), 2) Мэрии города Новосибирска в лице Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (ОГРН <***>); 3) Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (ОГРН <***>),

о взыскании задолженности по договору № РТС254Г200454 (Д) от 10.09.2020 в размере 210 079 рублей 36 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО1, доверенность от 12.04.2023, паспорт, диплом; ответчика – не явился, извещен надлежащим образом;

третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городские газовые сети» (далее – ООО «ГГС») обратилось в арбитражный суд с иском к Фонду модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области (далее – фонд модернизации ЖКХ) о взыскании задолженности по договору

№ РТС254Г200454 (Д) от 10.09.2020 в размере 210 079 рублей 36 копеек.

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате выполненных работ.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности, заслушав пояснения представителя истца, (часть 2 статьи 64, статьи 71, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между фондом модернизации ЖКХ (заказчик) и ОАО «Городские газовые сети» (подрядчик) 10.09.2020 был заключен договор № РТС254Г200454 (Д), в соответствии с которым подрядчик обязался в установленный договором срок по заданию заказчика выполнить работы по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Новосибирской области, в том числе по многоквартирному дому, расположенному в г. Новосибирске по адресам: пр. ФИО2, 14, ул. Советская, 55 (далее - объект).

Согласно пункту 3.2 договора в редакции дополнительного соглашения № 1 от 20.11.2020 цена договора в соответствии с результатами электронного аукциона составляет 1 499 487 рублей 41 копейка. Согласно приложения № 5 к договору в редакции дополнительного соглашения № 1 от 20.11.2020 стоимость работ по адресу: пр. ФИО2, д. 14 составила 107 052 рублей 59 копеек, по адресу: г. Новосибирск, ул. Советская, д. 55 – 103 026 рублей 77 копеек.

Пунктом 4.2 договора установлены сроки выполнения работ: начало выполнения работ – с даты подписания договора 10.09.2020, окончание работ – не может превышать 90 дней с момента заключения договора.

Порядок сдачи и приемки работ установлен сторонами разделом 5 договора.

Так, пунктом 5.3 договора предусмотрено, что готовность проектной документации по каждому объекту осуществляется по акту приемки выполненных работ по каждому объекту, который оформляется в следующем порядке:

5.3.1. После выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ, соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, установленных к проведению и приемке работ по капитальному ремонту, подрядчик передает уполномоченному представителю заказчика рабочие проекты документации на объекте в количестве и комплектности, согласно техническому заданию.

5.3.2. Заказчик осуществляет проверку представленных рабочих проектов документации в сроки, установленные графиком выполнения работ. После согласования заказчик направляет документацию подрядчику для проведения экспертизы проектной

документации в объеме проектной сметной стоимости. При получении замечаний к рабочим проектам, подрядчик обязан устранить замечания и доработать документацию в сроки, установленные графиком выполнения работ.

Истцом указанные работы выполнены, результат работ, прошедший проверку достоверности сметной стоимости капитального ремонта, был передан заказчику 29.12.2021, что подтверждается письмом от 21.12.2021 исх. № 1095 (по пр. ФИО2, 14) и письмом от 21.12.2021 № 1096 (ул. Советская, 55).

Заказчик от принятия работ не отказался, в связи с чем, в его адрес была направлена претензии от 22.03.2023 № 300, № 301 в соответствии с которой ответчику было предложено оплатить выполненные работы в течение 10 рабочих дней.

Отсутствие оплаты за выполненные работы по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, явилось основанием для обращения ООО «ГГС» в арбитражный суд.

Согласно статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса РФ).

В статьях 711 и 746 Гражданского кодекса РФ установлено, что основанием для возникновения у заказчика обязательств по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке.

В силу статьи 758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В пункте 1 статьи 760 Гражданского кодекса РФ установлена обязанность подрядчика по выполнению работ в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

Статьей 762 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по договору на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления и др.

В соответствии со статьей 753 Гражданского кодекса РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных работ по договору либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчика оформляется актом, подписанным обеими сторонами; при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной (часть 4 статьи 753 Гражданского кодекса РФ).

Заказчик осуществляет проверку представленных рабочих проектов документации в сроки, установленные графиком выполнения работ. После согласования заказчик направляет документацию подрядчику для проведения экспертизы проектной документации в объеме проектной сметной стоимости. При получении замечаний к рабочим проектам, подрядчик обязан устранить замечания и доработать документацию в сроки, установленные графиком выполнения работ (пункт 5.3.2 договора).

Согласно пункту 5.3.4. договора, заказчик подписывает акт приемки выполненных работ либо направляет подрядчику мотивированный отказ от приемки работ. Моментом перехода права собственности на проектную документацию по каждому объекту является дата подписания соответствующего акта приемки выполненных работ сторонами.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Возражая по иску, ответчик указал, что 19.05.2022 в адрес подрядчика было направлено письмо № ЕОИ-0380, содержащее замечания относительно качества разработанной проектно-сметной документации по объекту по адресу: г. Новосибирск, пр- кт ФИО2, 14.

Истец указал, что письмом от 12.05.2022 отклонил замечания заказчика со ссылкой на невозможность снижения стоимость объекта до предельной без нарушения технологии процессов работ, выполняемых при ремонте.

В силу с пункта 1 статьи 721 Гражданского кодекса РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Так, согласно условиям договора работы должны соответствовать техническим, экономическим и другим требованиям Технического задания, ГОСТ, ТУ, СНиП и других действующих нормативных актов Российской Федерации и Новосибирской области, рекомендациям и замечаниям согласующих инстанций, а также указаниям заказчика, условиям договора.

Согласно Техническому заданию на выполнение работ, в составе сметной документации должны быть представлены: пояснительная записка, ведомость объемов работ и перечень основных материалов и оборудования (с указанием их количества и расшифровкой технических характеристик согласно нормативным документам), локальный и сводный сметный расчеты в базисном и текущем уровне цен, калькуляцию от газораспределительной организации на переврезку газопровода низкого давления с отключением жилого дома на период ремонтных работ, с пуском газа в газопровод после выполнения работ, калькуляцию от специализированной, обслуживающей многоквартирный дом, компании на восстановление нарушенных соединений с ВКГО, с пуском газа в ВКТО (внутриквартирное газовое оборудование).

Также при разработке проектной документации подрядчик должен выполнить условие, что стоимость капитального ремонта не должна превышать предельную стоимость работ и (или) услуг по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы газоснабжения, утвержденной Правительством Новосибирской области. Размер предельной стоимости включает в себя стоимость всего комплекса действий, мероприятий, связанных с выполнением основных, вспомогательных и сопутствующих этапов услуг и (или) работ по капитальному ремонту.

Подрядчик обязан организовать проведение и получить положительное заключение экспертизы проектной документации в объеме проверки сметной стоимости объекта капитального ремонта в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Допустимых доказательств, опровергающих объем и стоимость фактически выполненных и сданных работ, ответчиком в материалы дела не представлено.

Довод ответчика о том, что в представленной документации были выявлены замечания, касающиеся превышения предельной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту судом отклоняется как документально не подтвержденный.

Ответчик указывает, что при проведении проектных работ стоимость капитального ремонта определена с превышением предельной стоимости работ и (или) услуг по капитальному ремонту инженерной системы газоснабжения, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - предельная стоимость).

Однако, ответчиком не учтено, что в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к Договору), в составе сметной документации подрядчику необходимо представить калькуляцию от газораспределительной организации на переврезку газопровода низкого давления с отключением жилого дома на период ремонтных работ, с пуском газа в газопроводов после выполнения работ, калькуляцию от специализированной организации, обслуживающей многоквартирный дом на восстановление нарушенных соединений с ВКГО, пуском газа в ВКГО (внутриквартирное газовое оборудование).

Калькуляция от ООО «Новосибирскоблгаз» на данный вид работ предоставлена, стоимость работ по переврезке по адресу г. Новосибирск, ул. Советская, д.55 составляет 601 852 рубля 45 копеек (с НДС); по адресу г. Новосибирск, пр.ФИО2, д. 14 – 593 115 рублей 25 копеек.

В части 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Данный перечень включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 14 Закона Новосибирской области от 05.07.2013 № 360- ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Новосибирской области» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, помимо услуг и (или) работ, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, включает в себя:

- разработку проектной документации (в случае, если подготовка проектной документации необходима в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

- проведение экспертизы проектной документации (в случае принятия соответствующего решения техническим заказчиком работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме);

- энергетическое обследование многоквартирного дома, проводимое в соответствии с Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- техническую инвентаризацию и паспортизацию многоквартирного дома; - услуги по строительному контролю;

- переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, замена плоской кровли на стропильную, устройство выходов на кровлю;

- проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) (в случае проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области от 10.02.2016 № 13 утверждены Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, финансируемых за счет средств фондов капитального ремонта.

Методическими рекомендациями предусмотрено, что ремонт или замена системы газоснабжения включает в себя, в том числе:

-ремонт или замена внутридомовых разводящих магистралей и стояков, в том числе по фасаду многоквартирного дома.

-замена запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к бытовым газовым приборам в жилых помещениях.

Общие для всех инженерных систем работы:

-устройство заземления при замене стояков и стальных трубопроводов на пластиковые.

-замена общедомового прибора учета в случае истечения срока службы прибора на момент проведения капитального ремонта инженерной системы.

-демонтаж ограждающих конструкций, препятствующих доступу к инженерным коммуникациям в местах общего пользования, при наличии технического заключения о необходимости проведения данного вида работ, без учета затрат на материалы.

-герметизация вводов и выпусков инженерных сетей в наружных стенах с устройством приямка при необходимости.

Перечень работ по переврезке газопровода и восстановление нарушенных соединений с внутриквартирным газоиспользующим оборудование в соответствии с калькуляцией включает в себя:

-отключение жилых домов на период ремонтных работ; -врезка в газопроводы низкого давления;

-пуск газа в газопроводы после выполнения ремонтных работ при диаметре газопровода до 50 мм.;

-пуск газа в газовое оборудование многоквартирного дома; -восстановление нарушенных соединений с ВКГО, монтаж ПГ.

Таким образом, работы, предусмотренные калькуляцией, не входят в перечень работ, стоимость выполнения которых входит в предельную стоимость СМР.

При этом, истец указал, что работы по переврезке газопроводов и восстановлению нарушенных соединений являются необходимым этапом работ по замене системы газоснабжения.

Письмом № 207 от 24.03.2021 подрядчик уведомил заказчика о превышении предельной стоимости работ с просьбой дать разъяснения о дальнейших действиях подрядчика. Заказчик не представил ответ на данное письмо.

Письмом от 30.12.2020 № ИС-07994 ответчик известил для принятия разработанной истцом проектной документации, содержащей локальный сметный расчет с превышением предельной стоимости капитального ремонта, необходимо представить заключение негосударственной экспертной оценки локального сметного расчета, после чего сдать документацию в Фонд модернизации. Истцом выполнены рекомендации заказчика, получено положительное заключение.

Судом установлено, что проектная документация согласована с техническим заказчиком в лице Департамента энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города, управляющей компании, что подтверждается представленной ответчиком документацией.

В соответствии с полученными техническими условиями, проектная документация направлялась на согласование в ООО «Новосибирскоблгаз». ООО «Новосибирскоблгаз» письмом № 33 от 25.01.2021 сообщило о рекомендациях о внесении ряда изменений в выполненную проектную документацию.

Данные изменения предполагают полную переделку выполненных проектных решений (необходимость изменения способа прокладки стояков по фасаду дома с наружного на внутреннее исполнение), о чем было доведено до ответчика письмом № 156 от 04.03.2021.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что истец предпринял всех необходимые меры для предупреждения заказчика о возникших обстоятельствах, которые создают невозможность исполнения обязательств согласно условиям, предусмотренных договором.

Учитывая нарушение заказчиком своих обязательств в части оказания содействия подрядчику в выполнении проектных работ, учитывая принцип возмездности и эквивалентности встречных предоставлений, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований в части взыскания стоимости выполненных подрядчиком работ.

В случаях, когда исполнение работы по договору подряда стало невозможным вследствие действий или упущений заказчика, подрядчик сохраняет право на уплату ему указанной в договоре цены с учетом выполненной части работы.

Так, разработанная подрядчиком проектно-сметная документация получила положительное заключение экспертизы в части проверки достоверности сметной стоимости работ. Все предусмотренные Техническим заданием к договору работы, в том числе, переврезка газопровода, вынос на фасад МКД разводящих магистралей и стояков газопровода предусмотрены проектной документацией.

Доказательств тому, что разработанные истцом проектные решения по капитальному ремонту не соответствуют обязательным нормам и правил для данных видов работ ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что сметная стоимость работ по капитальному ремонту превысила предельную стоимость таких работ, утвержденную правительством Новосибирской области, не может свидетельствовать о не качественности выполненной подрядчиком работы либо говорить об отсутствии потребительской ценности для заказчика, учитывая, что подрядчик уведомлял о данных обстоятельствах заказчика, которой уклонился от разрешения сложившейся ситуации.

При этом, ответчик не лишен права инициировать в рамках постановления Правительства Новосибирской области № 132-п от 06.04.2015 вопрос об увеличении предельной стоимости выполнения работ по капитальному ремонту.

В абзацах третьем и четвертом пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

В спорной ситуации, допуская ограничение свободы действий подрядчика, выражающееся в невозможности выбора варианта поведения, заказчик допускает недобросовестное поведение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истец выполнил работы в той мере, в которой ему позволяли сложившиеся обстоятельства, разработал проектную документацию в соответствии с Техническим заданием к договору и обязательными нормами и правилами для данных видов работ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает исковые требования о взыскании задолженности в размере 210 079 рублей 36 копеек подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 7 202 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с фонда модернизации и развития жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований Новосибирской области в пользу открытого акционерного общества «Городские газовые сети» задолженность в размере 210 079 рублей 36 копеек, государственную пошлину по иску в размере 7 202 рубля.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск). Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Гребенюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.03.2023 6:05:00

Кому выдана Гребенюк Диана Валерьевна