РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва Дело № А40-309076/25-21-2255

30 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлен 20 января 2026 года

Полный текст решения изготовлен 30 января 2026 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ланцовой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, Г.МОСКВА, УЛ. БОЛЬШАЯ ТУЛЬСКАЯ, Д.15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>, КПП: 772601001)

третье лицо: ФИО1.

О признании незаконным решение от 15.08.2025 г. № КУВД-001/2025-25090528/5

При участии представителей:

От заявителя: ФИО2 (паспорт, дов. от 16.12.2024)

От ответчика: ФИО3 (удостов., дов. от 28.01.2025)

От третьего лица: не явился, извещён

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее – заявитель, департамент) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчика, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решение от 15.08.2025 г. № КУВД - 001/2025 - 25090528/5 об отказе внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении договора аренды от 19.10.2016 № 00-00514/16 на нежилое помещение площадью 140,9 кв.м. с кадастровым номером 77:10:0006008:7905, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2028, заключенного между Департаментом и ИП ФИО1

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил письменные пояснения, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, суд, рассмотрел дело в порядке ст. 123 АПК РФ в отсутствие указанного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением от 12.05.2025 № КУВД-001/2025-25090528 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о прекращении договора аренды от 19.10.2016 № 00-00514/16 на нежилое помещение площадью 140,9 кв.м. с кадастровым номером 77:10:0006008:7905, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2028, заключенного между Департаментом (Арендодателем) и ИП ФИО1 (Арендатором) (далее - Договор) на основании обращения Арендатора от 17.01.2025 (вх. № письма Департамента от 20.01.2025 № ДГИ-ГР-645/25).

Уведомлением от 15.08.2025 г. № КУВД-001/2025-25090528/5 Управление Росреестра по Москве сообщило об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий по причине несоответствия представленных документов нормам ст. 407 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Документы - основания для прекращения арендных отношений в регистрационное дело не поступали.

Посчитав отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве незаконным заявитель обратился в суд.

В обосновании законности оспариваемого решения ответчик указал, что в данном случае, с заявлением о прекращении аренды в Управление обращается арендодатель, приложив уведомление о расторжении аренды от арендатора, т.е. имеет место не односторонний отказ от исполнения договора, в данном случае, согласно п.9.1 вышеуказанного договора аренды действие договора может быть прекращено по письменному соглашению сторон.

Удовлетворяя требования заявителя, суд соглашается с доводами заявителя, при этом исходит из следующего.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приведены в пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Управление Росреестра по Москве осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом N 218-ФЗ, а также в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. п. 1, 3 и 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав и их прекращения осуществляется посредством внесения в ЕГРН соответствующей записи в сведениях о недвижимом имуществе, внесенных в реестр.

В силу ч. 3 ст. 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с Законом N 218-ФЗ в случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат также ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в качестве которых наряду с сервитутом, ипотекой, доверительным управлением и наймом жилого помещения указана аренда (часть 6 статья 1 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета отказывается в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета, указанные в статье 26 названного Закона.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Суд считает, отказ Управления Росреестра по Москве принят без проведения надлежащей правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с п. 5.3.3 и п. 5.4.12 Договора ИП ФИО1 в адрес Департамента направлено письмо-уведомление от 17.01.2025 (вх. № письма Департамента от 20.01.2025 № ДГИ-ГР-645/25) о расторжении договора в одностороннем порядке. Согласно указанным пунктам Договора уведомление вступает в силу через 3 (три) месяца с даты поступления его в Департамент. До настоящего времени предложенное дополнительное соглашение о расторжении договора по соглашению сторон ИП ФИО1 не подписано, помещение по Акту приема-передачи не принято. Принимая во внимание, что Арендатором письмо-уведомление не было отозвано, договорные отношения с ИП ФИО1 прекращены 20.04.2025.

В силу ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

При этом сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором (ч. 4 ст. 450 ГК РФ).

Право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами и договором.

В целях погашения записи о государственной регистрации права аренды в ЕГРН и вовлечения в возможно короткие сроки в хозяйственный оборот вышеуказанного объекта нежилого фонда Департаментом в Управление Росреестра по Москве направлен пакет документов, включающий копии выписок в ЕГРНИП и ЕГРН, договора аренды, письма от 31.01.2025 № ДГИ-ГР-642/25, направленного Департаментом в адрес Арендатора.

Кроме того, 04.06.2025 в целях устранения причин приостановления на вышеуказанный объект недвижимого имущества в Управление Росреестра по Москве представлен Акт принятия объекта под охрану от 05.05.2025 (далее - Акт), составленный между ГКУ «Московский центр недвижимости» и ООО «ЧОП «Баярд-Пультовая охрана» о передаче объекта под охрану.

Единственным доводом ответчика по отказу по внесению в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении договора аренды от 19.10.2016 № 00-00514/16 на нежилое помещение площадью 140,9 кв.м. с кадастровым номером 77:10:0006008:7905, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2028, заключенного между Департаментом и ИП ФИО1, послужило то, что в материалах регистрационного дела отсутствует соглашение о расторжении договора аренды, подписанное обеими сторонами.

Суд не может согласится с доводом ответчика, по следующим основаниям.

В настоящем случае, третье лицо реализовало свое право на односторонний отказ от расторжения договора.

Третье лицо письменно заявило и уведомило Департамент городского имущества о расторжении договора (уведомление от 17.01.2025 (вх. № письма Департамента от 20.01.2025 № ДГИ-ГР-645/25)

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества; с заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества; в случае передачи в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка, занятого зданием, сооружением, которые принадлежат нескольким лицам либо помещения или машино-места в которых принадлежат нескольким лицам, с заявлением о государственной регистрации договора аренды такого земельного участка может обратиться одно из лиц, выступающих на стороне арендатора, или арендодатель.

Соответственно, с заявлением о прекращении аренды также может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.

Основания прекращения обязательств установлены Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК), согласно статье 407 которого обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК, другими законами, иными правовыми актами или договором; прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором; стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

При этом орган регистрации прав не вправе самостоятельно вносить в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) какие-либо записи (в том числе о погашении регистрационной записи об аренде) за исключением случаев, установленных Законом о регистрации.

Таким образом, запись о погашении аренды может быть погашена на основании заявления одной из сторон договора аренды недвижимости, представленного в орган регистрации прав.

При этом, учитывая положения части 4 статьи 18 Закона о регистрации, к заявлению также должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, то есть подтверждающие фактическое прекращение арендных отношений.

Суд отмечает, что согласно п.9.6. договора аренды предусматривается, что любая из сторон вправе досрочно расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии предварительного уведомления другой стороны не позднее, чем за три месяца до даты расторжения такого договора в течение срока действия договора.

Таким образом, в соответствии с указанными нормами действующего законодательства договор аренды прекратил свое действие в силу закона.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

В связи с изложенным, решение Управления Росреестра по Москве не соответствует нормам материального права и подлежит признанию незаконным и отмене.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

На основании Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», руководствуясь ст. ст. 4, 27, 29, 65, 71, 123,156, 110, 167-170, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", признать незаконным и отменить решение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 15.08.2025 г. № КУВД-001/2025-25090528/5

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении договора аренды от 19.10.2016 № 00-00514/16 на нежилое помещение площадью 140,9 кв.м. с кадастровым номером 77:10:0006008:7905, расположенного по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2028 в соответствии с заявлением от 12.05.2025 № КУВД-001/2025-25090528.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев